令号第02/2011/NĐ-CP关于新闻出版活动中违反行政行为的处罚规定

令

关于新闻出版活动中违反行政管理行为的处罚规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1989年12月28日《新闻法》；1999年6月12日《关于修改和补充〈新闻法〉若干条款的法律》；

根据2004年12月3日颁布的《出版物管理条例》；2008年6月3日修订的《出版物管理条例》；

根据2005年11月29日颁布的《中华人民共和国著作权法》；2009年6月19日修订的《中华人民共和国著作权法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；2008年4月2日修订的《行政处罚法》；

根据2001年11月16日发布的《广告条例》；

鉴于信息与通信部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本条例规定了新闻出版活动中违反行政管理行为的具体情形、处罚形式和处罚金额以及处罚权限。

新闻出版活动中的行政违法行为是指个人、机构或组织（以下统称为个人或组织）故意或过失违反国家对新闻出版活动的管理规定，但不构成犯罪，并且根据法律规定应当受到行政处罚的行为。

本条例规定的新闻出版活动中的行政违法行为包括：新闻信息活动中的违法行为（包括报纸、广播、电视、网络媒体、付费电视服务、特刊、简报、资料、传单、新闻发布、电子屏幕简报发布、提供信息及相关接收卫星电视信号的活动）；出版活动；新闻出版品的进出口；在新闻出版活动中进行广告宣传。

第二条 适用对象

本条例适用于在中国境内从事新闻出版活动并违反行政管理规定的国内外机构、组织和个人。

第三条 行政处罚的形式及补救措施

1.对于每种违法行为，违法的组织或个人必须承担以下一种主要处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款。

