通知2011年第2号关于指导2007年第119号政府法令有关生产和经营烟草的事项

通知

规定指引政府令第119/2007/NĐ-CP号于2007年7月18日颁发的关于生产和经营烟草制品的政府令

 发布 政府关于生产和经营烟草制品

___________________

根据政府第189/2007/NĐ-CP号于2007年12月27日颁发的规定工贸部职能、任务、权限和组织机构的政府令；

根据政府第59/NQ-CP号于2010年12月17日作出的关于简化工贸部职能管理范围内的行政程序的政府决议；

根据政府第119/2007/NĐ-CP号于2007 年7月18日颁发的关于生产和经营烟草制品的政府令；

工贸部部长规定指引政府第119/2007/NĐ-CP号于2007年7月18日颁发的关于生产和经营烟草制品的政府令 如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定指引经营条件、烟草原料加工条件；生产烟草产品条件；进口专门用于烟草行业的机械设备、烟草原料、卷烟纸条件；专门用于烟草行业的机械设备投资使用管理、生产能力、产量管理；烟草产品经营条件；根据政府第119/2007/NĐ-CP号于2007年7月18日颁发的关于生产和经营烟草制品的政府令规定的各类《具备经营条件证明》、《具备加工条件证明》、《生产许可证》、《烟草产品经营许可证》的审批权限、程序和步骤。

2.本通知不适用于进口烟草产品、在免税店（Duty Free Shop）经营烟草产品的活动。

第二条 适用对象

本通知适用于参与在越南领土内生产和经营烟草产品及相关活动的国内和国外组织和个人。

条 3. 术语解释

本通知中规定的某些术语解释如下：

1. “烟草产品供应企业是指按照政府第119/2007/NĐ-CP号令规定从事烟草产品生产的总公司、烟草产品生产企业、进口烟草产品的企业。

2. “复印件本通知中规定的各项要求以适合每种方式的形式体现如下：

a) 经公证的副本（适用于通过邮政或行政公文提交申请材料的情况）；

（三）从原件扫描的副本（如果行政程序允许通过电子网络提交申请材料）。

二、重新颁发的许可证包括因损坏、火灾、丢失而重新颁发；因被吊销后到期重新颁发；因许可证到期而重新颁发。

第二章

经营烟草原料

第四条 烟草原料经营条件证明的发放条件 烟草

1.经营者主体条件

是已登记经营烟草原料业务的商人。

2.物质基础、技术设备和人员条件

a) 经营烟草原料的场所面积包括分拣区、打包区和原料库，应符合经营规模，总面积不得少于500平方米²;

b) 应有专门存放烟草原料的仓库。仓库应配备通风系统及符合保存烟草原料要求的设备，包括温度计、湿度计，检查仓库内空气的温度和相对湿度，防虫害设施；必须有足够的货架或托盘，堆放烟草原料的托盘距离地面至少20厘米，距离墙壁、柱子至少50厘米；

