通知2011年第2号令指导实施核材料和核源材料的控制

通知

关于实施核材料、核源材料管制的指导

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根据二零零八年三月十四日国务院发布的第28/2008/NĐ-CP号法令《科学技术部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据国务院总理第45/2010/QĐ-TTg号决定（2010年6月14日发布）关于核活动管理规定的决定；

科学技术部部长就实施核材料、核源材料管制作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导以下内容：

1. 核会计程序；

2. 受管制设施的设计文件；

3. 持有核材料、核源材料少于1千克有效量的设施的信息报告；

4. 核会计文件；

5. 出口、进口报告；

6. 特别报告；

7. 组织和个人免除核管制规定责任的条件和程序。

第二条 适用对象

本通知适用于在越南进行核材料、核源材料使用、储存、出口、进口活动的组织和个人。

条3. 术语解释

1. 批次材料 是指在某一关键测量点视为一个单位用于盘点的核材料部分。

2. 材料平衡区（MBA） 是指在设施内部或外部，可以确定核材料流入或流出量，并且可以在必要时进行实际盘点以建立材料平衡的区域。

3. 关键测量点（KMP） 是指核材料处于可测量状态，用于盘点或确定材料流动情况的位置。

第二章

核会计程序、设计文件及核材料、核源材料信息报告

第四条 核会计程序

1. 使用、储存核材料、核源材料的组织和个人，根据2010年6月14日国务院第45/2010/QĐ-TTg号决定发布的《核管制活动管理规定》第六条和第七条规定，必须建立并执行核会计程序。 2. 核会计程序包括以下内容：

a) 建立材料平衡区并确定关键测量点，以便为核材料、核源材料的会计和控制提供服务；

b) 制定并执行程序，以确定接收、生产、转移、丢失或从库存中移除的核材料、核源材料数量以及设施内实际盘点的核材料、核源材料数量；

c) 制定并执行程序，以评估测量和估算的准确性、重复性和可靠性；

d) 制定并执行程序，以评估从转移地点到接收地点的核材料、核源材料测量值差异；

e) 制定并执行程序，以进行实际盘点； f) 制定并执行程序，以评估无法测量的核材料、核源材料数量和无法测量的损失量；

g) 制定并执行关于核会计文件的编制、保存和提交核会计报告的程序；

h) 安排负责核会计和核材料、核源材料控制的人员。

第五条 设计文件

1. 受管制设施的组织和个人必须按照下列要求编制并提交设计文件和变更设计内容的报告：

a) 设计文件应在受管制设施建设项目批准后15天内编制并提交至辐射安全与核安全局。该设计文件应遵循本通知附件一的指南，并基于项目现有信息编制。

b) 设计文件应在受管制设施建设项目开工前240天内编制并提交至辐射安全与核安全局。该设计文件应遵循本通知附件一的指南，并基于设施设计图的信息编制。

c) 设计文件应在首次接收核材料、核源材料进入设施前240天内编制并提交至辐射安全与核安全局。该设计文件应遵循本通知附件一的指南，并基于已批准的详细设计图的信息编制。

d) 当发生c款规定的设计文件变更时，应编制并提交变更设计内容的报告。该报告应明确指出变更内容，并应在预计完成变更前90天内提交至辐射安全与核安全局。

e) 在完成d款规定的变更设计内容报告所列变更后，应重新编制设计文件。该设计文件应遵循本通知附件一的指南，明确指出已完成的变更内容，并应在完成变更后15天内提交至辐射安全与核安全局。

2. 设计文件和变更设计内容的报告应根据辐射安全与核安全局的要求补充和完善。

đ）设计文件应在完成按照本款第d点规定的变更内容设计报告所进行的变更后重新编制。该设计文件应根据本通知附件I的指导编制，明确列出已实施的变更内容，并在完成变更后15日内提交至国家辐射和核安全局。

2. 设计文件和变更内容设计报告应当根据国家辐射和核安全局的要求予以补充和完善。

条 6. 核材料、核源材料信息报告

1. 使用、储存核材料、核源材料的组织和个人，根据2010年6月14日国务院总理令第45/2010/QĐ-TTg号关于核活动监管制度的通知中第7条规定，必须在预计首次接收这些材料前至少240天向国家辐射与核安全局提交核材料、核源材料信息报告。该信息报告应按照本通知附件二的规定编制。 2. 如果已提交的信息报告内容发生变更，应在变更后15日内重新编制并明确指出变更内容，并提交给国家辐射与核安全局。

3. 根据国家辐射与核安全局的要求，核材料、核源材料信息报告应当补充和完善。

核会计档案

第三章

条 7. 核会计档案

国务院总理2010年6月14日令第45/2010/QĐ-TTg号关于核活动监管制度的通知规定，使用、储存核材料、核源材料的组织和个人必须建立和保存核会计档案，并提交核会计报告。

1. 使用、储存核材料、核源材料的组织和个人，根据2010年6月14日国务院第45/2010/QĐ-TTg号决定发布的《核管制活动管理规定》第六条和第七条规定，必须建立并执行核会计程序。 2. 核会计档案包括核会计报告、会计资料和运行记录。