二、根据违法行为的性质和程度，违法的组织或个人还可能受到以下一种或多种附加处罚：

a) 暂扣或永久吊销许可证、证书、记者证等；

b) 没收用于违法行为的物品和工具。

除本条第一款和第二款规定的主罚外，违法的组织和个人还可以根据本条例的规定采取一种或多种补救措施。

第二章

新闻出版活动中的违法行为及其处罚形式和金额

节 1

新闻活动中的违法行为

第四条 违反关于新闻信息活动许可的规定

1. 对下列行为处以人民币3000000元至5000000元罚款：

a) 不按照许可证上的规定执行；

b) 外国记者的新闻信息活动与许可证上批准的目的和计划不符；

2. 对以下行为之一处以人民币500,000元至1,000,000元罚款：

a) 在未获得国家主管部门书面批准的情况下设立代表处或常驻机构；

b) 未经许可发行简报；

c) 未经许可发行、流通外国机构或有外资因素的法人组织的材料、传单、出版物；

d) 未经许可发行专门用于广告的增刊或增版；

đ) 未经许可，在广播电台或电视台连续播放超过十分钟的广告；

e) 在未获国家主管部门许可的情况下，在外国代表处前设置照片柜、信息柜或标志牌；

g) 外国机构或组织在中国组织放映电影、展览、研讨会及其他与新闻有关的活动，邀请中国公民参加，而未得到国家主管部门的批准；

h) 修改或涂改许可证。

三、对下列行为之一处以一千万至两千万罚款：

a) 未经许可，外国机构或有外资因素的法人组织发布新闻公报；

b) 未经许可，发行特刊、增刊、专题号或增加页数；

c) 未经许可，增加频道或节目；

d) 未经许可，在电子屏幕上发布简报。

4. 对于外国记者未取得有权机关颁发的许可证而从事新闻信息活动的行为，处以20万元至30万元人民币罚款。

5. 处罚金从30,000,000元到40,000,000元，对于以下行为之一：

a) 未经许可，发行印刷版或电子版报纸；

b) 未经许可，播出广播或电视节目；

c) 伪造新闻信息活动许可证；伪造特刊、增刊、专题号的出版许可证；伪造简报、资料、传单的出版许可证。

6. 补充处罚形式：

对于本条第二款第b、c、d、e、g项，第三款，第四款和第五款所列行为，没收违法物品和工具。

第五条 违反新闻记者证使用和新闻职业活动的规定

一、对下列行为处以警告或者一千元以上三万元以下罚款：

（一）将新闻记者证借给他人从事新闻采访；

（二）使用他人的新闻记者证从事新闻采访；

（三）使用被篡改或涂改的新闻记者证从事新闻采访；

（四）使用过期的外国记者证或未由有权机关颁发的外国记者证从事新闻采访。

二、对冒充新闻记者或记者从事新闻采访以谋取私利的行为，处以三万元以上五万元以下罚款。

三、利用新闻记者身份谋取私利或非法干预或阻碍机关、组织和个人依法开展活动的行为，处以五万元以上十万元以下罚款。

4. 补充处罚形式：

（一）对本条第一项第（二）、（三）、（四）目规定的行为，没收新闻记者证；

（二）对本条第一项第（一）目规定的行为，吊销新闻记者证一百八十日；

（三）对本条规定第三项的行为，无限期吊销新闻记者证。

第六条 非法妨碍新闻采访活动的行为

一、对在依法进行新闻采访活动中侮辱新闻记者名誉、人格的行为，处以五万元以上十万元以下罚款。

二、对妨碍新闻记者依法进行新闻采访活动的行为，处以十万元以上二十万元以下罚款。

3. 处以20,000,000至30,000,000越南盾罚款，对于以下行为之一：

（一）威胁新闻记者的生命安全；

（二）故意毁坏或非法扣押新闻记者的采访设备和资料。

4. 补救措施：

（一）对本条第一项、第三项规定的行为，责令道歉；

（二）对本条第三项第（二）目规定的行为，责令归还非法扣押的采访设备和资料。

第七条 违反有关信息内容规定的行为

一、对下列行为处以警告或者一千元以上三万元以下罚款：

（一）在报道中不引用消息来源；

（二）在报道中不注明作者的真实姓名或笔名；

（三）在报道中使用作者真实姓名和地址不明的信息。

二、对下列行为处以三万元以上五万元以下罚款：

（一）发布虚假信息但尚未造成严重后果；

（二）配图、标题与内容不符，导致读者误解信息内容；

（三）在专业研究杂志上发表关于神秘事件或新科学问题的信息，但未标注资料出处；

（四）未经本人或其近亲属同意披露个人隐私，除非法律另有规定；

（五）未经合法所有者同意公布个人信件，除非法律另有规定；

（六）未经本人或其近亲属同意发表个人照片，除非是为了寻找失踪人员、已受刑事指控或正在服刑人员的照片或集体活动信息；

三、对下列行为之一处以一千万至两千万罚款：

（一）详细描述淫秽、残忍、非人道的行为、文字、图片；

（二）发布挑逗性、裸露、不雅观、不符合越南风俗习惯的文字、图片；

（三）传播陋习、迷信、邪教；

（四）在非专业研究杂志上发布关于未得出结论的神秘事件或新科学问题的信息；

（五）在没有证据证明或未得到国家有权机关结论的情况下，在负面案件中发布个人及其关系的信息；

（六）在调查或未判决的案件、负面事件或有违法嫌疑且等待国家有权机关结论的情况下，利用组织或个人的文件、私人信件，而未明确文件、信件的来源。

4. 处罚金从20,000,000元到30,000,000元，对于以下行为之一：

（一）发布严重误导公众的虚假信息；

（二）发布未完整显示或错误显示国家主权的中国地图。

5. 处罚金从30,000,000元到40,000,000元，对于以下行为之一：

（一）发布已被禁止流通或没收的作品；

（二）违反《中华人民共和国新闻出版法》第六条、《中华人民共和国新闻出版法修正案》第一条的规定发布信息；

（三）违反《中华人民共和国新闻出版法》第十条第一、二、三项规定发布信息，但未达到追究刑事责任的程度。

6. 补充处罚形式：

（一）对本条第三、四项和第五项规定的行为，如造成严重后果，没收违法物品和工具；

（二）对本条第五项规定的行为，吊销许可证九十日至一百八十日；