c) 应与具有专业技能、经验的职业工人签订劳动合同，负责投资管理、技术支持和原料采购。

3.符合烟草原料买卖行业特点的经营流程条件

a) 收购点应悬挂标明烟草原料经营者商号的标牌；

b) 必须公开现行规定的烟草原料分级标准，并附上烟草原料样品；

c) 必须与种植烟草原料的农民签订符合经营规模的种植烟草原料投资合同。

4.环境保护和防火条件

必须配备齐全的消防设备，确保符合法律法规的环境卫生安全。

条 5. 审批烟草原料经营许可证书的权限

省、自治区直辖市商务厅（以下简称商务厅）是向在其辖区内设立的企业颁发烟草原料经营许可证书的机关。

条 6. 申请烟草原料经营许可证书所需文件

申请烟草原料经营许可证书所需文件包括：

1. 申请烟草原料经营许可证书的申请表（按照本通知附件2的格式）；

2. 营业执照副本；

3. 储存面积清单，仓库、厂房、办公室和辅助区域的平面图；

4. 设备清单：通风系统、消防设备、湿度计、温度计、防虫害设备；烟叶托架或货架；

5. 劳动力名单，劳动合同副本，烟草种植技术培训证书（针对投资管理、技术支持和采购原料的管理人员）；

6. 与烟农签订的种植烟草原料投资合同的副本。

条 7. 颁发烟草原料经营许可证书的程序

1. 自收到完整且有效的申请文件之日起十日内，商务厅将审查并颁发烟草原料经营许可证书（按照本通知附件3的格式）。拒绝颁发时，需书面回复并说明理由。

2. 若申请文件不完整，在接收文件后五日内，商务厅将书面要求申请人补充材料。

3. 制作并保存烟草原料经营许可证书

烟草原料经营许可证书应制作四份：两份由商务厅留存，一份送交商务部，一份交给获得许可的企业。

第三章

烟草原料加工

条 8. 颁发烟草原料加工许可证书的条件

1.经营者主体条件

a) 根据法律规定成立的企业，并已注册从事烟草原料加工业务；

b) 持有烟草原料经营许可证书。

2.物质基础、技术设备和人员条件

a) 加工设施的面积包括分类区、加工区、包装区和原料库，总面积不得少于5000平方米，须符合企业的经营规模；²;

b) 应设有专门用于未加工和已加工烟草原料的仓库，仓库须配备通风系统、温度计、湿度计以监测空气中的相对湿度和温度，以及防虫害设备；烟叶托架或货架必须离地面至少20厘米，离墙柱至少50厘米；

c) 应具备完整的专业机械设备生产线，用于分离烟梗或加工成烟丝、烟片及其他替代产品。加工线应专业化，符合工业卫生标准、劳动安全和环境保护标准；

d) 应具备检测设备，用于在加工前后的原料质量检测；

e) 所有机械设备必须具有合法来源；

f) 应与具备机械、技术和食品化学专业知识的员工签订劳动合同。

3. 产品质量和卫生安全条件

必须满足国家和行业标准及现行食品安全法规对产品质量和卫生的要求。

4. 环境保护和防火条件

必须配备符合法律法规规定的消防设备和环境安全设施。

5. 符合行业经营特点的经营流程条件

a) 收购点必须悬挂企业名称牌匾；

b) 必须公开现行规定的烟草原料分级标准，并附上烟草原料样品；

c) 必须与烟农签订烟草原料种植投资合同，与烟草原料经营者签订符合经营规模的烟草原料购买合同。

6. 加工场所选址条件

加工场所选址必须符合经批准的烟草行业总体战略规划、烟草行业总体规划和发展区域烟草原料规划。

条 9. 审批烟草原料加工条件合格证书的权限

工商部是颁发烟草原料加工条件合格证书的机关。

条 10. 申请烟草原料加工条件合格证书所需文件

申请烟草原料加工条件合格证书所需文件包括：

1. 申请烟草原料加工条件合格证书的申请书（按照本通知附件4的格式）；

2. 营业执照副本；

3. 场地面积清单、分拣区、加工区、包装区、仓库和办公区及其他辅助区域的平面图；

4. 烟草原料加工工序专用设备清单，包括加工前后的质量检测设备、通风系统、消防设备、湿度计、温度计、防虫害设施；以及用于支撑烟叶托盘或货架的设施；

5. 设备合法来源证明文件；

6. 劳动力名单；

7. 包括对投资管理、技术支持和原料采购人员进行烟草种植技术培训的劳动合同复印件及培训证书复印件；

8. 包括对烟草原料加工人员进行机械、技术和食品化学培训的劳动合同复印件及学历证书复印件；

9. 与烟农签订的烟草原料种植投资合同复印件，以及与原料贸易商签订的原料购买合同复印件；

10. 由有权机构颁发的产品标准认证书复印件，或者已公布的标准产品公告及其基础标准文本复印件，该文本根据现行卫生部规定发布。

条 11. 颁发烟草原料加工条件合格证书的程序

1. 自收到完整有效文件之日起20日内，工商部审查并颁发烟草原料加工条件合格证书（按照本通知附件5的格式）。拒绝颁发时，需书面回复并说明理由。

2. 文件不齐全的情况下，自接收文件之日起7日内，工商部需书面要求企业补充材料。

3. 建立并保存烟草原料加工条件合格证书

烟草原料加工条件合格证书应制作四份：两份存档于工商部，一份发送给获得证书的企业，一份发送给企业所在地的工业和贸易局。

第四章 实施细则

烟草产品生产

条 12. 颁发烟草产品生产许可证的条件

1.经营者主体条件

是依法成立并在政府于2000年8月14日发布的第12/2000/NQ-CP号决议《2000-2010年阶段国家控烟政策》生效之前已经开始生产烟草产品的公司。

2. 关于投资和使用国内种植的烟草原料的条件

a) 企业必须通过直接投资或与直接投资种植烟草的贸易商合作投资的方式参与烟草原料种植，符合企业的生产和经营规模以及经批准的烟草原料种植区域发展规划；

b) 必须使用国内种植的烟草原料来生产烟草产品，除非是生产国际品牌烟草产品或出口用烟草产品。此计划应符合越南烟草行业战略规划、总体规划以及经批准的烟草原料种植区域发展规划。

