通知2010年第2号关于2010年银行贷款利率补贴以购买农业机械、设备和建筑材料以及农村住房建设的通知

通知

关于二〇一〇年银行贷款利率支持购买农业机械、设备和物资及农村住房建设材料的实施细则

_______________________

根据全国人民代表大会第43/2009/NQ-QH12号决议，关于二〇〇九年十一月二十七日第六次会议上的质询和答复质询；

根据政府第54/NQ-CP号决议，关于二〇〇九年十月常会会议；

根据总理第497/决定-总理号，关于二〇〇九年四月十七日支持购买农业机械、设备和物资及农村住房建设材料贷款利率；

根据总理第2213/决定-总理号，关于修改和补充二〇〇九年四月十七日总理第497/决定-总理号关于支持购买农业机械、设备和物资及农村住房建设材料贷款利率的规定；

经与财政部协商一致，国家银行就二〇一〇年银行贷款利率支持组织和个人购买农业机械、设备和物资及农村住房建设材料（以下简称“利率支持”）作出如下规定：

第一条 对象和适用范围

1. 实施利率支持的金融机构包括：

a) 国有商业银行、股份制商业银行、合资银行、外国银行在越南的分行、外资独资银行和中央信用合作社（统称为商业银行）。

b) 财务公司（不包括专门从事消费信贷和信用卡业务的财务公司），符合国家银行规定的金融机构安全比率要求，按规定提取和使用贷款损失准备金，并且不良贷款占总贷款余额的比例低于百分之五。

2. 可获得利率支持的借款人包括：

a) 家庭户主、农场主、个人、合作组织、合作社、企业短期或中期人民币贷款用于购买农业机械设备；

b) 家庭户主、个人短期或中期人民币贷款用于购买农村地区房屋建筑材料；不包括城镇和镇区。

3. 可获得利率支持的贷款类型为二〇一〇年一月一日至二〇一〇年十二月三十一日期间签订并发放的短期或中期人民币贷款，用于购买在中国生产的商品，包括：

a) 农业生产和加工用机械设备产品；

b) 五吨以下轻型卡车；

c) 台式计算机；

d) 农业生产用物资：

- 各类化学肥料：尿素、熔融磷肥、超磷肥、含营养成分（N、P₂界标和界牌地理位置坐标采用VN 2000参考系，经线轴...₅，K₂O）不低于百分之十八的各种复合肥料、磷酸二铵；

- 列入农业部二〇〇九年三月三日第09/2009/农通号通知所附《允许使用的农药目录》中的各类农药。

e) 主要用于建房的建筑材料：水泥、建筑钢材、砖瓦、各种瓦片、各种屋顶板。

条2. 原则、条件、期限、贷款金额、利率补贴水平、利率补贴方式和申请贷款的文件

1. 利率补贴原则是商业银行、财务公司向借款人提供短期和中期人民币贷款，用于购买农业生产和农村住房建设所需的机器设备和物资，在此基础上根据商业银行、财务公司的商业资金平衡机制进行常规贷款；按照国务院总理的规定和中国人民银行的指导实施利率补贴。

