通知第02/2011/TT-BTP号关于指导若干法律援助统计内容

通知

指导一些法律援助统计内容

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根据2003年6月17日《统计法》；

根据二零零六年六月二十九日颁布的《法律援助法》；

根据《国务院关于〈统计法〉若干条款的实施细则》（2004年2月13日第40/2004/NĐ-CP号）；

根据国务院于二零零七年一月十二日发布的第07/2007/NĐ-CP号法令，对《法律援助法》中若干条款的具体规定和执行办法进行解释；

依据2008年8月22日政府颁布的第93/2008/NĐ-CP号法令，关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

司法部指导一些法律援助统计内容如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了法律援助统计指标体系、统计表格类型、法律援助统计信息的公布和使用；法律援助调查统计；规定了实施统计的机关、组织和个人以及负责指导、督促、检查统计工作的机关和组织。

第二条 适用对象

1. 省级（直辖市）国家法律援助中心（以下简称省级法律援助中心），省级（直辖市）国家法律援助中心的分支机构（以下简称法律援助分支机构）和法律援助俱乐部。

 2. 律师事务所、律师公司和属于政治社会团体、政治社会职业团体、社会组织职业团体并已登记参与法律援助的法律咨询中心。

 3. 法律援助局、省（直辖市）司法厅，以及其他根据法律规定和本通知规定与法律援助统计有关的机关和组织。

第二章

统计指标、表格及实施法律援助统计的机关、组织

第三条 法律援助统计指标体系

根据国家对法律援助管理的要求，司法部确定了法律援助领域司法部门统计指标目录，包括六个指标，附于本通知（附件一）。

第四条 法律援助统计表格类型

定期正式的统计表格目录和法律援助相关表格附于本通知（附件二）。

第五条 实施法律援助统计的机关、组织

1. 社区（镇、乡）法律援助俱乐部。

2. 法律援助分支机构。

3. 省级法律援助中心。

4. 参与法律援助的组织：

a) 律师事务所；

b) 律师公司；

c) 政治社会团体、政治社会职业团体、社会组织职业团体所属的法律咨询中心。

5. 省（直辖市）司法厅。

6. 司法部法律援助局。

第六条 接收法律援助统计结果的机关、组织

1. 法律援助分支机构和乡级人民政府接收法律援助俱乐部的统计结果。在尚未设立法律援助分支机构的地方，省级法律援助中心接收法律援助俱乐部的统计结果。

2. 省级法律援助中心接收法律援助分支机构的统计结果。

3. 司法厅接收省级法律援助中心和已登记参与法律援助的律师事务所、律师公司、法律咨询中心的统计结果。

4. 省（直辖市）统计局接收司法厅关于受援人数的统计结果。

5. 法律援助局接收司法厅的统计结果。

6. 法律援助局协助部长向国家统计局提交关于受援人数的统计结果。

7. 司法部（通过计划财务司）接收法律援助局的统计结果。

条 7. 期限和提交法律援助统计结果的期限

1. 法律援助统计期限

法律援助统计工作按照以下期限进行：

a) 每季度法律援助统计（表格1、表格2和表格3），数据收集时间从10月1日至12月31日；

b) 半年度法律援助统计（表格1至表格6），数据收集时间从上一年10月1日至次年3月31日；

c) 每九个月法律援助统计（表格1、表格2和表格3），数据收集时间从上一年10月1日至次年6月30日；

d) 年度法律援助统计（表格1至表格6），数据收集时间从上一年10月1日至次年9月30日。

2. 提交统计数据的期限

a) 法律援助俱乐部最迟在统计期结束后10天内提交统计结果；

b) 法律援助分支机构最迟在统计期结束后15天内提交统计结果；

c) 省级法律援助中心最迟在统计期结束后20天内提交统计结果；

d) 参与法律援助的组织最迟在统计期结束后20天内提交统计结果；

e) 省或直辖市司法局最迟在统计期结束后25天内提交统计结果；

g) 法律援助局最迟在统计期结束后30天内提交统计结果。

条 8. 实施法律援助统计制度的方式

1. 法律援助统计结果必须以书面形式并按规定的格式打印在纸上。

如有必要，为及时服务紧急任务，实施法律援助统计的机构或组织可以通过电子邮件（email）或传真发送统计结果，但最迟应在发送电子邮件或传真后的3个工作日内，提供法律援助的组织必须将书面统计结果提交给接收统计结果的机构。

2. 表格中的各列和项目必须填写完整且准确。表格必须包含制表人的姓名、签字，以及提供法律援助的组织法定代表人的姓名、签字，并加盖统计单位的公章（如有）。

条 9. 修改法律援助统计数字

当需要修改法律援助统计数字时，提交统计结果的单位必须有该单位设立统计表格的有权人员的确认和盖章。

第三章

条 10. 法律援助统计调查

1. 法律援助统计调查是为了从组织和个人处收集统计信息，在以下情况下进行：

a) 为了从不需进行法律援助统计的组织中收集统计信息而进行统计调查；

b) 为了补充从已进行法律援助统计的组织中收集的信息而进行统计调查；

c) 在必要时，为了从个人处收集信息而进行统计调查；

d) 在有紧急需求时，为了收集统计信息而进行统计调查。

2. 统计调查可以按照计划进行，也可以临时进行。

2. 统计调查按照计划或者临时进行。

条 11. 调查统计法律援助的决定权

1. 司法部部长决定属于国家调查统计计划分配的任务以及不属于国家调查统计计划的法律援助领域的调查统计，以收集关于管理法律援助领域所需但不在国家统计指标体系中的信息。