3. 关于机械设备的条件

a) 拥有包括卷制、包装等主要工序的专业机械设备；

b) 在卷制、包装工序中，企业必须使用自动卷制机、自动包装机，除非是传统手工制作烟草产品；

c) 具备至少能够测量和检查重量、直径、压力等质量指标的检测设备。对于其他理化指标和烟草卫生指标，企业可以自行检测或委托具备相应功能的服务单位进行检测。检测结果需系统保存以供长期跟踪；

d) 所有用于生产烟草产品的机械设备必须具有合法来源。

4. 关于烟草产品质量和安全卫生的条件

企业必须满足越南国家标准、基础标准以及卫生部关于烟草产品安全卫生的规定。

5. 关于商品商标所有权的条件

企业必须拥有或合法使用已在越南注册并受保护的商品商标。

6. 关于环境保护和防火防爆的条件

必须配备符合法律规定的所有消防设备，并确保环境安全。

条 13. 发放烟草产品生产许可证的权限

商务部是发放烟草产品生产许可证的机关。

条 14. 申请生产烟草产品许可证的文件

申请生产烟草产品许可证的文件包括：

1. 生产烟草产品许可证申请书（按照本通知附件6的格式）。

2. 营业执照副本。

3. 企业最近三年的经营业绩报告，其中详细列出每类烟草产品的产量指标（已转换为标准单位）。

4. 近三年卷烟生产设备、生产能力及各工序生产能力（按每日三班计算）清单。证明设备合法来源的文件。

5. 加工丝束和质量检测服务合同（如有）。

6. 储存仓库、厂房、办公室及其他辅助区域的面积、布局图。

7. 由有权机构颁发的产品标准证书副本或公布的产品标准及其基础标准文本（根据现行卫生部规定）。

8. 确认商品商标所有权或使用权的文件副本（适用于烟草产品）。

9. 投资发展烟草原料基地的证明文件副本。

条 15. 发放烟草产品生产许可证的程序

1. 自收到完整有效文件之日起20日内，商务部审查并发放生产烟草产品许可证（按照本通知附件7的格式）。拒绝发放时，须书面说明理由。

2. 若文件不齐全，在收到企业提交的文件后七日内，商务部将书面要求企业提供补充材料。

3. 生产烟草产品许可证的制作与保存

生产烟草产品许可证应制作四份：两份留存商务部，一份发给获证企业，一份送交企业所在地的商务局。

第五章

投资生产烟草产品

条 16. 烟草产品生产能力

1. 总生产能力是指在烟草产品生产线中，主要设备（如卷烟机、包装机）的同步生产能力，并按每日三班计算，以2000年8月14日国务院第12号决议关于2000-2010年期间国家控烟政策的规定为准。