2. 获得利率补贴的条件：

a) 对于借款方：

- 借款人用于购买服务于农业生产所需机器设备和物资的贷款必须直接用于生产或服务农业生产（不得用于转售）。

- 借款人用于购买建房材料的贷款必须在乡有合法居住地址，并由乡人民委员会确认。

b) 对于获得利率补贴的商品：

- 商品由组织和个人（在中国境内设立并依法运营的企业）生产组装；

- 商品标签符合《中华人民共和国国务院令第89号》（2006年8月30日发布）关于商品标签的规定。

3. 利率补贴期限自放款之日起至2010年12月31日止；

a) 最长为24个月，适用于购买用于农业生产和加工的机器设备和物资以及台式计算机的贷款；利率补贴执行时间为2010年1月1日至2012年12月31日。

b) 最长为12个月，适用于购买农业物资和各种建房材料的贷款；利率补贴执行时间为2010年1月1日至2011年12月31日。

c) 属于利率补贴对象的逾期贷款，经延期后实际贷款期限超过规定期限的，对于逾期还款期间、延期期间及超出补贴期限的部分不给予利率补贴。

4. 最高贷款额度：

a) 对于用于农业生产和加工的机器设备和物资，以及农业生产的物资：最高贷款额为货物价值的100%，具体贷款额由商业银行、财务公司根据常规贷款机制决定。

b) 对于台式计算机：最高贷款额为货物价值的100%，但不超过500万越南盾/台，具体贷款额由商业银行、财务公司根据常规贷款机制决定。

c) 对于各种建房材料：最高贷款额为货物价值的100%，但不超过5000万越南盾，具体贷款额由商业银行、财务公司根据常规贷款机制决定。

5. 利率补贴水平：

a) 对于第三条第一款规定的货物，按实际贷款金额和时间提供100%的利率补贴。

b) 对于第三条第三款规定的货物，按实际贷款金额和时间提供每年2%的利率补贴。

6. 如果借款人属于利率补贴对象且借款人有存款账户余额和有价证券（统称为存款账户余额），或者贷款以有价证券、定期存单和其他形式的货币（统称为有价证券）作为抵押或担保，则利率补贴如下：

a) 对于借款人有存款账户余额的情况，当签订信贷合同时，商业银行、财务公司将全部存款账户余额视为借款人的自有资本，贷款金额应减去该存款账户余额。借款人负责向商业银行、财务公司报告其他金融机构的存款账户余额和有价证券的价值，并对报告的真实性负责。借款人的存款账户余额包括：活期存款和定期存款；定期储蓄存款和非定期储蓄存款；不包括专用存款账户余额、保证金和被冻结的资金。

b) 对于以有价证券作为抵押的贷款，当签订信贷合同时，商业银行、财务公司将全部有价证券价值视为借款人的自有资本，贷款金额应减去该有价证券价值。

c) 对于以有价证券作为担保的贷款，商业银行、财务公司将对剩余贷款部分提供利率补贴，即扣除有价证券担保价值后的剩余贷款金额。

d) 对于外币存款账户余额和有价证券，将根据商业银行、财务公司在确定存款账户余额和有价证券价值时的外汇买入汇率折算成越南盾。

7. 实施利率补贴的方式是在收取贷款利息时，商业银行、财务公司从借款人应付利息中扣除相应的补贴利息。中国人民银行根据商业银行、财务公司的补贴利息报告，将已补贴的贷款利息转移给商业银行、财务公司。

8. 获得利率补贴的贷款申请文件：

a) 借款申请书；如客户借款用于购买住宅建筑材料，则必须有该乡人民委员会关于其在该乡合法居住的确认。

b) 使用机械设备、物资进行生产和生产服务，使用建筑材料建造住宅的计划或方案。

c) 证明借款用途为购买货物的凭证是买卖合同或发票；借款人对这些凭证的真实性及合法性负责。商业银行和财务公司依据这些凭证检查借款用途的可行性和合法性。

d) 信贷合同。

e) 按照通常贷款机制提供的其他文件。

第三条 客户、商业银行和财务公司的利率补贴程序和责任

一、对于符合利率补贴对象的借款人：

a) 自2010年1月1日至2010年12月31日期间，在商业银行或财务公司首次借款时，借款人应向商业银行或财务公司提交附录一中的利率补贴申请书。

b) 提供真实完整的资料以证明借款用途符合利率补贴条件，并对其真实性负责。按照信贷合同中规定的利率补贴对象正确使用借款资金。若未按规定的利率补贴对象使用借款资金，则不得享受利率补贴，并需偿还之前获得的补贴利息给商业银行或财务公司，同时根据法律规定接受处罚。

c) 执行商业银行或财务公司关于借款手续、利率补贴和报告制度的规定。

d) 根据法律规定，准确记录已支付的贷款利息，即在获得利率补贴后应付给商业银行或财务公司的利息金额。

e) 要求商业银行或财务公司按照政府总理的规定和国家银行的指导执行利率补贴。

二、对于商业银行和财务公司：

a) 按照政府总理的规定和国家银行的指导，为符合条件的借款人提供利率补贴；不得拒绝为符合利率补贴条件的借款人提供补贴；定期向国家银行报告以监督利率补贴情况。

b) 根据借款用途属于利率补贴对象的情况，在信贷合同中按规定内容记录利率补贴条款；拒绝不符合法律规定的要求。

c) 商业银行和财务公司的董事长和总经理对违反法律规定提供利率补贴的行为承担责任并接受处罚。对于违反规定的商业银行和财务公司，将考虑其年度分类、增加注册资本、发放商业银行和财务公司网络运营许可证的问题。