（三）对实施本条第四、五项规定行为的新闻记者，无限期吊销新闻记者证。

7. 补救措施：

对本条第二项第（一）、（二）、（四）、（五）目，第三项第（四）目，第四、五项规定的行为，责令更正并道歉。

条8. 违反向新闻媒体提供信息的规定和使用新闻机构信息的规定

一、对下列行为处以警告或者一千元以上三万元以下罚款：

a) 阻碍组织、公民向新闻媒体提供信息；

b) 不按照《新闻法》第7条规定向新闻媒体提供信息。

2. 对于在会议、会面、交流、谈话中使用未以回答采访为目的的发言内容，未经发言者同意即作为采访文章发表的行为，处以300万至500万越南盾罚款。

3. 对以下行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 自行增删或错误表达被采访者的意图；

b) 在发布采访内容前不执行被采访者查看采访内容的要求；

c) 在报纸上发布国家有权机关关于案件、事项结论文本时增删导致内容错误。

4. 补救措施：

a) 对于本条第3款a项规定的行为，责令道歉并完整发布被采访者的内容；

b) 对于本条第3款c项规定的行为，责令道歉并完整发布国家有权机关关于案件、事项结论文本的内容。

条9. 违反报纸更正规定

一、对下列行为处以警告或者一千元以上三万元以下罚款：

a) 更正位置、面积、时间长度、字体大小不符合规定；

b) 发表与作品有关的组织和个人的声明不符合规定。

2. 对于未按规定时间进行更正的行为，处以300万至500万越南盾罚款。

3. 对以下行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 不按要求更正；

b) 不发布国家有权机关关于已发布虚假信息内容的结论。

4. 补救措施：

a) 对于本条第3款a项规定的行为，责令更正；

b) 对于本条第3款b项规定的行为，责令发布国家有权机关关于已发布虚假信息内容的结论。

条10. 违反新闻发布会规定

一、对下列行为处以警告或者一千元以上三万元以下罚款：

a) 未提前书面通知或通知时间不符合规定即召开新闻发布会；

b) 新闻发布会内容不符合该组织的功能、任务和目的。

2. 对于未经新闻管理机关批准或已被命令停止而召开新闻发布会的行为，处以1000万至2000万越南盾罚款。

3. 对于发布内容失实、歪曲事实、诽谤损害组织名誉、公民人格尊严的新闻发布会行为，处以2000万至3000万越南盾罚款。

4. 对于违反《新闻法》第10条第1、2、3款规定的新闻发布会行为，处以3000万至4000万越南盾罚款。

条11. 违反新闻产品展示规定

一、对下列行为处以警告或者一千元以上三万元以下罚款：

a) 新闻产品上未完整或未正确标注展示规定；

b) 报纸、杂志、特刊、简报、资料、传单第一页或封面内容与新闻产品内容不符。

2. 补充处罚形式：

对于本条第1款b项规定的行为，在造成严重后果的情况下，没收新闻产品。

第12条 违反关于出版新闻出版物的规定

一、对下列行为处以警告或者一千元以上三万元以下罚款：

a) 不在新闻出版物上标明售价；

b) 销售仅供内部流通的新闻出版物。

2. 对于以下行为之一，处以3000000元至5000000元罚款：

a) 阻碍合法新闻出版物的发行；

b) 销售非法进口的新闻出版物；

c) 发行未获出版许可的新闻出版物。

3. 对于发行未经许可流通或已被决定收回、没收、禁止流通的新闻出版物的行为，处以10000000元至20000000元罚款。

4. 补充处罚形式：

对于本条第1款b项、第2款b项和c项以及第3款规定的行为，没收违法物品。

第13条 违反关于保存新闻出版物的规定

1. 对于未按规定地点、时间、数量及程序提交保存新闻出版物的行为，处以警告或1000000元至3000000元罚款。

2. 对于以下行为之一，处以3000000元至5000000元罚款：

a) 不提交保存新闻出版物；

b) 不保存已播出的文字记录、录音录像资料或不按规定期限保存已发布的网络数据。

3. 后果补救措施：

对于本条第1款和第2款规定的行为，责令按照法律规定提交保存新闻出版物，并保存已播出的文字记录、录音录像资料或已发布的网络数据。

第14条 违反关于进出口新闻出版物及其服务设备的规定

1. 对于未经国家主管部门批准而进出口新闻出版物服务设备的行为，处以5000000元至10000000元罚款。

2. 对于进出口含有迷信、不符合传统文化习俗内容的新闻出版物的行为，处以10000000元至20000000元罚款。

3. 对于以下行为之一（除第2款规定的情况外），处以30000000元至40000000元罚款。

a) 进口违反《新闻出版法》第10条规定的新闻出版物；

b) 出口非法出版、被决定停止印刷、禁止流通、没收、召回、销毁且含有违反《新闻出版法》第10条规定内容的新闻出版物。

4. 补充处罚形式：

对于本条第2款和第3款规定的行为，没收违法物品。

5. 补救措施：

对于本条第1款规定的行为，责令依法办理相关手续。

第15条 违反关于管理付费电视和直接从卫星接收电视信号的规定

1. 对下列行为处以人民币3000000元至5000000元罚款：

a) 修改、涂改直接从卫星接收电视信号的注册证书；

b) 未按直接从卫星接收电视信号的注册证书中的规定执行；

c) 未按规定报告提供付费电视服务的情况。

2. 对以下行为之一处以人民币500,000元至1,000,000元罚款：

a) 未按规定直接从卫星接收外国电视信号；

b) 未按规定登记付费电视服务中的频道节目目录；

三、对下列行为之一处以一千万至两千万罚款：

a) 在国内制作付费电视服务中的频道节目而不符合许可证内容；

b) 编辑国外付费电视服务中的频道节目而不符合许可证内容；

c) 翻译国外付费电视服务中的频道节目而不符合法律规定；

d) 提供不符合许可证内容的付费电视服务。

4. 处罚金从20,000,000元到30,000,000元，对于以下行为之一：

