通知2010年第2号关于家庭暴力受害者支持机构和预防家庭暴力咨询机构的活动登记、解散程序；咨询人员的标准；颁发咨询人员工作证、护理和咨询业务资格证书及培训的详细规定。

关于家庭暴力受害者支持机构和预防、制止家庭暴力咨询机构的活动登记手续、解散程序、员工标准、颁发咨询员证、业务培训证明及护理、咨询业务资格认定的规定

根据2007年11月21日第2号《反家庭暴力法》（2007年第七届全国人民代表大会第二次会议通过）；
根据2009年2月4日第08/2009/NĐ-CP号政府法令《关于详细规定并指导实施〈反家庭暴力法〉若干条款》
根据2007年12月25日第185/2007/NĐ-CP号政府法令《关于文化体育旅游部职能、任务、权限和组织结构的规定》
文化体育旅游部发布本通知，对《反家庭暴力法》第三十六条第三款；2009年2月4日第08/2009/NĐ-CP号政府法令《关于详细规定并指导实施〈反家庭暴力法〉若干条款》第十五条、第十六条作出具体规定如下：

第一条. 调整范围

本通知规定以下内容：

一、家庭暴力受害者支持机构和预防、制止家庭暴力咨询机构的活动登记手续、解散程序；

二、咨询员的标准；颁发咨询员证；预防、制止家庭暴力护理、咨询业务资格认定；

三、预防、制止家庭暴力培训。

条款2. 家庭暴力受害者支持机构和预防、制止家庭暴力咨询机构的职能、任务

一、家庭暴力受害者支持机构的职能是帮助家庭暴力受害者，并提供预防、制止家庭暴力的咨询服务，包括：健康照顾和健康咨询服务；医疗照顾；法律咨询服务；心理咨询服务；为没有其他住处的家庭暴力受害者提供临时避难场所；向家庭暴力受害者提供一些基本需求，如食物和饮用水，借出或提供衣物、被褥和其他必需品。

二、预防、制止家庭暴力咨询机构的职能是为有需要的人提供法律咨询服务和心理咨询服务，包括家庭暴力受害者、施暴者和其他对象。

条3. 家庭暴力受害者支持机构和预防、制止家庭暴力咨询机构的活动登记申请材料

一、按照本通知附件中M4b表单提交的家庭暴力受害者支持机构的活动登记申请书；按照M4a表单提交的预防、制止家庭暴力咨询机构的活动登记申请书；

二、家庭暴力受害者支持机构和预防、制止家庭暴力咨询机构的章程草案。章程应包含以下主要内容：

a) 支持机构和咨询机构的目标、名称、活动范围和规模；

b) 支持机构和咨询机构的组织结构及其指挥和管理关系；

c) 支持机构和咨询机构负责人、直接护理和咨询人员及其他工作人员的责任；

d) 家庭暴力受害者在进入支持机构时的权利和义务；

e) 施暴者在进入咨询机构时的权利和义务；

f) 管理财产和财务的原则以及符合机构性质的行政规定；

三、由乡、镇、街道人民委员会（以下简称乡级人民委员会）出具的书面确认文件，确认支持机构和咨询机构的办公地点位于其管辖范围内；

四、关于资金资源的说明，其中应明确以下内容：

a) 机构现有的财务状况（包括现金、银行账户存款）；如果从资助方获得资金，需注明资助方的名称、地址、金额、实物捐赠及捐赠时间；

b) 承诺保障机构运营的资金来源（如有）；

五、支持机构和咨询机构负责人的简历，经其居住地乡级人民委员会或主管机关确认；符合本通知第十条规定条件的咨询员名单；机构工作人员名单，经负责人确认，并附上根据本通知第十四条第一款规定的有权机关颁发的预防、制止家庭暴力培训证书复印件（表单M3a或M3b）。对于尚未取得培训证书的工作人员，在申请材料中应注明他们的培训计划。