2. 商务部公布各企业的总生产能力，作为投资、生产和进口专用设备的基础。

3. 企业仅能在出口烟草产品的情况下增加生产能力；对于国内消费的烟草产品，只能在其已确定并公布的总生产能力范围内生产。

企业每年必须向商务部提交其单位生产能力投资情况的报告。

条17. 投资生产出口烟草产品，加工出口，深度投资，更新设备和技术，按照规划搬迁生产地点

1. 投资主体向商务部提交投资项目和请求批准投资意向的文件。自收到企业文件之日起十五日内，商务部应作出答复，拒绝时须说明理由。

2. 请求文件的内容包括：项目名称、地点、主要技术参数、规模、生产能力、处理被替换的机器设备方案（如涉及替换投资）。

3. 经商务部批准后，企业按照法律规定的投资和基本建设程序实施投资。

4. 企业在投资过程中必须向商务部报告已替换的专业烟草生产设备的处理结果。

条18. 外国投资生产烟草产品

1. 只允许外国企业与已经获得烟草产品生产许可证的国内企业合作或合资生产烟草产品，不得超出许可证规定的生产能力，并确保国家在注册资本中占主导地位。

2. 外国投资以合资形式生产烟草产品

a) 各合资方提交成立合资企业的项目文件、合资合同及相关请求文件给商务部。

自收到企业完整文件和请求文件之日起三十日内，商务部将呈报总理审批。拒绝时须向企业提供书面答复；

b) 请求文件内容包括：项目名称、地点、主要技术参数、经营范围和目标、各类烟草产品的生产能力、设备投资方案及处理被替换的设备方案；

c) 经总理批准后，各合资方方可按现行法律规定进行合资企业注册登记。

3. 外国投资以工业产权许可合同形式

a) 各方提交完整的工业产权许可合同文件及相关请求文件给商务部。自收到企业完整文件和请求文件之日起三十日内，商务部将呈报总理审批。拒绝时须向企业提供书面答复；

b) 请求文件内容包括：许可合同的主要条款；各类烟草产品的生产能力、设备投资方案及处理被替换的设备方案（如有）；

c) 经总理批准后，各方方可实施工业产权许可合同；

d) 目前正在根据与外国签订的工业产权许可合同生产烟草产品的现有企业，必须提交本条a、b款规定的全部文件和请求文件给商务部，以确定各类烟草产品的生产能力。

4. 企业在深入投资过程中必须向商务部报告不再使用的专业烟草生产设备的处理结果或清算情况，并对处理结果负全责。

条19. 生产烟草制品产量

1. 企业不得超出烟草制品生产许可证上记载的生产能力生产烟草制品。

2. 生产带有外国商标的烟草制品的企业，不得超出许可的生产量进行生产。

3. 每年企业必须向商务部报送本单位各类烟草制品的产量统计报告。

第六章

进口烟草专用机械、设备、原料及卷烟纸

及卷烟纸

条20. 管理进口烟草专用机械、设备、原料及卷烟纸活动

1. 烟草专用机械、设备、原料及卷烟纸是属于商务部专业管理范围内的进口商品。

2. 母公司经许可可以作为接收和分配烟草原料及卷烟纸给持有烟草制品生产许可证的成员单位的唯一渠道，按照进口指标进行。

条21. 进口烟草专用机械、设备及备件

1. 持有烟草制品生产许可证或具备加工烟草原料条件证明的企业，可进口与其生产能力相适应的烟草专用机械、设备及备件。

2. 进口烟草专用机械、设备的文件和程序

a) 投资方提交一份包括已获有权机关批准的投资项目副本、商务部同意投资意向的公文副本（如有）以及进口机械、设备的申请书的文件，提交商务部；

b) 自收到企业完整文件之日起七日内，商务部将出具同意或拒绝企业进口机械、设备的书面文件。

条22. 进口用于国内消费的烟草制品生产的烟草原料及卷烟纸

1. 持有烟草制品生产许可证的企业，可进口用于其生产烟草制品的烟草原料及卷烟纸。

2. 具备加工烟草原料条件证明的企业，可进口用于为持有烟草制品生产许可证的工厂加工烟丝的烟草原料，并根据合同或协议进行。

最迟于每年11月10日，生产烟草制品的企业和加工烟丝的企业需向商务部提交下一年度所需进口的烟草原料及卷烟纸的生产需求报告。

报告应详细说明生产经营情况、生产量、当年进口的烟草原料及卷烟纸情况，以及预计下一年的生产量和所需的烟草原料及卷烟纸数量。

3. 对于在关税配额内进口的烟草原料，企业需向商务部提交关税配额进口申请单。

4. 根据生产量、烟草制品生产企业和加工烟丝企业的报告以及国内供应能力，商务部最迟于每年12月15日前，将公布烟草原料关税配额指标并通知相关企业和机构。

5. 烟草原料关税配额总量及各企业进口指标将在商务部官方网站上公开。

进口的烟草原料及卷烟纸仅可用于生产企业的计划生产或根据规定条款第二款签订的合同或协议中规定的烟丝加工，不得在市场上销售或使用。

条23. 进口烟草原料、卷烟纸用于生产出口烟草产品或加工出口烟草产品

1. 只有持有烟草产品生产许可证的企业方可进口烟草原料和卷烟纸，以执行出口烟草产品生产合同或加工出口烟草产品的合同。

2. 企业应将出口生产合同或加工出口烟草产品合同及进口烟草原料、卷烟纸的申请书提交工业和贸易部。基于企业的申请、生产能力及相关文件，在收到企业提交的所有文件和文书之日起七日内，工业和贸易部将向相关企业和机构通报进口计划。