a) 未按规定在中国境内登记提供外国频道节目；

b) 通过未经授权的代理机构将外国频道节目引入中国用于商业目的；

c) 直接从卫星接收外国电视信号不符合法律规定；

d) 编辑国外付费电视服务中的频道节目而无许可证。

5. 处罚金从30,000,000元到40,000,000元，对于以下行为之一：

a) 未取得许可证而安装、提供付费电视服务；

b) 未取得许可证而在国内制作付费电视服务中的频道节目；

c) 未取得许可证而播放国外付费电视服务中的频道节目；

d) 未进行编辑、翻译国外付费电视服务中的频道节目；

e) 提供含有违反《新闻出版法》第10条内容的付费电视服务、节目、频道节目。

6. 补充处罚形式：

a) 对于本条第1款a项规定的行为，没收注册证书；

b) 对于本条第5款a项和d项规定的行为，在造成严重后果的情况下，没收违法物品和设备。

7. 补救措施：

a) 责令履行报告义务，对于本条第1款c项规定的行为；

b) 责令直接从卫星接收外国电视信号、登记付费电视服务中的频道节目目录、在中国境内登记提供外国频道节目，对于本条第2款和第4款a项规定的行为；

c) 按照许可证内容执行，对于本条第3款a项、b项和d项规定的行为；

d) 按照法律规定翻译国外付费电视服务中的频道节目，对于本条第3款c项规定的行为；

e) 责令进行编辑、翻译国外付费电视服务中的频道节目，对于本条第5款d项规定的行为。

条 16. 违反关于联结活动的规定

1. 对下列行为之一处以警告或者罚款一万元至三万元：

a) 未按规定登记频道、时政节目；

b) 在已登记内容发生变化时未补充登记联结节目，或者虽补充登记但未经国家广播电视总局书面批准；

c) 联结合同未按要求载明全部内容；

d) 未向有关部门书面通报联结产品名称、内容、时间、播出时长、频道；联结伙伴名称、地址；联结形式；各方在非频道或定期节目联结产品中的权利和义务。

2. 对以下行为之一处以人民币500,000元至1,000,000元罚款：

a) 未签订联结合同；

b) 未按联结合同及有关法律规定执行；

c) 与不符合规定条件的伙伴签订联结合同。

三、对下列行为之一处以一千万至两千万罚款：

a) 对时政广播、电视节目进行联结活动；

b) 在有两个以上推广频道的情况下，未确定综合时政频道；

c) 在综合时政频道中，联结节目一次播出时间超过该频道总播出时间的百分之三十；

d) 未按联结活动原则和形式执行。

4. 对未取得国家广播电视总局书面批准而实施联结活动的行为处以罚款二十万元至三十万元。

5. 补充处罚形式：

对本条第4款规定的违法行为，在造成严重后果的情况下没收违法所得。

6. 整改措施：

a) 对违反本条第1款a、b项规定的行为责令补办登记手续；

b) 对违反本条第1款c项规定的行为责令按照规定签订联结合同；

c) 对违反本条第1款d项规定的行为责令书面通报有关部门；

d) 对违反本条第2款a项规定的行为责令签订联结合同；

đ) 对违反本条第2款c项规定的行为责令停止执行联结合同；

e) 对违反本条第3款b项规定的行为责令确定综合时政频道；

g) 对违反本条第3款c项规定的行为责令依法执行。

节

出版活动中存在的违法行为

条 17. 违反出版许可证管理规定

1. 对下列行为处以人民币3000000元至5000000元罚款：

a) 修改、涂改出版单位设立许可证；

b) 修改、涂改出版单位设立决定；

c) 改变主管机构或出版单位名称，或改变出版单位服务对象，而未按规定办理变更许可证手续；

d) 修改、涂改出版决定；

đ) 未按国家广播电视总局规定格式完整填写出版物出版决定内容。

2. 对以下行为之一处以人民币500,000元至1,000,000元罚款：

a) 未按出版单位设立许可证内容执行；

b) 以任何形式转让出版单位设立许可证；

c) 出版与出版单位宗旨、目的不符的出版物；

d) 改变主管机构或出版单位宗旨、目的，而未按规定办理变更许可证手续；

đ) 出版与已确认的出版计划不符的出版物；

e) 在不使用".vn"域名的网站上互联网出版。

三、对下列行为之一处以一千万至两千万罚款：

a) 未登记出版计划或未获得国家广播电视总局书面确认登记出版计划即出版出版物；

b) 无出版单位负责人出版决定出版出版物；

c) 未获国家新闻出版管理部门许可出版非经营性资料。

4. 对下列行为之一处以罚款三十万元至四十万元：

a) 未取得主管部门许可即设立出版单位；

b) 未取得许可或未按许可证内容在中国境内设立出版单位代表机构或外国发行组织代表机构，或未按许可证内容开展活动。

5. 补充处罚形式：

a) 对本条第1款a、b项，第3款规定的行为没收违法所得；

b) 对本条第2款b项规定的行为无限期吊销许可证。

6. 整改措施：

a) 对本条第1款d项规定的行为责令收回出版决定；

b) 对本条第2款e项规定的行为责令从互联网上撤下出版物。

条 18. 违反出版物内容规定的行为

1. 对出版社未按规定通报发行单位收回已作出回收决定的出版物，或未组织回收已作出回收决定的出版物的行为处以五千元至一万元罚款。

2.对以下行为处以10000000元至20000000元罚款：

a) 出版含有侮辱他人名誉、人格或者未经本人或其近亲属同意而披露个人隐私内容的出版物；

b) 出版含有虚假信息侵害组织和个人合法权益内容的出版物；

c) 出版未标明或者错误标明各级行政区域界线或者错误标明越南地名的地图；

d) 使用越南地图作为出版物封面或插图但未标明或者错误标明各级行政区域界线或者错误标明越南地名或者错误标明国家主权；

đ) 出版需要审定的出版物而未组织审定；

3. 处以20,000,000至30,000,000越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 出版未标明或者错误标明国家主权的越南地图；

