通知2012年第2号关于详细规定和指导监督责任执行预防和打击腐败法律规定权限和内容的通知

通知

家标准在种植业领域。”规定详细和指导监督检查职责、内容，以履行有关预防和打击腐败的法律规定

的实施

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根据《监察法》第56号2010年版第12届国会法令；

根据《预防和打击腐败法》第55号2005年版第12届国会法令；

根据政府2006年第2006/10/20号第120/2006/NĐ-CP法令，详细规定并指导实施《预防和打击腐败法》的一些条款；

根据二〇一一年九月二十二日国务院令第86号《关于实施和指导执行若干监察法条款的详细规定》；

根据政府2012年第2012/4/18号第36/2012/NĐ-CP法令，规定部级机构和相当于部级机构的功能、任务、权限和组织结构；

国家审计署规定详细和指导监督检查职责、内容，以履行有关预防和打击腐败的法律规定如下：

章 I

总则

第一条 调整范围

一、本通知规定详细和指导监督检查职责、内容，以履行有关预防和打击腐败的法律规定，适用于由各级行政机关管理权限的机关、组织、单位和个人及其负责人。

二、监督检查职责、内容，以履行有关预防和打击腐败的法律规定的过程和程序，按照政府2011年第2011/9/22号第86/2011/NĐ-CP法令中第三章第一节的规定和其他关于监督检查的法律规定执行。

条 2. 适用对象

本通知适用于以下对象：

1. 行政机关首长、国家审计机关首长、审计团团长及各行政机关审计团成员，在对机关、组织、单位、个人及其负责人的预防和打击腐败法律规定履行情况进行监督检查时；

2. 与履行预防和打击腐败法律规定相关的机关、组织、单位、个人。

第三条 行政机关首长的责任与c

行政机关首长在其职责范围内，有责任组织、指导、监督、督促预防和打击腐败法律规定履行情况的监督检查；解决困难和障碍，及时处理审计团的意见；根据法律规定作出结论并组织实施审计结论。

章 II

检查责任的权限

第四条 确定监督检查职责的原则

各国家审计机关有权对机关、组织、单位、个人以及其负责人的预防和打击腐败法律规定履行情况进行监督检查，适用于同级行政管理机关和下级行政管理机关及其负责人的管理权限范围内的专业机关、组织、单位和个人。

第五条 国家监察总局的权限

一、国家审计署对各部、相当于部级的机关、政府直属机关（统称为部级），省、直辖市人民委员会（统称为省级人民委员会）；由总理决定成立的国有企业进行监督检查。

二、在对部级、省级人民委员会、由总理决定成立的国有企业进行监督检查的过程中，国家审计署审计团有权审查核实这些机关、组织、单位和个人遵守预防和打击腐败法律规定的情况如下：

a) 部办公厅、总局、局、司、直属部的企业及其他由部长或相当于部长的机关首长决定成立的企业和组织、单位、个人，属于部级管理权限范围内的；

b) 省级人民委员会办公厅、省级人民委员会的专业机关（统称为厅级）、区、县、市镇、省辖市人民委员会（统称为县级人民委员会）；由省级人民委员会主席决定成立的国有企业及其他属于省级人民委员会管理权限范围内的机关、组织、单位和个人；

c) 由总理决定成立的国有企业办公厅、业务部门等；以及其他属于该企业管理权限范围内的组织、单位和个人。

条6. 审查部的权限

1. 审查部、相当于部级机构（统称为审查部）负责审查以下单位和个人遵守防止腐败法律规定的情况：属于部管理权限的机关、组织、单位和个人；由部长决定成立的国有企业。

2. 在进行审查过程中，审查部的审查团有权审查和核实以下单位和个人遵守防止腐败法律规定的情况：属于部管理权限的机关、组织、单位和个人；由部长决定成立的国有企业，具体如下：

a) 部办公厅、总局、局、司及其它属于部管理权限的机关、组织、单位和个人；

b) 国有企业办公厅、业务部门及其它属于该国有企业管理权限的组织、单位和个人，由部长决定成立。

条7. 审查省的权限

1. 审查省、直辖市（统称为审查省）负责审查以下单位和个人遵守防止腐败法律规定的情况：省级人民政府的专业机关（统称为厅级机关）；区、县、市辖区、省辖市人民政府（统称为县级人民政府）；由省长决定成立的国有企业。