3. 根据本条规定进口的烟草原料和卷烟纸仅限于企业出口烟草产品的生产目的，不得出售或在越南国内市场销售。

条24. 进口烟草原料用于加工出口烟草原料；执行为外国商人加工出口烟草原料的合同

1. 只有持有烟草原料加工条件合格证书的企业方可进口烟草原料用于加工出口烟草原料或执行加工出口烟草原料的合同。

2. 企业应将出口加工烟草原料合同或加工出口合同及申请书提交工业和贸易部。基于企业的申请、生产能力及相关文件，在收到企业提交的所有文件和文书之日起七日内，工业和贸易部将批准或不批准企业执行合同。

第七章

烟草专用机械、设备管理使用

条25. 使用烟草专用机械、设备

1. 持有烟草产品生产许可证的企业可以使用烟草专用机械、设备进行烟草原料加工和烟草产品生产。

2. 持有烟草原料加工条件合格证书的企业可以使用符合烟草原料加工工序的烟草专用机械、设备。

3. 任何未持有烟草产品生产许可证或烟草原料加工条件合格证书的组织和个人均不得以任何形式使用烟草专用机械、设备。

条26. 处理无合法来源的烟草产品生产设备

1. 烟草专用机械、设备被视为非法的情况包括：

a) 在1999年5月12日发布的第13/1999/CT-TTg号指示生效前进口且没有合法进口手续；

b) 在1999年5月12日发布的第13/1999/CT-TTg号指示生效后进口但没有合法进口手续和工业和贸易部（或原工业部）的同意文书。

2. 无合法来源的烟草专用机械、设备将被没收并依法处理。没收的烟草专用机械、设备的处置按照现行规定进行，并只能出售给持有烟草产品生产许可证的企业。

3. 工业和贸易部负责与公安部、财政部合作检查、发现并处理无合法来源的烟草产品生产设备。

条 27. 转让、出口、再出口、清算烟草专业机械设备

1. 企业只能将仍具有使用价值的机械设备转让给持有生产烟草产品许可证的企业，或者出口或再出口到国外；

2. 对于不再具有使用价值的机械设备，必须在商务部设立的监督销毁组织的监督下进行销毁；

3. 企业应编制需清算的机械设备清单、清算计划和申请文件，并提交给商务部。商务部自收到企业的文件之日起十五日内决定成立监督销毁机械设备的组织；

4. 企业在完成转让或清算后，须向商务部报告执行结果。

第八章

烟草产品经营

条 28. 零售（或批发代理）烟草产品许可证的发放条件

商人获得零售（或批发代理）烟草产品的许可证，需满足以下条件：

1. 主体条件

是依法成立并已登记从事烟草产品买卖业务的企业。

2. 经营地点条件

具有固定的经营场所（包括零售点，如有），地址明确，符合经批准的烟草产品销售网络规划。

3. 物质基础和财务条件

a) 拥有与企业经营规模相适应的仓库（或储存区域），能够保证烟草产品质量在存储期间不受影响；

b) 拥有与企业经营规模相适应的运输工具，能够保证烟草产品质量在运输期间不受影响；

c) 具备足够的财务能力，确保整个分销系统正常运作。

4. 分销系统组织条件

已被提供烟草产品的生产企业或其他批发商选择为批发商（或批发代理商），并在其辖区内建立了稳定的分销系统。

条 29. 零售（或批发代理）烟草产品许可证的审批权限

1. 在两个（含）以上省份经营的批发商（或批发代理商）：由商务部审批；

2. 在一个省份经营的批发商（或批发代理商）：由该商人主要营业地所在的商务局审批。

条 30. 申请零售（或批发代理）烟草产品许可证的材料

1. 申请零售（或批发代理）烟草产品许可证的申请表（按照本通知附件8的格式）；

2. 营业执照副本、税务登记证副本（如有）；

3. 提供烟草产品的生产企业或其他批发商（如得到该企业提供烟草产品的许可）出具的介绍信，其中应注明预计经营地区；

4. 经营方案，包括：

a) 过去三年的经营情况和成果报告，附上与各销售企业签订的买卖合同（或代理买卖合同）复印件，其中应详细列出：各种烟草产品的种类、购买价格、销售价格、购买数量和金额、销售数量和金额（按提供烟草产品的生产企业和地区划分）、已缴纳的税额、利润等；