3. 核会计档案必须在整个存在核材料、核源材料期间以及从建立档案之日起至少保存五年。

条 8. 核会计报告

1. 核会计报告包括定期清点报告、物料平衡报告、清点变化报告及附随各报告的说明信息。

2. 定期清点报告是每次定期清点核材料、核源材料数量后的报告，其频率由国家辐射与核安全局批准。该报告应按照本通知附件三中的01-III/KSHN表格编制，并在定期清点结束之日起15日内提交给国家辐射与核安全局。

3. 物料平衡报告是基于实际存在的核材料、核源材料数量和上一次清点数据反映物料平衡情况的报告。该报告应按照本通知附件三中的02-III/KSHN表格编制，并与本条第2款规定的定期清点报告一同提交给国家辐射与核安全局。

4. 清点变化报告是关于核材料、核源材料数量变化的报告。该报告应按照本通知附件三中的03-III/KSHN表格编制，并在物料平衡区核材料、核源材料数量发生变化之日起15日内提交给国家辐射与核安全局。

5. 说明信息是附随本条第2、3、4款所述报告的文件，用于解释清点变化或每份报告中需要注意的事项。该说明信息应按照本通知附件三中的04-III/KSHN表格编制。

5. 注释信息表是附随于本条第2、3和4款所述报告的文件，旨在解释清查中的变更或每份报告中需注意的事项。注释信息表应按照本通知附件III的格式04-III/KSHN编制。

条 9. 核材料会计资料

核材料会计资料包括以下文件：

1. 变更盘点文件，显示核材料、核源材料每批的数量变化及相关信息，包括材料特性及批次数据。

2. 测量结果文件，显示用于确定实际盘点的核材料、核源材料数量的时间和测量结果。

3. 调整和修改文件，记录所有与变更盘点、账面数量与实际盘点数量差异相关的调整和修改。

条 10. 运行记录

运行记录包括以下内容：

1. 运行数据，用于确定核材料数量和成分的变化；

2. 通过容器校准、设备取样、分析获得的数据；测量质量控制程序；随机误差和系统误差；

3. 描述实际盘点准备和执行步骤的文件，以确保盘点准确完整；

4. 描述确认材料损失原因和程度步骤的文件。

第四章 实施细则

出口、进口核材料、核源材料报告及特别报告

条 11. 出口、进口核材料、核源材料报告

1. 组织或个人进行核材料、核源材料出口，在预计出口第一批货物前至少30天，须按本通知附件IV中的01-IV/KSHN表格向国家辐射安全与核安全局提交报告，并附上已签署的出口合同副本。

2. 组织或个人进行核材料、核源材料进口，在预计材料到达越南前至少15天，须按本通知附件IV中的02-IV/KSHN表格向国家辐射安全与核安全局提交报告，并附上已签署的进口合同副本。

3. 若之前报告的核材料、核源材料出口、进口信息发生变化，组织或个人须在预计出口、进口日期前书面告知国家辐射安全与核安全局有关变化内容。

4. 如国家辐射安全与核安全局要求，组织或个人须对其提交的核材料、核源材料出口、进口报告中规定的信息进行澄清或补充。

条 12. 特别报告

1. 特别报告是组织或个人使用、保管、出口、进口核材料、核源材料时在以下异常情况下的报告制度：

a) 发生事故或导致认为可能丢失核材料、核源材料的情况；

b) 监控措施发生异常变化。

2. 在第1款所述异常情况下，特别报告的规定如下：

a) 发现异常情况后，应立即通过电话或传真向国家辐射安全与核安全局报告。

b) 自发现异常之日起5日内，须书面报告至国家辐射安全与核安全局。

第五章

核材料管制规定的责任免除承认

条 13. 终止核材料管制责任的条件

对于已全部消耗或稀释至无法用于任何核活动，或者实际上无法回收的核材料、放射性物质源材料，组织和个人将被确认为终止履行核材料管制规定的责任。

条 14. 终止核材料管制责任的程序

1. 欲终止履行核材料、放射性物质源材料管制规定责任的组织和个人，应向国家辐射安全与核安全局提交申请终止履行核材料管制规定责任的文件。

2. 申请终止履行核材料管制规定责任的文件包括：

a) 根据本通知附件V中编号01-V/KSHN的格式填写的申请终止履行核材料管制规定责任的表格。

b) 证明基础符合第13条规定终止履行核材料管制规定责任条件的相关文件。

3. 自收到申请终止履行核材料管制规定责任的文件之日起60日内，国家辐射安全与核安全局有责任核实信息并颁发或拒绝颁发终止履行核材料管制规定责任的证书。拒绝颁发时，须书面答复并说明理由。

第六章

实施条款

第十五条 生效日期

1. 本通知自2011年6月1日起生效。

2. 在执行过程中，如遇困难或出现新问题，请及时反映给科学技术部以便审查修订和补充。