2. 在进行审查过程中，审查省的审查团有权审查和核实以下单位和个人遵守防止腐败法律规定的情况：属于厅级机关、县级人民政府管理权限的机关、组织、单位和个人；由省长决定成立的国有企业，具体如下：

a) 厅级机关办公厅、业务部门及其它属于厅级机关管理权限的机关、组织、单位和个人；

b) 县级人民政府办公厅、专业部门及其它属于县级人民政府管理权限的机关、组织、单位和个人；乡、镇、街道办事处（统称为乡级人民政府）及其它属于县级人民政府管理权限的机关、组织、单位和个人；

c) 国有企业办公厅、业务部门及其它属于该国有企业管理权限的组织、单位和个人，由省长决定成立。

条8. 审查的权限 (iv) 关于确定购买和销售汇率的原则（对于设在国际口岸隔离区的代理点）对客户的汇率和将现金外币出售给授权金融机构的汇率应符合外汇管理规定；规定各种代理费（如有）；

省级人民政府专业机关的审查（统称为厅级审查）负责审查以下单位和个人遵守防止腐败法律规定的情况：直接隶属于厅级机关的机关、组织、单位和个人。

条9. 审查县的权限

1. 区、县、市辖区、省辖市（统称为审查县）的审查负责审查以下单位和个人遵守防止腐败法律规定的情况：县级人民政府的专业机关和乡级人民政府。

2. 在进行审查过程中，审查县的审查团有权审查和核实以下单位和个人遵守防止腐败法律规定的情况：属于县级人民政府管理权限的机关、组织、单位和个人，具体如下：

a) 县级人民政府办公厅、专业部门及其它属于县级人民政府管理权限的机关、组织、单位和个人；

b) 乡级人民政府办公厅、专业部门及其它属于乡级人民政府管理权限的单位和个人。

条10. 审查、核实的权限 机关、组织、单位属于乡级人民政府承担 对机关、组织、单位和个人

1. 在进行反腐败责任履行情况监督检查过程中，根据监督检查的要求，除本通知第5条、第6条、第7条和第9条第2款规定的机关、组织、单位和个人外，国家监察机关的监督检查团有权对与监督检查内容有关的其他机关、组织、单位和个人进行审查、核实。

2. 与监督检查内容有关的机关、组织、单位和个人有责任按照监督检查团的要求提供工作配合和信息资料，以履行反腐败法律法规的规定。

章 III

内容审查责任

条11. 确定监督检查内容的原则

1. 根据国家管理工作的需要和反腐败法律法规执行情况监督检查计划，有权机关可以依据政府于2006年10月20日发布的第120/2006/NĐ-CP号法令中关于《反腐败法》若干条款的具体规定和实施指导的第31条，进行全面或部分监督检查。

2. 除了本通知第12条至第25条所规定的指导内容之外，在监督检查其他活动的公开透明时，监督检查机关有权根据《反腐败法》关于公开透明的规定以及该领域专业法律的规定，结合本通知的相关规定，确定对该活动公开透明监督检查的内容，使之符合实际情况。

第一节

监督检查履行反腐败规定

预防腐败

条12. 监督检查制定和执行反腐败计划和方案

1. 审查和评估每年反腐败工作计划和方案的制定，包括制定程序、时间点、依据、内容以及对机关、组织和单位的指导和指挥。

2. 审查和评估反腐败工作计划和方案的组织实施，包括：计划的宣传和实施形式；对执行计划的指导、监督、检查和督促。

条13. 监督检查宣传和普及党的方针政策及国家反腐败法律法规

1. 审查和评估反腐败方针政策和国家法律法规的宣传计划的制定和实施情况；审查各组织、单位和个人的执行情况；审查与其他相关机构的合作情况，建立报告员网络，为宣传和普及反腐败法律法规服务，并评估已采取措施的效果。