六、申请材料应准备三份：两份提交给省文化体育旅游局（如果活动登记证书由省级人民政府颁发），或者县文化信息局（如果活动登记证书由县级人民政府颁发）；一份留存机构。

第四条. 接收、审核申请材料和颁发活动登记证书的流程

一、根据本通知第三条第六款规定的有权机关接收申请材料，并向申请人出具受理凭证。自收到完整有效的申请材料之日起十五个工作日内，接收机关应对申请材料进行审核并出具结果。若申请材料不完整，则接收机关应指导机构完善申请材料，审核期限重新计算，自收到完整有效的申请材料之日起算。

自审核结果出具之日起五个工作日内，审核机关应将一份申请材料和咨询机构审核记录表（表单M5a） 发送至相关部门||| 依据本通知附表M5b向第十八条规定的有权机关提交家庭暴力受害者支持机构的注册申请，以获取活动登记证书。

||| 2. 自收到完整申请材料和审查记录之日起十个工作日内，根据第08/2009/NĐ-CP号法令第十七条规定的有权机关负责向家庭暴力预防和应对咨询机构、家庭暴力受害者支持机构颁发活动登记证书，证书格式分别为附表M6a1和M6b1。拒绝颁发时，必须书面说明理由。

||| 3. 机构的运行规则由颁发活动登记证书的机关同时批准。

第五条. ||| 活动登记证书的延期、重新颁发和更换程序

||| 1. 家庭暴力受害者支持机构或家庭暴力预防和应对咨询机构的活动登记证书即将到期，如需继续运营，则应申请延期。

||| a) 延期活动登记证书的申请材料包括：

||| - 延期活动登记证书的申请书；

||| - 即将到期的活动登记证书；

||| - 在获得许可期间机构活动总结报告。

||| b) 延期活动登记证书的申请材料应提交至第08/2009/NĐ-CP号法令第十七条规定的有权机关。自收到完整且有效的申请材料之日起十个工日内，有权机关负责审核并批准延期。延期时间应在活动登记证书背面注明。如果机构运行规则有修改或补充，也应同时批准。

||| 如不同意延期，有权机关须书面回复并说明原因。

||| c) 获得延期活动登记证书的机构应书面通知（附上已批准的修改或补充后的运行规则副本）有权文化体育旅游管理机关，以便监督和管理。

||| 2. 家庭暴力受害者支持机构或家庭暴力预防和应对咨询机构的活动登记证书丢失、损坏或毁坏时，可申请重新颁发。

（一）重新颁发活动登记证书所需材料包括：

||| - 重新颁发活动登记证书的申请书；

||| - 已损坏的原活动登记证书（在损坏的情况下）；

||| - 原活动登记证书或已批准的运行规则副本（在丢失的情况下）。

||| b) 重新颁发活动登记证书的申请材料应提交至第08/2009/NĐ-CP号法令第十七条规定的有权机关。自收到完整且有效的申请材料之日起十五个工日内，有权机关负责重新颁发活动登记证书，格式分别为本通知附表M6a2和M6b2。如不同意，须书面回复并说明原因。

||| c) 获得重新颁发活动登记证书的机构应书面通知（附上重新颁发的活动登记证书副本）有权文化体育旅游管理机关，以便监督和管理。

||| 3. 家庭暴力受害者支持机构或家庭暴力预防和应对咨询机构名称、地址、负责人或活动内容发生变化时，可申请更换活动登记证书。

（一）更换活动登记证书所需材料包括：

||| - 更换活动登记证书的申请书；

||| - 已颁发给机构的活动登记证书；

||| - 与变更内容相关的文件（名称、地址、负责人、活动内容）。

||| b) 更换活动登记证书的申请材料应提交至本通知第三条第六款规定的有权机关。接收机关在收到完整且有效的申请材料后，应出具收据，并在十个工日内完成审查。如材料不完整，有权机关应指导机构完善材料，审查期限从收到完整且有效的申请材料之日起计算。

||| c) 自审查结果出来之日起三个工作日内，审查机关应将一套完整的申请材料和审查记录（附表05）提交至第08/2009/NĐ-CP号法令第十七条规定的有权机关，以更换活动登记证书。

||| d) 自收到完整申请材料和审查记录之日起七个工日内，第08/2009/NĐ-CP号法令第十七条规定的有权机关负责向家庭暴力预防和应对咨询机构、家庭暴力受害者支持机构颁发新的活动登记证书，格式分别为本通知附表M6a1和M6b1。如拒绝更换，须书面说明理由。