b) 出版含有传播淫秽、堕落生活方式，犯罪行为，社会恶习，迷信和不符合越南优良风俗习惯内容的出版物；

4. 对于出版违反《出版法》第10条规定的出版物的行为，除本条第三款b项规定的情形外，处以三十万元至四十万元罚款；

5. 补充处罚形式：

对于本条第二款、第三款和第四款a、b、c、d项规定的行为，没收违法物品；

6. 整改措施：

a) 对于本条第一款规定的行为，责令召回已作出回收决定的出版物；

b) 对于本条第二款a、b项规定的行为，责令道歉；

c) 对于本条第二款đ项规定的行为，责令停止发行并组织审定；

条 19. 违反出版物装帧、插图规定的行为

一、对下列行为处以警告或者一千元以上三万元以下罚款：

a) 在出版物上未按规定记载或者记载不全应当记载的信息；

b) 使用与出版物内容不符的图片、照片、绘画、符号、文字等进行装帧、插图；

二、责令改正措施：

a) 对于本条第一款a项规定的行为，在造成严重后果的情况下，责令正确、完整记载应当记载的信息；

b) 对于本条第一款b项规定的行为，在造成严重后果的情况下，责令修改或者删除图片、照片、绘画、符号、文字等；

条 20. 违反出版物存档规定的行为

1. 对于未按要求提交存档的出版物的行为给予警告；

2. 对于未按规定数量提交存档的出版物的行为处以一千元至三千元罚款；

3. 对于以下行为之一，处以三万元至五万元罚款：

a) 在未提交存档的情况下发行每种出版物；

b) 提交存档的出版物在十天期限内已经发行；

4. 补救措施：

对于本条第二款和第三款a项规定的行为，责令按照法律规定提交存档；

条 21. 违反出版领域合作规定的行为

一、对下列行为处以警告或者一千元以上三万元以下罚款：

a) 未按照《出版法》第二十条第一款的规定执行；

b) 在登记出版计划时未记载或者错误记载合作伙伴名称和地址；

c) 在印刷或者网络发布前未审核稿件（包括封面和必须记载的信息）；

d) 未按照法律规定保存合作出版物的稿件；

đ) 未签署合作出版物的发行；

e) 在印刷完成后未向出版社提交合作出版物；

2. 对于未经出版管理总局书面确认而擅自更改已登记的出版物名称、作者姓名或合作伙伴姓名的行为处以五千元至一万元罚款；

三、对下列行为之一处以一千万至两千万罚款：

a) 未按照法律规定签订合作出版物合同；

b) 在出版社长未签署发行的情况下发行出版物；

4. 处罚金从20,000,000元到30,000,000元，对于以下行为之一：

a) 未组织编辑合作出版物的稿件，除非是再版；

b) 更改经出版社长批准的已签署的合作出版物内容；

5. 补充处罚形式：

对于本条第四款b项规定的行为，在造成严重后果的情况下，没收违法出版物；

6. 整改措施：

a) 对于本条第一款d项规定的行为，责令保存稿件；

b) 对于本条第一款đ项规定的行为，责令签署合作出版物的发行；

c) 对于本条第一款e项规定的行为，责令合作伙伴向出版社提交合作出版物。

条 22. 违反关于印刷活动的规定

1. 对未按规定对必须登记的印刷设备进行登记的行为，处以警告或者一千元以上三万元以下罚款。

2. 对于以下行为之一，处以3000000元至5000000元罚款：

a) 不按照许可证内容从事印刷活动；

b) 以任何形式转让印刷许可证；

c) 涂改、伪造印刷许可证；

d) 未建立承印登记制度或未按法律规定在承印登记簿中完整记录承印物品的信息，包括制版和后加工信息；

戌) 使用复印机和其他印刷设备非法复制报刊、出版物，以营利或广泛传播为目的；

e) 印刷非出版物超出合同约定数量一百件至四百九十九件；

3. 对以下行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 与出版决定、出版许可或国外加工印刷许可不符签订印刷合同；

