通知2013年第2号关于实施《2011-2020年越南可持续发展战略》若干内容的指导意见

通知

关于实施若干内容的指导2011-2020年越南可持续发展战略

根据2008年11月14日第116/2008/政决号政府法令关于计划与投资部的职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据2012年4月12日第432/2012/总理决号政府总理关于批准2011-2020年越南可持续发展战略的决定；

根据2013年1月15日第160/2013/总理决号政府总理关于批准2013-2015年国家可持续发展行动计划的决定；

计划与投资部就实施2011-2020年越南可持续发展战略的若干内容作出如下指导：

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知对2011-2020年越南可持续发展战略中经政府总理2012年4月12日第432/2012/总理决号决定批准的内容进行指导，包括：制定可持续发展计划/行动计划；将可持续发展的内容纳入经济和社会发展规划及行业/领域发展规划；组织实施可持续发展；资金落实；监督、评估和报告。

二、本通知适用于与实施2011-2020年越南可持续发展战略有关的各部委、行业、地方、组织、团体和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

一、部委是指各部、相当于部级的机构和政府机关。

二、组织、团体是指中央政治社会团体、社会组织职业团体；企业社区。

三、地方是指各省、直辖市。

四、国家可持续发展指标是指由政府总理2012年4月12日第432/2012/总理决号决定发布的用于监测和评估2011-2020年越南可持续发展的指标。

第二章 
制定部委、地方、组织、团体的可持续发展计划/行动计划

稳定的部、行业、地方、组织和团体

第三条 建立原则

一、各部委、行业、地方、组织、团体应主动建立计划/行动计划，以实施2011-2020年越南可持续发展战略，旨在按照国家可持续发展方向推动行业/领域和地区的发展。

二、计划/行动计划必须确保经济、社会和环境三个可持续发展支柱的紧密结合和协调，并为2011-2015年和2016-2020年两个时期分别制定。

三、计划/行动计划必须基于2011-2020年越南可持续发展战略和国家可持续发展行动计划，针对每个时期。

四、在建立过程中，应有相关部委、局、厅、行业的配合参与咨询；政治社会团体、社会组织职业团体；科学家；企业和居民代表的参与。

第四条 可持续发展计划/行动计划的内容

一、部委、地方的计划/行动计划包括以下内容：

（一）确定计划/行动计划的目标；

（二）确定行业/领域的可持续发展监测和评估指标（对于部委、行业）和地方的指标（对于省、直辖市）；

（三）确定行业/领域和地区需要执行的主要内容/任务，以：

- 具体化2011-2020年越南可持续发展战略的目标和优先方向；

- 将2011-2020年越南可持续发展战略的内容纳入政策制定过程，以及部委、地方的战略、规划和发展计划的制定和实施。

（四）确定实施计划/行动计划的方法、方式和跟踪、监督、评估机制；

（五）提出具体项目建议以实施计划/行动计划的内容。

二、组织、团体的计划/行动计划包括以下内容：

（一）确定计划/行动计划的目标；

（二）确定与组织、团体职能、任务和活动相关的需要执行的主要内容/任务，以具体化2011-2020年越南可持续发展战略的目标和优先方向；

（三）确定实施计划/行动计划的方法、方式和跟踪、监督、评估机制；

（四）提出具体项目建议（如有）以实施计划/行动计划的内容。

第三章 责任
在战略、规划、经济发展和社会发展规划及行业/领域发展中融入可持续发展内容

战略、规划和发展经济计划-

在经济和社会发展规划及行业/领域发展中融入可持续发展内容

条 5. 嵌入原则

1. 发展观、目标和可持续发展方向必须嵌入到经济发展和社会发展以及行业/领域发展战略、规划和计划的内容中。

2. 对于新制定的经济发展和社会发展以及行业/领域的战略、规划和计划：在形成构想、确定发展方向时，必须重视和发展可持续性的观点和目标，并贯穿于制定、审查、批准、组织实施和监督这些战略、规划和计划的全过程。