（五）修改或补充的规章制度由颁发活动登记证书的部门同时批准。

第六条. ||| 主要负责人；直接参与照顾、咨询人员及家庭暴力受害者支持机构；家庭暴力预防和应对咨询机构的责任

1. 总监是家庭暴力受害者支持机构；预防和制止家庭暴力咨询机构的负责人；总监对机构的活动全面负责，并根据劳动法的规定与机构内的员工、劳动者以及合作人员（如有）签订劳动合同（不包括自愿为机构工作不超过三个月且不领取报酬的人）。机构内员工和劳动者的管理按照经批准的章程进行。

2. 直接参与家庭暴力受害者照顾；预防和制止家庭暴力咨询的人员必须遵守职业道德，不得向他人透露被咨询和照顾者的个人信息，除非有国家机关的决定或得到受害者的同意；尊重、分享并热情帮助家庭暴力受害者及需要预防和制止家庭暴力咨询的人。

3. 家庭暴力受害者支持机构；预防和制止家庭暴力咨询机构的责任：

a) 家庭暴力受害者支持机构；预防和制止家庭暴力咨询机构在接受照顾和咨询的人时，应记录在跟踪簿中，并按照《反家庭暴力法》的规定保密信息；

b) 家庭暴力受害者支持机构；预防和制止家庭暴力咨询机构仅可拒绝接受故意违反机构章程的家庭暴力受害者和咨询者；或者接受对象不符合机构职能的情况；

在接收时，人数超过机构规定能力的情况下，机构负责人应及时向所在乡、镇、街道的人民政府报告，以便及时处理；

c) 家庭暴力受害者支持机构；预防和制止家庭暴力咨询机构应按照现行法律规定管理机构的财务和资产。从资助资金中支出的资金必须公开、民主地使用，并符合已批准的章程规定、与资助方的协议以及法律规定；

d) 家庭暴力受害者支持机构；预防和制止家庭暴力咨询机构有责任定期每半年和每年在5月15日和11月15日向有权管理文化、体育和旅游事务的政府机关和所在乡人民政府提交活动报告，报告格式为本通知附表M7b；M7a。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。. 接受家庭暴力受害者支持机构；预防和制止家庭暴力咨询机构服务的人员的权利和义务

1. 家庭暴力受害者、施暴者和有咨询需求的人在接受家庭暴力受害者支持机构；预防和制止家庭暴力咨询机构的服务时，应按照由有权机关批准的章程接受照顾和咨询，并有权在发现机构违法时提出申诉或控告。申诉和控告的程序和手续应按照申诉和控告法的规定执行。

2. 接受家庭暴力受害者支持机构；预防和制止家庭暴力咨询机构服务的人员有责任遵守由国家机关批准的章程。

条8. 解散家庭暴力受害者支持机构；预防和制止家庭暴力咨询机构

根据第08/2009/NĐ-CP号议定第17条规定的有权颁发活动登记证书的机关是以下情况下的有权解散家庭暴力受害者支持机构；预防和制止家庭暴力咨询机构的机关：

a) 根据成立该机构的机关、组织或个人的提议；

b) 活动期限届满，未获得第08/2009/NĐ-CP号议定第17条规定有权机关的延期许可；

c) 被有权机关决定吊销活动登记证书或撤销使用活动登记证书的权利。

在解散前，家庭暴力受害者支持机构；预防和制止家庭暴力咨询机构必须按照法律规定履行全部财务和资产义务。

在被解散时，机构应在收到有权机关的解散决定后停止所有活动。

自有权机关作出解散决定之日起15个工作日内，或自收到本条第一款a点规定的解散决定之日起7个工作日内，家庭暴力受害者支持机构；预防和制止家庭暴力咨询机构必须将活动登记证书交回原发证机关，以注销登记。