b) 未经有权国家机关确认登记，印刷冥币；

c) 印刷非出版物超出合同约定数量五百件至九百九十九件；

d) 使用复印机和其他印刷设备复制报刊、出版物、非出版物禁止流通的物品；

4. 对以下行为处以100,000至200,000元人民币的罚款：

a) 未经主管部门批准，印刷身份证、护照、文凭，或未经发证机构批准，印刷国民教育体系的证书；

b) 未经有权国家机关签署并盖章，印刷身份证、护照、文凭、国民教育体系的证书、防伪标识；

c) 未经新闻出版管理部门许可，印刷报纸、杂志；

d) 超过出版决定或出版许可规定的数量印刷出版物五十份至四百九十九份；

戌) 未按出版决定或出版许可规定印刷出版物；

e) 未经许可为国外加工印刷出版物；

己) 未按出版社长审核通过的稿件或经有权国家机关许可的稿件印刷出版物；

辛) 非法修改、增删、改动印刷模板或稿件；

壬) 印刷非出版物超出合同约定数量一千件及以上；

癸) 无印刷功能的营业执照，印刷非出版物；

子) 承印的商标、包装样品未经生产单位签字确认，无正确行业营业执照，无生产单位出具的商标或包装介绍信；

丑) 未经有权国家机关颁发的正确行业营业执照和注册号，印刷药品、医疗器械标签；

寅) 无印刷合同印刷产品；

5. 处罚金从30,000,000元到40,000,000元，对于以下行为之一：

a) 印刷、复制已被收回、没收、禁止流通、销毁或违反出版法第十条规定的报刊、出版物；

b) 无出版决定或出版许可印刷出版物；

c) 无印刷业许可证印刷出版物或报刊、防伪标识；

d) 超过出版决定或出版许可规定的数量印刷出版物五百份及以上；

戌) 印刷法律禁止流通的产品，但为国外加工印刷的情况除外；

e) 非法复制属于国家秘密、工作秘密目录的文件；

6. 补充处罚形式：

a) 对本条第二款第b项规定的行为，吊销许可证，永久不得使用；

b) 对本条第五款第a项规定的行为，吊销许可证九十日至一百八十日；

c) 对本条第三款第b、c、d项，第四款，第五款规定的行为，没收违法物品；

d) 对本条第五款第a、戌、e项规定的行为，没收违法工具；

7. 补救措施：

a) 对本条第一款规定的行为，责令办理印刷设备登记手续；

b) 对本条第二款第c项规定的行为，责令重新申请许可证；

c) 对本条第二款第戌项规定的行为，责令销毁出版物。

第23条 违反关于进口印刷设备的规定

一、对未取得进口许可而进口彩色复印机的行为，处以10000000元至20000000元罚款。

2. 补充处罚形式：

对本条第一款规定的行为，没收违法物品。

第24条 违反关于储存和发行出版物的规定

1. 对下列行为处以人民币3000000元至5000000元罚款：

a) 阻碍合法出版物的发行；

b) 出售、分发、出租或通过互联网发布非法进口或非法出版的出版物；

c) 出售、分发、出租或通过互联网发布含有宣扬迷信、陋习和社会恶习内容的出版物；

d) 储存或发行未经合法授权复制或无合法来源证明文件且数量少于50份的出版物；

e) 在未获得作者或被转移民事权利和义务的出版单位、机构书面同意的情况下，在互联网上发行已解散、合并或分立的出版单位、机构的出版物；

2. 对以下行为之一处以人民币500,000元至1,000,000元罚款：

a) 出售、出租或通过互联网发布禁止经营或仅供内部使用的出版物；

b) 储存或发行未经合法授权复制或无合法来源证明文件且数量在50份到100份之间的出版物；

c) 出售、出租或通过互联网发布含有宣扬堕落生活方式、淫秽内容或煽动暴力的出版物；

三、对下列行为之一处以一千万至两千万罚款：

a) 发行或储存旨在流通禁止流通或已被决定收回、没收的出版物；

b) 出售、出租或通过互联网发布已被决定收回、没收或禁止流通的出版物；

c) 储存或发行未经合法授权复制或无合法来源证明文件且数量在100份到150份之间的出版物；

d) 非法销售或传播在国外加工并在越南境内流通的出版物；

e) 组织不符合许可证内容的出版物展览或交易会；

4. 对下列行为之一处以罚款三十万元至四十万元：

a) 未取得许可证组织出版物展览或交易会；

b) 在展览或交易会上展示或出售非法出版、非法进口、禁止流通、已被决定收回、没收或违反《出版法》第十条规定的出版物；

c) 储存或发行未经合法授权复制或无合法来源证明文件且数量达到150份以上的出版物；

d) 外国组织驻越南代表机构直接在越南从事经营活动；

5. 补充处罚形式：

对本条第一款第二项、第三项，第二款第二项，第三款第一项、第二项，第四款第一项、第二项、第三项、第四项规定的行为，没收违法物品。

6. 整改措施：

对本条第一款第五项规定的行为，责令从互联网上撤下出版物。

第25条 违反关于出版物进出口的规定

一、对下列行为处以五千元至十万元罚款：

a) 进口与注册进口目录不符的出版物；

b) 未取得进口许可而进口禁止经营的出版物，或进口与出版物类型、内容、数量、原产地、目的和使用范围不符的出版物；

c) 对用于国际研讨会、会议的进口资料，或用于个人使用的家庭、组织和个人财产，未按规定办理再出口或进口手续；

d) 对通过邮政寄送的赠送给组织或个人且超出免税标准的出版物，未按规定办理进口许可手续；

2.对以下行为处以10000000元至20000000元罚款：

a) 未取得进口出版物经营许可而进口用于经营的出版物；

b) 未向国家出版管理机关登记进口出版物目录而进口用于经营的出版物；

c) 在发行前未审查进口出版物的内容；

三、对下列行为之一，处以三十万至四十万越南盾罚款：

a) 进口违反《出版法》第三条和第十条规定的出版物；

b) 出口非法出版、已被决定停止印刷、禁止流通、没收、收回、销毁或违反《出版法》第三条和第十条规定的出版物；

4. 补充处罚形式：

对本条第三款规定的行为，没收违法物品。

5. 补救措施：

对本条第一款第二项、第三项和第二款第一项规定的行为，责令将出版物移出越南领土或重新出口。

节 3

关于新闻出版活动中广告的违法行为

第二十六条 违反关于广告规定的新闻出版活动

一、对下列行为处以警告或者一千元以上三万元以下罚款：

（一）在印刷报纸、广播电台、电视台的广告超过规定期限或未保持足够的间隔时间；

（二）在印刷报纸上发布的广告面积超过总面积的百分之十而未经许可；

（三）在广播电台、电视台播放的广告中没有清晰标明广告信息的文字或声音；

（四）在节目音乐或图像标志之后立即进行非电影、文艺、体育、娱乐类节目的广告宣传；

（五）在印刷报纸上没有专门的广告部分或页面，或者没有明确标明广告信息；副刊广告没有单独编号，或者副刊广告与正刊不同尺寸，或者未与正刊同时发行；

（六）在新闻报道中发布广告；

（七）使用不适宜民族风俗习惯的语言、图像或声音进行广告宣传；

2. 对于以下行为之一，处以3000000元至5000000元罚款：

（一）在电视连续剧中广告次数超过两次；在广播电台、电视台的娱乐节目中广告次数超过四次；在电视连续剧或广播电台、电视台的娱乐节目中单次广告时长超过五分钟；在广播电台、电视台的一个频道内一天内对同一产品广告次数超过十次；