2. 法律援助局负责主持并与司法部规划财务司和相关单位合作制定法律援助领域的调查统计计划，在经过国家统计局的专业和业务审核意见后提交司法部部长审批。

条 12. 法律援助调查统计计划的主要内容

调查统计计划包括以下主要内容：调查名称、调查内容、调查方案、调查时期、调查时间点、调查机构（主要机构、配合机构）和确保实施的经费预算。

条 13. 制定调查统计方案并组织法律援助调查统计活动

1. 法律援助领域的调查统计方案包括目的、要求、范围、对象、调查单位、调查问卷样本、调查方法、调查指标计算和汇总方法、调查时间、经费和其他物质保障条件、相关组织和个人的责任。

2. 法律援助局与司法部规划财务司负责组织制定法律援助领域的调查统计方案，将其汇总到部的总体调查统计计划中，并在获得国家统计局的专业和业务审核意见后提交司法部部长审批。在方案被批准后，法律援助局负责或与相关部门合作开展调查统计活动。

3. 当需要进行突发性调查统计时，法律援助局应根据本条第1款的规定制定调查统计方案，并将方案提交给司法部规划财务司征求意见，然后提交国家统计局进行专业和业务审核。根据国家统计局的意见和其他意见，主要单位完善调查方案，并提交司法部部长作出突发性调查决定。

条 14. 调查统计机构及其人员的权利和责任以及接受法律援助调查统计的组织和个人的责任

1. 法律援助领域的调查统计机构及其人员按照《统计法》第15条规定享有权利和承担义务；对调查信息的真实性负责，遵守法律规定保密。

2. 接受法律援助领域调查统计的组织和个人按照《统计法》第16条规定享有权利和承担义务；应在调查统计开始前至少15天被告知调查统计决定、目的要求和期限，对于突发性调查统计，应在调查统计开始前至少5天收到通知。

3. 在间接调查的情况下，接受调查统计的组织和个人必须如实、完整地填写调查问卷并在规定时间内提交给调查统计机构。

第四章 实施细则

公布和使用法律援助统计信息

条 15. 公布法律援助统计信息

1. 公布权限：司法部部长决定公布本通知规定的统计信息。

2. 公布形式：法律援助领域的统计信息通过以下形式和手段公布：新闻发布会、在司法部官方网站上发布信息、统计年鉴以及经司法部部长批准的其他正式文件。

3. 公布期限：全国法律援助年度统计信息应在次年的2月28日前公布。

条 16. 法律援助统计数据库的开发与利用

1. 法律援助局负责与信息技术局、计划财务司合作，应用信息技术建立法律援助统计数据库。

2. 统计数据库的更新、管理、开发和使用应按照司法行政部门和法律援助局的规定执行。

条 17. 使用法律援助统计信息

1. 引用和使用统计信息时必须注明信息来源。

2. 中央和地方的法律援助管理部门使用统计信息来监督、指导和管理专业业务、组织结构和其他工作方面。

条 18. 保护法律援助统计信息安全

必须保密的信息包括：

1. 与每个提供法律援助或接受法律援助的人的具体姓名和地址相关的统计信息，除非该人同意根据2003年《统计法》第6条第3款的规定予以公布。

2. 正在收集、处理和汇总但未到公布期限的法律援助统计信息，以及属于国家机密目录中最高机密和机密级别的司法行政领域内由政府总理2004年2月12日第18/2004/QĐ-TTg号决定和公安部2004年2月24日第168/2004/QĐ-BCA(A11)号决定所附文件中的统计信息。

第五章

组织实施

条 19. 执行法律援助统计的责任

执行法律援助统计的机构有责任：

1. 根据单位记录和各单位提交的结果，编制符合规定的法律援助统计结果表格；

2. 按规定的时间和格式完整报送统计表；

3. 对统计结果的准确性、完整性、及时性负法律责任。

条 20. 指导、督促、检查执行的责任

1. 法律援助局负责主动与计划财务司配合，协助司法部部长指导、培训、指挥、督促和检查法律援助统计及相关活动的执行情况。

法律援助局协助司法部部长负责组织在全国范围内准确、完整、及时地汇总法律援助统计信息，基于省级司法行政机关的统计结果。

2. 省级司法行政机关负责与统计局合作，指挥、督促和检查法律援助机构在地方范围内的统计执行情况。

3. 省级法律援助中心负责组织对分支机构、法律援助俱乐部和地方法律援助人员进行贯彻、督促和检查，确保法律援助统计制度的准确、完整和及时。

条21. 实施条款

本通知自2011年3月1日起生效；废除2008年9月23日司法部发布的第05/2008/TT-BTP号通知附件II部分B第1项和表格17关于法律援助业务和法律援助行政管理的规定。

各机关、组织和个人在执行本通知过程中如遇困难、问题或发现新的情况应及时向司法部反映，以便指导或补充、调整以适应实际情况。/.