b) 自申请人申请零售（或批发代理）烟草产品许可证的当年起，未来一年的预期经营成果；其中应详细列出：将向自己供货的企业名称和地址、烟草产品种类、购买价格、销售价格、购买数量和金额、销售数量和金额（按供货企业和地区划分）、应缴税额、利润等；

c) 销售形式和管理系统方式；

d) 技术设备清单（仓库、运输工具等），以及支持经营活动的人力资源；

e) 列出已加入或即将加入其分销系统的商人名单及其零售点（如有）。其中包括：商人的名称、主要营业地址、批发和零售商店地址（如有）、税务登记号、营业执照复印件（如有）、经营地区。

5. 证明企业能力的文件，包括：

a) 关于仓库（或储存区域）的文件，包括：使用权（是商人的所有权、共有权或至少一年的租赁权），仓库位置和容量，用于保证烟草产品质量在存储期间不受影响的设备和技术；

b) 关于运输工具的文件，包括：使用权（是商人的所有权、共有权或至少一年的租赁权），运输能力，用于保证烟草产品质量在运输期间不受影响的设备和技术；

c) 关于财务能力的文件：由销售企业或开设账户的银行出具的关于确保整个分销系统正常运作的资金保障确认书或担保书。

条 31. 办理批发（或批发代理）烟草产品经营许可证的程序

1. 批发商（或批发代理商）应向有权颁发许可证的机关提交一份完整的申请材料，按照本通知的规定。

2. 自收到完整有效的申请材料之日起十五日内，发证机关应当审查并颁发烟草产品经营许可证（如果批发商（或批发代理商）在两个以上省份经营，则根据本通知附件9的格式；如果批发商（或批发代理商）在一个省份经营，则根据本通知附件10的格式）。拒绝颁发许可证的，发证机关必须书面答复并说明理由。

3. 如果申请材料不齐全，在接到申请人提交的材料后七日内，发证机关应当书面要求申请人补充材料。

4 ||| 批发（或批发代理）烟草产品的经营许可证的制作和保存

a) 对于由商务部颁发的许可证：许可证应制作多份，包括：三份存放在商务部，一份送交市场监督管理局，每一份送交烟草产品经营许可中所列的工业和贸易厅（经营区域）以及经营者所在地的一份，并将一份送交获得许可的经营者；

b) 对于由工业和贸易厅颁发的许可证：许可证应制作五份：两份存放在工业和贸易厅，一份送交该厅所属的市场监督管理分局，一份送交商务部，一份送交获得许可的经营者。

条 32. 零售（或零售代理）烟草产品经营许可证的发放条件

经营者获得零售（或零售代理）烟草产品经营许可证，需满足以下条件：

1. 主体条件

经营者有从事烟草产品购销活动的营业执照。

2. 经营地点条件

具备固定经营场所，地址明确，符合经有权机关批准的烟草产品销售网络规划。

3. 物质条件

有独立的烟草产品销售区域。

4. 分销系统组织条件

属于批发商烟草产品分销系统的一部分。

条 33. 零售（或零售代理）烟草产品经营许可证的审批权限、申请材料及程序

工业和贸易科或经济科（区、县、市辖区、省辖市人民政府的专业部门，以下简称工业和贸易科）负责审查并批准经营者提出的开设零售烟草产品经营场所的申请。

条 34. 申请零售（或零售代理）烟草产品经营许可证的材料

申请零售（或零售代理）烟草产品经营许可证所需材料如下：

1. 申请零售（或零售代理）烟草产品经营许可证的申请表（按照本通知附件11的格式）；

2. 营业执照副本；

3. 批发商出具的介绍信，其中注明经营地点；

4. 证明经营者合法使用（一个或多个）零售烟草产品经营场所的文件。

条 35. 零售（或零售代理）烟草产品经营许可证的审批程序

1. 经营者应向其提出设立零售经营场所申请的工业和贸易科提交一份完整的申请材料。

2. 自收到完整有效的申请材料之日起十五日内，工业和贸易科应当审查并颁发零售（或零售代理）烟草产品经营许可证（按照本通知附件12的格式）。拒绝颁发许可证的，必须书面答复并说明理由。