（二）对于已经获得国家广播电视总局批准的专业广告频道或节目，在开始时未向观众和听众明确告知广告的具体时长；

（三）在广播电台、电视台的一个频道内一天内广告次数或广告总时长超过规定限制；

（四）将广告内容混入新闻报道中；

（五）在广播电台、电视台黄金时段（18点至20点）播放卫生巾、避孕套、皮肤病药物、驱虫药水、女性清洁液等类似产品的广告；

（六）对于定期发行的报纸，广告连续刊登天数超过五天；对于日报，广告期之间少于五天；对于定期发行的报纸，广告期之间少于四个连续期；

（七）对于同时有越南语、少数民族语言和外语的产品广告，使用外语文字在前，且字体大小超过越南语或少数民族语言；

（八）广告导致混淆其他组织或个人的商品或服务经营活动；

（九）未经授权使用其他组织或个人的名义或形象进行广告宣传；

（十）为多种商品或服务共同制作广告标识或商标，其中包含禁止广告的商品或服务，但未明确标注允许广告的商品或服务；

3. 对以下行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

（一）在报纸首页或杂志封面进行广告宣传，除非是专门用于广告的报纸、杂志或特刊；在电视台、广播电台的新闻节目中进行广告宣传；

（二）对于处方药、疫苗、预防性医疗用品、非处方药但需医生监督使用的药品、化妆品、食品和其他非药品，广告内容模糊不清，可能导致消费者误认为这些产品是药品；医疗器械和服务广告未按规定充分披露广告内容或未经国家有关部门批准；

（三）对于生物制品、种植业、畜牧业饲料、兽药、植物保护剂、肥料及其制剂、作物种子和动物种子的广告，未按规定充分披露广告内容或未经国家有关部门同意；

4. 对以下行为处以100,000至200,000元人民币的罚款：

（一）在广播电台、电视台的广告中，一个广告商或广告服务提供商的商业活动广告时长超过每次广告总时长的百分之五十；

（二）在广告时点上，销售未获许可的商品或提供未获许可的服务；

（三）广告烈酒度数达到或超过30度；

（四）广告具有刺激暴力或恐怖性质；

（五）使用越南地图进行广告宣传，但未能完整体现国家主权；

（六）使用越南货币图像进行广告宣传；

（七）除第八条第一款规定的情况外，广告未使用越南语语音或文字；

（八）在网络平台上发布广告前，未按要求将广告产品提交给国家广告管理部门；

5. 对于以下行为之一，处以2000万至3000万越南盾罚款：

（一）发布禁止广告的商品或服务；

（二）虚假或不符合已注册质量的商品广告；

（三）利用广告侮辱组织或个人的名誉或信誉，或侵犯其合法权益；

（四）广告内容贬低或损害其他组织或个人的商品质量和声誉；

（五）广告具有种族歧视或宗教歧视性质；

6. 处以人民币三百万至四百万元罚款，对于以下行为之一：

（一）广告泄露国家机密，危害国家独立、主权、国防、安全和社会稳定；

（二）使用国旗、国歌、国徽、领导人肖像、党旗、国际歌进行广告宣传；

||| 7. 补充处罚形式：

对于第四条第四款、第五款和第六款所列行为，没收违法物品和工具；

8. 补救措施：

对于第四条第四款所列行为，责令按照规定提交广告产品。

条27. 违反关于在出版物上发布广告的规定

1. 对下列行为处以人民币3000000元至5000000元罚款：

a) 在日历块上的广告面积超过每页日历面积的20%;

b) 在印有国家法定节日或重要纪念日的日历块上发布广告;

c) 在各种书籍的封面发布商业活动、商品和服务的广告。

2. 对于违反出版物广告规定的行为，处以5,000,000元至10,000,000元罚款（见出版法第29条第1款和第2款）。

3. 对于发布酒精度数达到或超过30度的酒类广告的行为，处以10,000,000元至20,000,000元罚款。

4. 对于发布禁止广告的商品或服务广告的行为，处以30,000,000元至40,000,000元罚款。

5. 补充处罚形式：

对于本条第3款和第4款规定的行为，没收违法物品。

6. 整改措施：

对于本条第1款b项和c项以及第2款规定的行为，责令停止发布广告。

第四节

违反报告制度，非法妨碍监督检查

条28. 违反报告制度的规定

一、对下列行为处以警告或者一千元以上三万元以下罚款：

a) 更改新闻机构或代表机构的办公地点而未书面通知新闻管理机关；

b) 未书面通知新闻管理机关关于设立、终止代表机构；派遣和终止常驻记者与国家广播电视总局及地方新闻出版局的行为；按照规定派遣常驻记者；

c) 未执行向新闻管理机关报告内容信息的要求，或者报告的内容、时间、要求不符合新闻管理机关的要求；

d) 更改出版社的办公地点而未书面通知出版活动管理机关；

đ) 更改外国出版社或外国出版物发行组织在越南的代表机构办公地点而未书面通知出版活动管理机关；

e) 未书面通知出版管理局关于互联网上发布的出版物名称、作者、网站地址和发布时间；

g) 出版社更改印刷数量时未书面通知出版管理局；

h) 在发现印刷品或复制产品内容违反出版法第10条规定时，未向出版管理机关报告；

i) 更改印刷厂地址、厂长或负责人时未书面通知发证机关；

k) 在发现出版物内容违反出版法第10条规定时，未向出版管理机关报告。

2. 对于不按规定的或主管机关要求进行真实报告的行为，处以5,000,000元至10,000,000元罚款。

3. 对于故意伪造或篡改材料以获取不符合资格条件的新闻记者证的行为，处以10,000,000元至20,000,000元罚款。

4. 补充处罚形式：

撤销新闻记者证对于本条第3款规定的行为。

5. 补救措施：

责令提供完整信息对于本条第1款规定的行为。

条29. 非法妨碍国家管理、监察和检查的行为

1. 对组织或个人实施未出示或未完整出示相关文件、信息、数据给国家管理部门用于新闻出版活动，或者在被要求时未出示给有权人员的行为，处以警告或罚款人民币500,000元至1,000,000元。

