联合通知2010年第2号关于司法部门公立事业单位等级评定的指导意见

联合通知

指导司法行业事业单位等级评定

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依据2008年8月22日政府颁布的第93/2008/NĐ-CP号法令，关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇八年四月十七日国务院令第48号《关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二〇〇四年十二月十四日国务院令第204号《关于公务员、职员、干部及武装力量薪酬制度的规定》；根据二〇〇九年九月十五日国务院令第76号《关于修改和补充国务院令第204号若干条款的规定》；

根据二〇〇五年七月十九日总理令第181/2005/QĐ-TTg号《关于事业单位和服务机构分类与等级评定的规定》；

经与财政部协商一致，现由司法部和内务部指导司法行业事业单位的等级评定如下：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本联合通知规定了目的、原则、实施期限、等级框架、评定依据、评分标准、职务补贴、权限、档案和程序，用于司法行业的事业单位等级评定。

二、适用对象

本联合通知适用于具有法人资格、独立账户和印章，执行国家管理职能或提供公共产品和服务的司法行业事业单位（以下简称事业单位），具体包括：

a) 直属于国家登记局的财产交易登记中心——司法部；

b) 省级或直辖市司法局下属的国家法律援助中心；

c) 省级或直辖市司法局下属的公证处；

d) 省级或直辖市司法局下属的资产拍卖服务中心。

第二条 目的和原则

根据总理令第181/2005/QĐ-TTg号《关于事业单位和服务机构分类与等级评定的规定》，并考虑到司法行业的特殊性，事业单位的等级评定应基于以下具体目的和原则：

一、目的

a) 完善组织结构，健全管理制度，确保司法部部长和省级人民政府主席（以下简称省级政府主席）能够对司法行业的事业单位进行等级评定；

b) 在司法部和省级政府之间实行分级管理，确定各自范围内事业单位的等级评定决策权；

c) 确定事业单位主要领导及其副职、各组织部门负责人的职务补贴水平，并根据分级管理的要求确定各单位的规模和位置。

二、原则

a) 事业单位的等级评定必须符合其活动性质、特点和发展能力，按照本通知附件1、附件2、附件3和附件4规定的标准进行；

b) 符合事业单位已由有权机关规定的职能和任务，并与国务院令第204号附表中规定的领导职务补贴相一致；

c) 确保事业单位领导职务补贴系数与其他行政机构参谋和执法组织的领导职务补贴系数之间有合理的对应关系。

条3. 实施评级期限

本联合通知生效后立即进行首次评级；根据本联合通知附件中规定的标准，事业单位的重新评级自前一次评级决定生效之日起每五年（六十个月）进行一次。对于以下特殊情况，评级如下进行：

1. 对于因组织结构调整（如改变组织形式、变更直接管理级别、合并、吸收或拆分）而需要重新评级的事业单位，应在该组织结构调整决定生效之日立即进行重新评级。

2. 根据本联合通知的规定，连续三年均达到更高评级标准的事业单位，可以考虑将其评级提升到更高的等级。

第二章

事业单位评级

条4. 评级框架

事业单位按以下方式评级：

1. 登记交易和财产中心分为二级和三级；

2. 国家法律援助中心分为二级、三级和四级；

3. 公证处分为二级、三级和四级；

4. 财产拍卖服务中心分为二级、三级和四级。

条5. 评级依据

1. 事业单位的评级基于对其现状的评估，通过以下四个标准打分实现：

a) 组织结构和编制；

b) 员工的专业水平；

c) 工作任务完成情况；

d) 物质和技术基础设施。

2. 事业单位的等级根据上述四个标准组的总得分确定。

条6. 打分标准与评级

1. 事业单位评级的最高得分为100分。

2. 事业单位评级

a) 对于第四条第1款规定的事业单位：

- 二级：得分超过70分；

- 三级：得分不超过70分；

b) 对于第四条第2、3、4款规定的事业单位：

- 二级：得分超过70分；

- 三级：得分在50至70分之间；

- 四级：得分不超过50分。

条7. 按事业单位等级划分的领导职务补贴系数表

条8. 评级权限、申请材料及程序

1. 评级决定权限

a) 司法部部长决定司法部国家登记局直属的登记交易和财产中心的评级。

b) 省人民政府主席决定司法厅直属的国家法律援助中心、公证处和财产拍卖服务中心的评级。

2. 评级申请材料包括：

a) 评级申请报告；

b) 成立或重组决定的副本（如有）。

对于按照本联合通知附件规定标准评级的事业单位，除上述材料外还需提交：

- 根据本联合通知附件规定的标准，基于申请评级年度前三年的平均数据计算的评分结果；如果事业单位由于新成立或组织调整等原因，在申请评级年度前三年内没有足够的数据，则使用从成立或组织调整以来的数据作为评分基础；

- 经有权机关批准的申请评级年度前三年的决算报告（不包括国家法律援助中心）；如果事业单位由于新成立或组织调整等原因，在申请评级年度前三年内没有决算报告，则使用从成立或组织调整以来的数据作为评分基础。

3. 事业单位评级程序

a) 国家登记局接收并检查登记交易和财产中心的评级申请材料的有效性，并将材料转交司法部干部人事司进行审核。自收到完整有效材料之日起七个工作日内，干部人事司应完成审核并将结果转交国家登记局。

b) 司法厅接收并检查国家法律援助中心、公证处和财产拍卖服务中心的评级申请材料的有效性，并将材料转交省人事部门进行审核。自收到完整有效材料之日起七个工作日内，省人事部门应完成审核并将结果转交司法厅。

c) 自收到审核机构意见之日起三个工作日内，事业单位上级管理部门应完善评级申请材料并向有权机关提交。

d) 自收到完整有效材料之日起七个工作日内，司法部部长决定司法部国家登记局直属的登记交易和财产中心的评级；省人民政府主席决定司法厅直属的国家法律援助中心、公证处和财产拍卖服务中心的评级。

第三章

组织实施

条 9. 事业单位主管机关的责任

1. 指导、督促事业单位在本通函生效之日起60日内完善申请评级的文件。

2. 每年定期评估事业单位的评级情况，并于次年2月25日前向司法部和省级人民政府报告。

条 10. 事业单位领导职务补贴

自国家有权机关作出事业单位评级决定后，有权任命干部的机构应根据事业单位的相应等级重新确定享受对象的领导职务补贴水平。

第十二条 生效日期

本通函自发布之日起45日后生效；未在本通函中规定的事项按现行法律规定执行。

在组织实施过程中如遇问题，请反馈至司法部，由司法部与内务部统一协调解决。

附件1

中心登记交易、财产的评级标准
（随同2010年2月11日司法部和内务部联合发布的第02/2010/TTLT-BTP-BNV号通函发布）

评级分数框架

条 | 附录二

国家法律援助中心的评级标准
（随同2010年2月11日司法部和内务部联合发布的第02/2010/TTLT-BTP-BNV号通函发布）

评级分数框架

备注：参加诉讼或非诉讼代理每案相当于5个法律咨询服务案件；调解案件和建议案件视为法律咨询服务案件。

附件3

公证处的评级标准
（随同2010年2月11日司法部和内务部联合发布的第02/2010/TTLT-BTP-BNV号通函发布）

评级分数框架

收养交接记录

财产拍卖服务中心的评级标准
（随同2010年2月11日司法部和内务部联合发布的第02/2010/TTLT-BTP-BNV号通函发布）

评级分数框架

附件5

事业单位自评评分表
（随同2010年2月11日司法部和内务部联合发布的第02/2010/TTLT-BTP-BNV号通函发布）

评分表

（用汉字书写：……）