3. 如果申请材料不齐全，在接到申请人提交的材料后七日内，工业和贸易科应当书面要求申请人补充材料。

4 ||| 零售（或零售代理）烟草产品的经营许可证的制作和保存

零售（或零售代理）烟草产品的经营许可证应制作五份：两份存放在工业和贸易科，一份送交上级工业和贸易厅，一份送交上级工业和贸易厅所属的市场监督管理分局，一份送交获得许可的经营者。

第九章

报告制度

条 36. 报告制度 对各级工商业国家管理机关

每半年，每年下级工商业国家管理机关应向直接上级工商业国家管理机关报告其批准的商人的经营活动情况，最迟应在报告期结束后的20天内提交。

条 37. 企业报告制度

1. 每季度，生产烟草制品的企业必须向商务部报告进口和使用专门用于烟草制品的机械设备、原材料以及进口的卷烟纸的情况。

2. 每半年，每年须向商务部报告经营情况和结果，最迟应在报告期结束后的10天内提交。

3. 在经营过程中，如果终止购买或销售合同（或代理购买或销售合同）；调整（增加或减少）分配系统中商人的经营区域，必须向商务部和商人所在地的工业和贸易局报告，以便办理撤销或调整该商人烟草产品经营许可证的手续；作为必要时为其他商人调整或补充发放许可证的基础。报告应在提供烟草产品的公司终止或调整与批发商的合同后立即发送。

4. 对于批发烟草制品的商人

每年每半年须向商务部和在所规定的经营区域内开展业务的工业和贸易局（如果是直接从提供烟草产品的公司采购并在两个以上省份范围内销售的商人）或向商人所在地的工业和贸易局（如果是在一个省份范围内销售的商人）报告经营情况、结果和分销系统（如有详细零售地点），最迟应在报告期结束后的10天内提交。

5. 对于零售烟草制品的商人

每年每半年须向批准该商人的工业和贸易局报告经营情况、结果和分销系统（如有零售地点），最迟应在报告期结束后的10天内提交。

第十章

有效期限；补发、修改、重新颁发、收回及费用

 符合条件证明书、烟草产品生产、经营许可证

条 38. 有效期

烟草原料经营符合条件证明书、烟草原料加工符合条件证明书、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证的有效期为自颁发之日起五年。

条 39. 补发、修改符合条件证明书、烟草原料加工符合条件证明书、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证

1. 如果符合条件证明书、烟草原料加工符合条件证明书、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证的内容发生变化，组织和个人必须准备一份完整的申请材料并提交给发证的工商业国家管理机关。

2. 文件包括：

a) 修改和补充的提议文本；

b) 已颁发的符合条件证明书、烟草原料加工符合条件证明书、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证的复印件；

c) 证明变更、补充需求的相关文件。

3. 审批权限按照本通知的规定执行。

自收到完整有效的申请材料之日起五个工作日内，有权机关应审查并补发、修改符合条件证明书、烟草原料加工符合条件证明书、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证。拒绝补发或修改的，应当书面答复并说明理由。

第四十条 重新颁发烟草原料经营条件合格证、烟草原料加工条件合格证、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证

一、烟草原料经营条件合格证、烟草原料加工条件合格证、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证有效期届满的，被许可的组织或个人应当在有效期届满前30日按照本通知的规定准备并提交一份新的申请材料至发证机关。

二、烟草原料经营条件合格证、烟草原料加工条件合格证、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证遗失、全部或部分销毁、损坏或烧毁的，被许可的组织或个人应当准备并提交一份重新申请材料，包括：

（一）重新申请书；

（二）已颁发的烟草原料经营条件合格证、烟草原料加工条件合格证、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证的复印件（如有）。

自收到完整有效的申请材料之日起三个工作日内，有权机关应审查并重新颁发烟草原料经营条件合格证、烟草原料加工条件合格证、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证。拒绝重新颁发的，应书面说明理由。

第四十一条 撤销烟草原料经营条件合格证、烟草原料加工条件合格证、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证