二）对下列行为之一，处以一千元至三千元罚款：

a) 不执行有权组织或个人的决定或要求进行监察和检查；

b) 不提供或不完整提供或提供虚假文件、数据给有权组织或个人进行监察和检查；

c) 妨碍有权组织或个人进行监察和检查。

3. 对以下行为之一处以3000000元至5000000元罚款：

a) 辱骂、侮辱进行监察和检查的有权人员；

b) 拖延、逃避或不执行有权人员的行政决定，不履行监察和检查的要求、结论和决定。

4. 对下列行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 违法扣押监察机关的文件和技术设备；

b) 私自拆除、破坏封条，擅自改变现场状况或数量、种类的违禁物品，在新闻出版活动中被监察、检查、封存或暂扣的货物；

c) 逃匿、销毁正在被监察、检查的物品和设备。

5. 补救措施：

a) 对本条第3款a项规定的行为责令道歉；

b) 对本条第4款c项规定的行为责令追回逃匿的物品和设备。

第三章

行政处罚权限及程序

条30. 通信和传媒专业监察机构行政处罚权限

1. 通信和传媒专业监察机构对新闻出版活动中的违法行为有行政处罚权，包括：

a) 新闻活动；

b) 出版活动；

c) 新闻出版活动中的著作权及相关权利；

d) 新闻出版活动中的广告。

2. 正在执行公务的通信和传媒专业监察员有权：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

c) 收缴用于违法行为的价值不超过2000000元的物品或工具；

d) 执行《2008年修改和补充若干条款的处理行政违法条例》第19条第2款和《2002年处理行政违法条例》第48条第2款规定的权力。

3. 通信和传媒监察局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 根据权限吊销许可证或执业证书；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

d) 实施本法令规定的其他补救措施；

e) 执行《2008年修改和补充若干条款的处理行政违法条例》第19条第1款规定的权力。

4. 国家通信和传媒监察局局长有权：

a) 警告；

b) 对新闻出版、印刷和发行领域内的违法行为处以最高限额的罚款，该限额由本法令和政府关于广告、著作权和相关权利的行政违法处罚法令规定；

c) 根据权限吊销许可证或执业证书；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

d) 实施本法令规定的其他补救措施；

e) 执行《2008年修改和补充若干条款的处理行政违法条例》第19条第1款规定的权力。

5. 国家通信和传媒监察局局长在全国范围内对新闻出版活动中的违法行为行使行政处罚权。

6. 地方通信和传媒监察局局长在其管辖范围内对新闻出版活动中的违法行为行使行政处罚权。经授权，可对其它中央和地方新闻机构和出版社在其所在地的违法行为行使行政处罚权。

条31. 专业监察机构的处罚权限

在国务院规定的国家管理权限范围内，其他专业监察机构的监察员和监察机构负责人有权根据本条例的规定对新闻出版活动中违反行政管理的行为进行处罚，该行为属于其管理领域的范围。

条32. 各级人民政府的处罚权限

各级人民政府主席有权根据《关于修改和补充若干条款的处理行政违法行为条例》第1条第4、5款，《2002年处理行政违法行为条例》（经2007年《关于修改若干条款的处理行政违法行为条例》修订）第30条以及《2002年政府令第51号》（2002年6月24日发布）第10条的规定，在其管辖区域内对新闻出版活动中违反行政管理的行为进行处罚。

条33. 公安人民军队、边防部队、海警、海关、税务机关、市场监管机关的处罚权限

公安人民军队、边防部队、海警、海关、税务机关、市场监管机关有权根据《关于修改和补充若干条款的处理行政违法行为条例》第1条第6、7、8、9、11款和《2002年处理行政违法行为条例》第37条的规定，对在其直接管理领域内新闻出版活动中违反行政管理的行为进行处罚。

条34. 处罚程序、违法物品和工具的处理及执行处罚决定

处罚程序、违法物品和工具的处理及执行行政处罚决定应按照《2002年处理行政违法行为条例》及其2008年《关于修改和补充若干条款的处理行政违法行为条例》的规定执行。

制定用于行政处罚的记录表和决定书样本

本条例附带制定用于新闻出版活动中的行政处罚的记录表和决定书样本。

第四章 实施细则

实施条款

条 36. 生 效

本条例自2011年2月25日起生效。本条例取代了《2006年政府令第56号》（2006年6月6日发布）第二章第一节、第二节和第八节第52、53条关于文化信息活动中违反行政管理行为的处罚规定。此前与本条例相冲突的政府、各部、相当于部的机构和地方的规定均被废止。

第三十七条 执行责任

各部部长、各直属部级机构首长、政府属下机构首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。