条9. 家庭暴力照顾；预防和制止家庭暴力咨询人员的标准

家庭暴力照顾；预防和制止家庭暴力咨询人员的标准，根据第08/2009/NĐ-CP号议定第15条第1款的规定，具体如下：

1. 道德品质标准：具有良好的道德品质，无违法行为或虽有违法行为但已消除犯罪记录；在执业过程中必须遵守机构章程和其他法律规定；

2. 知识标准：

a) 具备高中及以上学历。此标准仅适用于由有权机关根据第08/2009/NĐ-CP号议定第17条规定的家庭暴力受害者支持机构和预防和制止家庭暴力咨询机构的照顾和咨询人员；

b) 持有由本通知第11条第1款规定的有权机关颁发的家庭暴力照顾或咨询证书。

3. 经验标准：至少有一年在法律、心理、医疗护理等一个或多个咨询领域的工作经验，由其工作单位或其居住地的乡级人民政府确认。

第十条. ||| 权限和发放、补发、收回照顾员证和咨询员证的程序

1. 文化体育旅游局局长负责发放照顾员证和咨询员证。

2. 申请员工护理卡；咨询员卡包括：

a) 咨询员证或照顾员证申请表；

b) 由有权机关颁发的身体健康证明书；

c) 工作单位或其居住地的乡级人民政府出具的工作经历或咨询活动证明；

d) 经公证的职业护理或家庭暴力预防咨询证书副本；

đ) 三张3x4厘米的照片。

3. 自收到完整合格申请材料之日起七个工作日内，文化体育旅游局局长应向咨询员发放M1a1号咨询员证，向照顾员发放M1b1号照顾员证。如不予发放，须书面说明理由。

4. 如证件丢失、损坏或毁坏，则照顾员或咨询员可申请补发M1a2号咨询员证；M1b2号照顾员证（根据本通知附带的通知）。补发期限为自收到完整合格申请材料之日起七个工作日。补发申请材料包括：

a) 补发申请表；

b) 旧卡（在损坏或破损的情况下）；

c) 经公证的职业护理或家庭暴力预防咨询证书副本。

5. 根据本条第1款规定具有权限的人在以下情况下有权收回照顾员证和咨询员证：

a) 违反法律规定发放的照顾员证或咨询员证；

b) 持证人违反家庭暴力预防法律或职业道德，严重损害被咨询人的身心健康、名誉和精神状态。

6. 收回证件必须以书面形式通知被收回人及其管理机构或其常住地的乡级人民政府。

7. 自收到本条第6款规定的收回决定之日起七个工作日内，被收回人必须将证件交还给有权的文化体育旅游局。

第十一条. 家庭暴力预防咨询职业资格证书

1. 文化体育旅游局局长负责发放M2b号职业护理资格证书和M2a号家庭暴力预防咨询资格证书（根据本通知附带的通知）。

2. 欲获得职业护理或家庭暴力预防咨询资格证书的人，必须由第十四条第一款规定的机关或组织颁发已参加培训的证明，并通过文化体育旅游局组织的考试，每科成绩不低于50分。

3. 报名参加考试的材料应提交至文化体育旅游局，包括以下文件：

a) 考试报名表；

b) 已参加职业护理或家庭暴力预防咨询培训的证明；

c) 经工作单位或其居住地的乡级人民政府确认的个人简历；

d) 两张3x4厘米的照片。

4. 每年定期或根据报名参加家庭暴力受害者护理职业资格考试或家庭暴力预防咨询资格证书考试的人数，文化体育旅游局应在中央或地方至少一家日报连续发布三次公告，公布考试安排并列出达到要求分数的人员名单，建议有权机关按第1款规定发放职业护理或家庭暴力预防咨询资格证书。

5. 文化体育旅游局局长成立考试委员会并评估考试结果。考试内容按照本通知第十二条第1款的规定进行，对于参加家庭暴力受害者护理职业资格考试的人，按照本通知第十二条第2款的规定进行，对于参加家庭暴力预防咨询资格考试的人。