d) 对于符合利率补贴对象的借款需求，按照《金融机构对客户的贷款规定》（附带2001年12月31日第1627/2001/QĐ-NHNN号决定）和其他相关法律法规的规定，采用常规贷款机制和利率。

e) 在放贷前、中、后进行检查，并与商业银行和财务公司合作，确保利率补贴符合法律规定。如果发现借款人未按利率补贴对象使用借款资金，则收回先前提供的补贴利息；如果无法收回，则向有权机关报告处理或提起违约诉讼。

f) 指导借款人确保借款过程顺利、安全且符合对象。

g) 商业银行和财务公司在收取借款人贷款利息时，根据法律规定减少借款人应支付的贷款利息，等于补贴的贷款利息。对于截至2012年12月31日尚未到期的中期贷款，商业银行和财务公司应计算借款人应支付的贷款利息，并减少等于补贴贷款利息的金额。贷款利息的计算和收取按照法律规定执行；记录和跟踪符合补贴对象的贷款利息如下：

- 全额记录贷款利息收入，按照现行财务制度规定；由国家银行转移的补贴贷款利息，按照国家银行关于2010年补贴贷款利息会计处理的指导记录到专门账户。

- 制作详细清单（或数据库），记录获得补贴贷款利息的贷款（借款人、贷款金额、期限和贷款利率、补贴贷款利息等），以便提供给借款人，用于内部审计、统计和报告国家银行以及有权机关的检查和监督。

h) 制作经借款人和贷款商业银行、财务公司确认的利率补贴证明（签字盖章），作为检查监督的凭证。利率补贴证明应制作两份，一份存入信贷档案，一份交给借款人。每次收取贷款利息并扣除已补贴的利息时，或者按月定期制作利率补贴证明，符合向中国人民银行提交利率补贴报告的时间要求。对于农户借款，则应在每个季度末的月份内，在利率补贴期间制作利率补贴证明。

i) 按照本通知附件2、3和4的规定，将利率补贴计划登记表和利率补贴金额报告提交给中国人民银行：

- 每季度初的10日前，根据本通知附件2的规定，提交季度利率补贴计划登记表；2010年第一季度的利率补贴计划登记表最迟于2010年1月30日提交。

- 根据本通知附件3和4的规定，每月初的10日前提交上月的利率补贴执行情况报告，确保准确及时。

k) 及时准确地跟踪统计获得利率补贴的贷款，以供内部审计、向中国人民银行报告以及国家有关部门的检查监督使用；开设专门账户或采用适当的管理系统来核算和统计获得利率补贴的贷款。

l) 按法律规定保存获得利率补贴的贷款档案。

第四条 中国人民银行的责任

1. 每月根据商业银行、财务公司的报告，将已补贴的贷款利息最多90%转出；每年剩余的已补贴贷款利息的转账，在收到商业银行、财务公司的年度结算报告后进行。

2. 主持并与财政部、工业和信息化部、农业部合作，必要时对利率补贴规定执行情况进行检查监督。

3. 中国人民银行各机构协助行长履行与组织实施利率补贴机制有关的内容；

a) 货币政策司：与其他中国人民银行机构合作处理利率补贴机制相关问题；接收商业银行、财务公司的利率补贴计划登记表和利率补贴执行情况报告；通知中国人民银行相关单位转移利率补贴资金；指导结算利率补贴资金；编制报告呈报国务院总理。

b) 财务会计司：处理与利率补贴机制相关的会计核算问题（原始凭证、转移利率补贴资金等）。

交易部：根据货币政策司的通知和中国人民银行行长的决定，执行会计核算和向商业银行、财务公司转移利率补贴资金。

银行监管局：对违反利率补贴规定的商业银行、财务公司和借款人进行检查监督和处理。

各省、自治区、直辖市分行：根据权限检查监督利率补贴规定执行情况，并向中国人民银行行长和省、自治区、直辖市人民政府提出报告和建议，处理出现的问题。

条5. 组织实施

1. 本通知自签发之日起生效。

2. 办公室主任、货币政策司司长、中国人民银行各机构负责人、各省、自治区、直辖市分行行长；商业银行和财务公司董事会主席和总经理（经理）、借款人负责执行本通知。