通知2012年第2号关于民用建筑工程、建筑材料工业工程和城市基础设施技术工程维护的若干内容的指导

通知

关于民用工程、建筑材料工业工程和城市基础设施技术工程维护的若干内容的指导意见，

工程建筑材料工业工程和城市基础设施技术工程

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根据2003年11月26日第16/2003/QH11号《建筑法》；

根据《中华人民共和国住房法》 第56号2005年国会第十一届会议决议 二〇〇五年十一月二十九日；

根据二零零八年二月四日国务院令第17/2008/NĐ-CP号《政府令关于住房和城乡建设部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2010年12月6日政府第114/2010/NĐ-CP号法令关于建筑工程维护的规定（以下简称第114/2010/NĐ-CP号法令）；

根据2010年6月23日政府第71/2010/NĐ-CP号法令关于《住房法》实施细则和实施指导的规定（以下简称第71/2010/NĐ-CP号法令），

住房和城市建设部就民用工程、建筑材料工业工程和城市基础设施技术工程维护的若干内容作出如下指导意见：

第一条 调整范围和 đ国防档案

1.本通知对第114/2010/NĐ-CP号法令中关于维护责任人的规定；在运营使用过程中必须监测的工程及其组成部分；对于设计寿命到期的工程，考虑并决定是否继续使用；对于质量下降、无法确保安全运营使用的工程，进行处理；在运营使用过程中解决事故，并检查维护工程执行情况。

本通知适用于与管理、运营和使用民用工程（不包括历史文化遗产工程）、建筑材料工业工程和城市基础设施技术工程有关的组织和个人，在越南领土范围内。

2.其他类型建筑工程的维护工作由各专业工程管理部门根据第114/2010/NĐ-CP号法令第二十六条第一款的规定进行指导。

第二条 关于维护责任人规定

1.单一所有权工程的维护责任：

a) 对于国有工程，由国家分配管理、运营该工程的组织或个人负责维护该工程；

b) 对于非国有工程，工程的所有者负责维护该工程；

特别是城市基础设施工程，工程的投资方负责维护该工程直到将其移交给国家管理为止；

c) 对于采用BOT（建设-经营-转让）模式投资的工程，在运营期间，项目企业的法定代表人负责维护该工程，直至运营期结束，接收工程转让的组织有责任继续维护该工程。

2.多个所有权工程的维护责任：

a) 对于住宅，所有者负责维护其专属部分，并按照第71/2010/NĐ-CP号法令第四十八条和第五十一条的规定，共同出资维护共有部分；

b) 对于其他工程（除住宅外），工程专属部分的所有者负责维护其专属部分，并同时负责维护工程的共有部分。维护工程共有部分的责任划分应由所有者或被授权人通过书面协议或买卖、租赁购买资产合同具体约定。