2. 审查宣传内容、形式、地点、时间和对象，评估效果和适合特定组织活动的程度；通过宣传取得的质量和结果。

条14. 监察财务、国家预算活动的公开透明

1. 根据规定，对每项内容适用的公开形式。

2. 根据规定，对每项内容实施公开的时间点。

3. 需要审查的公开透明内容包括：

a) 对于纳入预算单位：公开分配依据和原则；公开预算和决算数据；

b) 对于直接使用资金的预算单位：公开组织和个人贡献收入及其使用效果；公开设备采购预算数据；公开固定资产大修费用、会议费用及其他支出内容；

c) 对于获得国家财政支持的组织：公开预算和决算数据；公开组织和个人（如有）的捐款及使用情况；公开确定支持水平的基础和国家提供的支持金额；

d) 对于有国家预算来源的资金：公开基金运作制度和财务机制；公开年度财务计划，其中详细列出与国家预算有关的收入和支出项目；公开基金运营结果；公开经有权机关批准的年度决算；

e) 公开国家预算和资产在项目和目标计划中的分配和使用情况。

条15. 监察公共采购、建设和投资项目管理中的公开透明 机关、组织、单位属于乡级人民政府承担 a) 在公共采购中：公开国家财产购置经费、采购投资计划、装备国家财产计划；公开招标计划、邀请预审和预审结果、邀请投标；公开限制性招标供应商名单；公开预审合格供应商名单、选择供应商结果；公开接受援助、赠予和调拨、处置、出售、转让、装备国家财产的情况；

1. 根据规定，对每项内容适用的公开形式。

2. 根据规定，对每项内容实施公开的时间点。

3. 需要审查的公开透明内容包括：

b) 在基本建设中：公开每年国家预算内分配给项目的投资资金；公开项目在年度预算中分配的投资额度；公开招标计划、邀请预审和预审结果、邀请投标；公开限制性招标供应商名单；公开预审合格供应商名单、选择供应商结果；公开项目年度投资决算；公开完成项目投资决算审批；

c) 在建设项目投资管理中：公开地方人民代表大会对规划投资建设项目的意见；地方人民代表大会对地方预算投资建设项目的审议和决定；公开已决定并批准的建设项目投资执行情况，以便民众监督。

条16. 监察动员和使用群众捐款的公开透明

a) 公开动员群众捐款和同级人民代表大会关于利用群众捐款进行建设投资和设立基金的决定；

1. 根据规定，对每项内容适用的公开形式。

2. 根据规定，对每项内容实施公开的时间点。

3. 需要审查的公开透明内容包括：

b) 公开动员目的、捐款额度、使用情况、使用结果和决算报告；

c) 公开使用群众捐款建设的乡、镇、街道基础设施项目：公开捐款额度、使用情况、使用结果和决算报告；公开每个项目的投资预算按批准的投资计划；公开每个项目的投资资金来源；公开具体对象的动员结果和动员时间；公开经有权机关批准的选择供应商结果；公开施工进度和工程量、质量验收结果以及工程决算。

c) 公开使用人民群众捐款的乡、镇、城市居民委员会基础设施项目：公开捐款标准、使用情况、使用结果和决算报告；按批准的投资计划公开每个项目的预算；公开每个项目的投资资金来源；公开具体对象的筹资结果及时间；公开经有权机关批准的承包商选择结果；公开施工进度和工程量、工程质量验收结果及决算。

条17. 监督土地管理使用中的公开透明

1. 根据规定，对每项内容适用的公开形式。

2. 根据规定，对每项内容实施公开的时间点。

3. 需要审查的公开透明内容包括：

a) 公开透明法律规定；

b) 公开透明项目审批、招标和拍卖土地选择投资者的程序；按照土地法和其他国家规定执行；

c) 公开透明收回土地、拆迁和安置程序；在规划和土地使用计划制定和调整过程中保持公开透明；

d) 公开透明土地使用权证发放过程中的权限、程序、手续及证书发放情况；公开详细规划和住宅用地分配，以及分配给住宅用地的对象；

e) 公开透明土地规划和使用计划：根据批准的土地规划和使用计划进行土地管理和使用的评估比较；公开土地出让、租赁、收回和改变用途的管理工作结果；

f) 公开透明其他与土地管理相关的行政程序；

条18. 监督处理公务活动的公开透明

1. 根据规定，对每项内容适用的公开形式。

2. 根据规定，对每项内容实施公开的时间点。

3. 对于具有房屋、土地、建设、企业注册、项目审批、财政拨款、信贷、银行、出口、进口、出境、入境、户籍管理、税收、海关、保险等领域的主管部门和个人，以及其他直接处理被检查单位和个人事务的机构和个人，需要审查和评估其遵守和执行公开规定的状况：