组织和个人违反法律规定的产品生产和经营活动条件，将被撤销烟草原料经营条件合格证、烟草原料加工条件合格证、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证。

第四十二条 许可费

生产和经营组织或个人获得烟草原料经营条件合格证、烟草原料加工条件合格证、烟草产品生产许可证、烟草产品经营许可证的，应按财政部的规定缴纳费用。

编十一 第十一编

实施条款

条43. 组织实施

1. 轻工业司根据其职能任务，负责并协调部内各单位完成以下任务：

（一）负责接收申请材料，检查、监督、评估，并向部领导报告关于烟草产品生产投资政策的批准，根据本通知的规定颁发烟草原料加工条件合格证、烟草产品生产许可证；

（二）指导并检查相关组织和个人执行政府于2007年7月18日发布的第119/2007/NĐ-CP号法令关于烟草产品生产和经营的规定，以及本通知和其他相关法律法规关于烟草产品生产和经营的规定。

2. 国内贸易市场司根据其职能任务，负责并协调部内各单位完成以下任务：

（一）负责接收申请材料，检查、监督、评估，并根据本通知的规定颁发批发（或批发代理）烟草产品的经营许可证；

（二）指导并检查相关组织和个人执行政府于2007年7月18日发布的第119/2007/NĐ-CP号法令关于烟草产品生产和经营的规定，以及本通知和其他相关法律法规关于烟草产品生产和经营的规定。

3. 市场监督管理局根据其职能任务，负责并协调部内各单位完成以下任务：

检查与烟草产品生产和经营相关的组织和个人是否遵守政府于2007年7月18日发布的第119/2007/NĐ-CP号法令的规定，以及本通知和其他相关法律法规关于烟草产品生产和经营的规定。

4. 工商局根据其职能任务，负责并协调省内相关部门完成以下任务：

（一）负责接收申请材料，检查、评估，并根据本通知的规定颁发烟草原料经营条件合格证、批发（或批发代理）烟草产品的经营许可证；

（二）指导并检查工业和贸易局关于零售（或零售代理）烟草产品的经营许可证的发放，根据本通知的规定；

（三）指导并检查省辖区内组织和个人执行政府于2007年7月18日发布的第119/2007/NĐ-CP号法令的规定，以及本通知和其他相关法律法规关于烟草产品生产和经营的规定。

5. 工商科根据其职能任务，负责并协调辖区内相关部门完成以下任务：

（一）负责接收申请材料，评估，并根据本通知的规定颁发零售（或零售代理）烟草产品的经营许可证；

（二）指导并检查相关组织和个人执行政府于2007年7月18日发布的第119/2007/NĐ-CP号法令关于烟草产品生产和经营的规定，以及本通知和其他相关法律法规关于烟草产品生产和经营的规定。

六、省级人民政府的责任

省级人民政府负责指导工业和贸易厅实施本通知；颁发烟草原料经营条件合格证、烟草产品经营许可证，并检查处理违反烟草原料经营和烟草产品经营法律法规的行为。

条 44. 违规处理

一、组织和个人违反本通知规定及有关法律法规的行为，视情节轻重给予纪律处分、行政处罚或追究刑事责任，造成损失的依法赔偿。

二、利用职务之便，违背本通知规定的行为，视情节轻重给予行政处分或追究刑事责任。

条45. 生效日期

一、本通知自2011年3月14日起生效。

二、废止工业和信息化部于2008年11月25日发布的第14/2008/TT-BCT号通知，该通知是关于执行政府于2007年7月18日发布的第119/2007/NĐ-CP号法令中某些规定的解释。

三、在执行过程中，各个人和组织有责任定期向工业和信息化部报告执行情况，并及时反映困难和问题以便工业和信息化部补充和完善。

条46. 实施规划

1. 烟草产品销售网络系统规划最迟自2013年1月1日起实施。

2. 工商部制定并批准 全国烟草产品批发销售网络规划.

3. 省、直辖市人民政府应制定计划，建设并完成本省、市管理范围内烟草产品批发和零售销售网络系统规划，于2013年1月1日前完成，以指导商人执行。

4. 全国烟草产品批发销售网络规划 在工商部网站上公开发布，并在2013年1月1日前，在各省、直辖市政府商务部门网站上公开发布本省、市范围内的烟草产品批发和零售销售网络系统规划。/。