3.所有者或根据第114/2010/NĐ-CP号法令第五条第一款规定的被授权人将工程交由其他组织或个人运营、使用时，应与这些组织或个人就工程维护责任达成协议。

4.对于尚未确定所有者的工程，运营、使用该工程的人负责维护。

条 3. 在运营和使用过程中必须监测的工程及工程部分

1. 在运营和使用过程中，本通知附件1中规定的工程以及出现沉降、裂缝、倾斜和其他可能导致工程倒塌迹象的工程必须进行监测。

需要监测的工程部分是工程的主要承重结构系统，当其损坏时可能导致工程倒塌（例如：空间屋盖、工程主要承重框架、体育场看台、烟囱、料仓等）。

2. 监测位置；监测参数及其限值（例如：倾斜变形、沉降、裂缝、挠度等）；监测时间；测量周期数量及其他必要内容由工程设计承包商规定。

3. 运营使用过程中工程监测的一般要求：

a) 必须按照承包商制定并经工程维护负责人批准的监测方案进行监测；

b) 监测方案必须规定测量方法、测量设备、标记布置图和构造、实施组织、数据处理方法及其他必要内容；

c) 监测承包商必须向负责维护的人员报告监测结果，其中监测数据必须与工程设计承包商规定的限值进行比较，并符合相关标准。

如果监测数据达到本条第2款规定的限值或出现其他异常情况，则负责维护的人员必须组织对工程的安全性进行评估，确保安全运营使用并及时采取措施；

d) 执行监测工作的单位和个人必须具备与执行勘察或工程质量检测工作的单位和个人相当的建设活动能力条件。

条 4. 对于超过设计使用寿命的工程继续使用的审查和决定

1. 超过设计使用寿命的工程是指已经超出其设计使用寿命的工程。工程的设计使用寿命根据设计文件的规定确定。

如果工程的设计文件丢失或未规定使用寿命，则工程的使用寿命应根据相关的技术规范或标准确定，或者参考同类同等级别且已确定使用寿命的工程。

2. 当工程超过设计使用寿命时，负责维护工程的人员必须执行以下工作：

a) 组织对工程现状的质量检查和评估；

b) 如果工程有损坏，应在考虑继续使用前进行维修以确保功能和安全使用；

c) 自主决定继续使用三级、四级工程，但不得因事故导致灾难，符合有关建设工程质量管理的法律规定；

d) 对于二级及以上工程或可能因事故导致灾难的工程，按照本条第3款的规定，向本条第6款规定的有权国家机关报告相关内容。

3. 负责维护人员的报告内容：

a) 工程质量评估结果；

b) 关于处理工程的建议，包括继续使用工程或改变用途、如果需要则维修工程；限制使用工程的一部分；限制使用或完全停止使用工程。

4. 根据本条第6款规定的有权国家机关应对负责维护人员关于处理超过设计使用寿命工程的建议作出书面答复。如果国家机关不批准负责维护人员的建议，则必须说明理由。

5. 处理旧住宅区超过设计使用寿命的工程应遵循有关改造旧住宅区的法律规定。

6. 国家管理机关审查并批准继续使用超过设计使用寿命的工程：

a) 住房和城乡建设部负责特别级和一级工程；

b) 省级人民政府负责其余工程。

7. 负责维护的人员应直接或通过邮政服务将两份符合本条第3款规定的文件提交给本条第6款规定的有权国家机关，以便对其超过设计使用寿命的工程进行审查和处理。

有权国家机关的审查和处理时间对于特别级和一级工程自收到完整有效文件之日起不超过30个工作日，对于其余工程不超过20个工作日。

条5. 对于不保障运营和使用安全的工程及工程部分的处理

1. 不保障运营和使用安全的工程及工程部分是指存在倒塌危险，通过裂缝、沉降、倾斜等迹象达到相关技术规范和标准规定的限值的危险工程或工程部分。

2. 当发现不保障运营和使用安全的工程时，负责维护的责任人应按照第114/2010/NĐ-CP号法令第十八条第一款的规定执行。

3. 根据第114/2010/NĐ-CP号法令第十八条第一款的规定，具有相应权限的国家机关应对不保障运营和使用安全的工程执行第114/2010/NĐ-CP号法令第十八条第三款的规定。

4. 如果工程可能立即倒塌，则负责维护的责任人必须紧急撤离所有人员，并将受影响的邻近工程中的人员和财产撤离，向乡级或县级人民委员会报告以获得支持并采取确保安全的措施。

乡级或县级人民委员会在发现或接到工程可能立即倒塌的情况报告后，必须组织采取停止使用工程、撤离人员和财产、封锁工程及其他必要措施等确保安全的行动。

5. 邻近工程的所有者和使用者在被要求时，必须承担实施本条第四款规定的安全措施的责任。

6. 因台风、地震、海啸、火灾或其他影响而受损的工程，在决定继续使用和运营前，必须进行质量评估。

7. 处理老旧危房工程的问题，依照有关改造老旧住宅区的法律规定执行。

8. 在工程运营和使用过程中发生事故的情况下，事故处理依照有关建设工程质量管理的法律规定执行。

条6. 检查工程维护工作的执行情况

建设行政主管部门对工程维护工作的执行情况进行检查，内容如下：

1. 工程维护程序的制定和批准，按照第114/2010/NĐ-CP号法令的规定。

2. 所有者或受委托人根据第114/2010/NĐ-CP号法令第十七条第二款规定的方式遵守工程维护规定的情况。

3. 所有者或受委托人根据第114/2010/NĐ-CP号法令第十七条第一款的规定报告工程维护执行情况；

4. 在工程达到设计使用寿命的情况下，执行本通知第四条的规定。

5. 对于必须进行监测的工程和工程部分，根据本通知第三条的规定执行监测工作。

条7. 实施条款

1. 本通知自2012年8月1日起生效。

2. 各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席以及与本通知相关的组织和个人负责执行本通知。

3. 在执行过程中如遇困难，建议各组织和个人及时向住房和城乡建设部反映，以便研究解决。