公开行政程序以解决事务；公开解决期限；公开解决程序和手续；公开解决事务的结果；

条19. 监督组织人事工作的公开透明

1. 根据规定，对每项内容适用的公开形式。

2. 根据规定，对每项内容实施公开的时间点。

3. 需要审查的公开透明内容包括：

a) 公开招聘公务员、职员和员工到机关、组织和单位的信息；公开招聘数量、标准、形式和结果；

b) 公开干部、公务员、职员和员工的规划、培训、任命、调岗、调动、奖励、解雇、免职、罢免、纪律处分和退休等情况；

条20. 监督制度、定额和标准的建立与实施

1. 审查并公开机关、组织和单位对干部、公务员、职员和员工的制度、定额和标准的建立和发布；审查建立依据和适用时间是否符合规定；审查机关、组织和单位实施的制度、定额和标准内容是否符合国家规定；

2. 审查指导和实施制度、定额和标准的规定；审查不符合实际情况的制度、定额和标准规定的执行、纠正情况（如有）；审查违反制度、定额和标准规定的处理情况（如有）。

条 21. 监察遵守行为准则和职业道德规定的情况

1. 制定、贯彻机关、组织单位的行为准则和职业道德规定的执行情况与规定相比。

2. 公开干部、公务员、职员的行为准则和职业道德规定，以便民众监督其执行情况与规定相比。

3. 遵守关于干部、公务员、职员不得从事的事项的规定的情况。

4. 对违反行为准则和职业道德规定以及干部、公务员、职员不得从事的事项进行检查和处理的情况。

条22. 监察公务员、职员工作职位转换的情况

1. 审查制定计划、公开计划、执行定期工作职位转换的原则和禁止行为；审查定期工作职位转换的内容和形式；审查可进行工作职位转换的对象；审查定期工作职位转换的时间期限；审查发布调动决定的时间点和公开调动决定的情况。

审查违反公务员、公务员、职员工作职位转换规定的情况（如有）：审查未按要求进行工作职位转换的情况；审查工作职位转换不符合必须定期转换的工作职位目录的情况；审查未进行定期工作职位转换的原因。

2. 审查指导、检查、督促所管辖机关、组织、单位和个人制定计划、组织实施公务员、公务员工作职位转换的情况。

条 23. 监察执行赠送、接受礼品和上交礼品规定的情况

1. 审查贯彻、指导、指挥使用国家预算资金的机关、组织、单位和公务员、公务员执行礼品赠送、接受和上交规定的情况，与政府总理2007年5月10日第64/2007/QĐ-TTg号决定的规定相比。

2. 审查公务员、公务员执行礼品赠送、接受和上交规定的情况与国家规定相比。

3. 审查接受和使用由机关、组织、单位和个人赠送的礼品和使用公共基金赠送礼品的情况与国家规定相比。

4. 审查对违反礼品赠送、接受和上交规定的情况（如有）的处理。

条 24. 监察执行财产和收入透明规定的情况

监察公务员、公务员、职员执行财产和收入透明规定的情况集中在以下问题：

1. 组织和执行财产和收入申报规定：贯彻财产和收入申报目的；编制并公布应申报人员名单；普及应申报的财产和收入种类；执行财产和收入申报程序和手续；公开财产和收入申报表；管理、利用和使用财产和收入申报表。

2. 核实财产和收入（如有）：依据核实财产和收入的要求；执行财产和收入核实程序和手续，得出财产和收入申报透明结论；管理、使用财产和收入核实档案。

3. 处理违反财产和收入透明规定的情况（如有）需要考虑：

a) 对不诚实申报财产和收入的人进行行政纪律处分；

b) 对违反组织和执行财产和收入申报规定；公开财产和收入申报表；核实财产和收入；得出财产和收入申报透明结论；管理、使用财产和收入透明档案；执行按规定报告财产和收入透明执行结果制度的人的责任。