6. 自发布考试结果公告之日起十五个工作日内，考生有权要求考试委员会复核或向文化体育旅游局局长提出对考试结果的申诉。

条12. 家庭暴力受害者护理和家庭暴力预防咨询培训内容

1. 家庭暴力受害者护理和支持培训内容：

a) 预防和制止家庭暴力的目的和意义；

b) 家庭暴力预防、婚姻家庭和性别平等的基本法律规定；

c) 家庭暴力受害者急救技能；

d) 家庭暴力受害者护理内容、方法和技能；

đ) 家庭暴力预防报告和统计方法。

2. 家庭暴力咨询员培训内容：

a) 第1款中的a、b和đ项；

b) 家庭中应对技巧；家庭成员间矛盾冲突的应对技巧；

c) 家庭暴力预防咨询内容、方法和技能，以及家庭矛盾冲突调解技巧，家庭暴力干预和阻止技巧。

第十三条. 家庭暴力预防培训对象

根据《反家庭暴力法》第三十六条第三款、《反家庭暴力法实施细则》第六条和第十五条的规定，家庭暴力预防培训对象具体如下：

1. 必须参加职业护理或家庭暴力预防咨询培训的对象。

a) 家庭咨询工作的基层人员，包括：从事文化社会工作的干部、职员；从事司法工作的干部、职员；乡级医疗卫生人员；越南祖国阵线委员会的干部；越南妇女联合会成员；共青团胡志明市分会成员；农民协会成员；退伍军人协会成员；老年人协会成员；调解小组成员；

b) 在家庭暴力受害者支持机构工作的人员；提供预防和制止家庭暴力咨询服务的机构工作人员，包括：与该机构签订劳动合同的人员；该机构的志愿者。持有咨询资格证书的咨询员无需参加初次培训，但必须按规定参加定期培训，详见本通知第十四条第四款第二项。

2. 鼓励参与的对象是所有希望接受家庭暴力受害者照顾和支持业务培训以及预防和制止家庭暴力咨询服务培训的人士。

条14. 组织培训、考核并颁发培训合格证书以预防和制止家庭暴力

1. 组织预防和制止家庭暴力的培训：

a) 鼓励各机关、团体和社会组织组织家庭暴力受害者照顾业务培训和预防及制止家庭暴力咨询服务培训。具备条件和能力的机关、团体和社会组织可以为符合本通知第十三条规定的对象，在登记并获得当地文化和旅游局关于培训项目和内容同意后，按照本通知附表M3a和M3b颁发预防和制止家庭暴力培训合格证书；

b) 具备条件和能力的教育机构可以为符合本通知第十三条规定的对象，在与当地文化和旅游局就培训项目和内容进行登记后，按照本通知附表M3a和M3b颁发预防和制止家庭暴力培训合格证书；

2. 预防和制止家庭暴力业务培训和咨询服务培训课程讲师须具有大学及以上学历，专业领域为社会学或医学，并且至少有两年的家庭工作或预防和制止家庭暴力工作经验；

3. 已完成家庭暴力照顾业务和咨询服务培训的证书有效期为三年；已完成家庭暴力照顾业务和咨询服务培训的证书有效期为一年。超过有效期的持证人需通过考核课程以延长证书有效期，每门考核科目成绩须达到100分制中的50分以上。连续三次通过考核课程的学员将获得无期限证书；

4. 培训形式和时间

a) 培训形式集中进行；

b) 培训时间

- 对于本通知第十三条第一款规定对象，由培训机构决定培训时间，但每次培训不得少于30天；

- 初次培训：对于本通知第十三条第一款规定对象，培训时间不少于3天；对于本通知第十三条第二款规定对象，培训时间不少于5天；

- 定期培训：对于本通知第十三条第一款规定对象，每年至少进行一次培训，每次培训时间不少于1天，以补充和更新有关预防和制止家庭暴力的信息、法律法规知识和新知识；

5. 培训经费

a) 对于本通知第十三条第一款规定对象的培训费用从省级财政预算中拨付用于预防和制止家庭暴力工作；

b) 对于本通知第十三条第二款规定对象的培训费用由派遣学员的机构或个人承担；

c) 收支和财务管理依照法律规定执行；

条15. 生效日期

1. 本通知自2010年4月30日起生效；

2. 在执行过程中如遇问题，请及时书面反映至文化和旅游部研究修改补充。/。