条25. 监察实施行政改革

1. 审查实施改革、完善行政手续的情况；审查应用科学技术、创新管理技术的情况；审查分权以增强机构组织、单位和个人的自主性和责任性；审查确定各职位的责任。

2. 审查和评估上级行政机关实施分权情况以及对下级行政机关实施分权的情况；审查任务和权限分配是否符合地方和单位的管理要求。

3. 审查实施支付方式创新以减少现金支付的情况；评估简化行政手续改革的实际效果；审查采用新技术以服务于专业工作的情况；审查受益对象和改革的社会效益。

4. 审查已发布的各领域行政手续与规定的一致性；审查单一窗口机制的规定执行情况。

5. 审查行政手续改革与公开化、简化的要求，防止腐败的具体行政手续数量的削减、修改和补充；评估一些典型的已改革的行政手续；确定行政手续改革带来的经济和社会价值。

节 二

监督检查履行反腐败规定

发现和处理腐败

条26. 监察受理举报、处理腐败行为投诉

审查建立并公布接受腐败迹象举报和腐败行为投诉的形式；审查组织和个人在接受和处理投诉中的责任；审查处理腐败行为投诉的程序和手续；审查有权机关、组织、单位和个人在接收和处理举报及处理腐败行为投诉中的配合责任。

条27. 监察发现和处理有腐败行为的人

1. 审查通过管理活动和接受处理腐败迹象举报发现直接管理范围内的干部、公务员、职员的腐败行为。

2. 审查通过检查、监察、处理腐败行为投诉活动处理直接管理范围内组织、单位的有腐败行为的人：案件数和需处理的腐败行为人数及其结果；关于处理形式和程度与违规程度的关系；关于需进行行政纪律处分或移交司法机关处理的案件数和人数。详细处理结果包括：

a) 行政方面：需进行行政纪律处分的案件数和人数；

b) 刑事方面：需移交司法机关追究刑事责任的案件数和人数；

c) 经济方面：需追回并已追回给国家、集体、组织和个人的资金、财产、土地；罚款、赔偿、补偿资金、财产；

3. 审查和评估发现和处理腐败行为的积极变化和限制、存在的问题及其原因。

条28. 监察建议、处理决定的执行情况

1. 审查与腐败有关的建议、处理决定的执行情况，以及对监察结论、检查、调查、审计结果和判决的执行情况，需要审查：组织和实施结论、建议、处理决定的情况；结论、建议、处理决定执行的结果。

2. 审查监督、督促、检查和报告制度在组织实施结论、建议、处理决定过程中的执行情况。

条29. 监察检查职责履行情况及反腐败法律规定执行情况

1. 审查制定和批准年度检查、监察计划，并组织实施关于机关、组织、单位和个人管理范围内执行反腐败法律规定情况的年度检查、监察计划。

2. 审查检查、监察决定（形式、内容、发布方式）；审查定期或临时（如有）检查、监察活动的程序、手续和结果是否符合计划和管理要求。

条30. 监察遵守信息报告制度情况

1. 审查定期、专题和突发的信息报告制度执行情况，通过信息的形式、数量、时间、内容和质量等标准进行评估。

2. 审查执行信息报告制度中遇到的便利条件、困难和障碍（如有）。

条31. 监察负责人因发生腐败行为而承担责任的情况战略 在其管理的机关、组织、单位内发生腐败行为时 机关、组织、单位属于乡级人民政府承担 管理、负责的单位、组织、机构

1. 根据《反腐败法》第55条规定，审查直接或间接负责人的责任，当其管理的机关、组织、单位发生腐败行为时的责任。

2. 审查负责人在组织、指导和执行反腐败法律规定方面的责任。

章 IV

实施条款

条 32. 生效日期

本通知自2012年9月3日起生效。

在执行过程中，如遇问题或新出现的问题，应及时向中央监察委员会反映，以获得指导或修改补充。/。