3. 对于已经发布的经济发展和社会发展以及行业/领域的战略、规划和计划：在实施过程中，需要审查和评估这些战略、规划和计划的可持续性，以提出必要的调整和补充建议。

条 6. 嵌入要求

1. 战略、规划和计划的制定、执行、审查和调整内容应按照现行规定进行。

二、纳入要求

a) 对于新制定的战略、规划和计划：

- 研究《2011-2020年越南可持续发展战略》的内容，以确定正在制定的战略、规划和计划的观点、目标和内容，确保按照可持续发展方向制定战略、规划和计划；

- 选择已发布的国家可持续发展目标指标纳入正在制定的战略、规划和计划：

+ 对于经济发展和社会发展的战略、规划和计划：已发布的国家可持续发展目标指标必须纳入经济、社会和环境指标体系；

+ 对于行业/领域的战略、规划和计划：选择符合行业/领域的已发布国家可持续发展目标指标纳入行业/领域的战略、规划和计划。

如果在已发布的国家可持续发展目标指标中没有与行业/领域相关的指标，则需根据可持续发展的要求确定行业/领域的特定可持续发展目标指标并纳入战略、规划和计划的指标体系。

b) 对于已发布的战略、规划和计划：

- 在审查和评估已批准和发布的战略、规划和计划的实施情况，提出调整建议的过程中，需要审查和评估这些战略、规划和计划的可持续性；

审查、评估和调整已批准的战略、规划和计划由负责制定这些战略、规划和计划的政府机构按照现行规定执行。

- 研究《2011-2020年越南可持续发展战略》的内容，以调整战略、规划和计划的观点、目标和内容，确保可持续发展；

- 补充适合的战略、规划和计划中的可持续发展目标指标：

+ 对于经济发展和社会发展的战略、规划和计划：补充尚未包含在经济、社会和环境指标体系中的国家可持续发展目标指标；

+ 对于行业/领域的战略、规划和计划：选择适合的国家可持续发展目标指标补充到行业/领域的战略、规划和计划中。

如果在已发布的国家可持续发展目标指标中没有与行业/领域相关的指标，则需根据可持续发展的要求制定行业/领域的特定可持续发展目标指标并补充到战略、规划和计划中。

第四章
组织实施各部、行业、地方、组织和团体的可持续发展

条 7. 主要负责机构和牵头单位关于可持续发展

1. 各部、行业、组织和团体中的计划/财务部门或专门负责可持续发展的部门是该部、行业、组织和团体的可持续发展牵头单位。

2. 各省、直辖市的计划与投资局是地方上的可持续发展常设机构。

条 8. 行业可持续发展指导委员会

1. 成立指导委员会

a) 行业可持续发展指导委员会在各部、相当于部级的机构和政府直属机构中成立；

b) 各部部长和相当于部长级的机构及政府直属机构的主要负责人决定成立行业可持续发展指导委员会。

2. 行业可持续发展指导委员会的职能和任务

行业可持续发展指导委员会的任务是为各部部长和相当于部长级的机构及政府直属机构的主要负责人提供咨询，协助其指导：

a) 制定行业行动计划以实施《2011-2020年越南可持续发展战略》；

b) 在政策制定过程中整合《2011-2020年越南可持续发展战略》的内容；制定和执行行业管理领域的战略、规划和计划；

c) 根据国家可持续发展目标和监测指标，制定符合本部、行业特点的可持续发展目标；监督和评估行业管理领域内的目标和指标；制定和实施行业可持续发展模式；

d) 组织宣传和教育，提高干部、公务员和职员对可持续发展和《2011-2020年越南可持续发展战略》内容的认识；

戊) 每年定期向国家计划投资部报告《2011-2020年越南可持续发展战略》的执行情况，以及行业管理领域的可持续发展目标和指标的执行情况，并提交给总理；

3. 行业可持续发展指导委员会的组织结构和工作制度

a) 组织结构

行业可持续发展指导委员会包括：

- 指导委员会主任：各部、相当于部级的机构和政府直属机构的领导；

- 指导委员会副主任：各部、相当于部级的机构和政府直属机构中负责可持续发展的牵头单位的主要负责人；

- 指导委员会成员：各部、相当于部级的机构和政府直属机构相关单位的领导。

b) 工作制度

行业可持续发展指导委员会成员兼职工作。指导委员会的工作制度参照国家可持续发展和竞争力提升委员会的组织和活动规定制定，并由指导委员会主任批准并发布。

条 9. 地方可持续发展指导委员会

1. 成立指导委员会

a) 地方可持续发展指导委员会在各省、直辖市成立；

b) 省、直辖市政府主席决定成立地方可持续发展指导委员会。

2. 地方可持续发展指导委员会的职能和任务

地方可持续发展指导委员会的任务是为省、直辖市政府主席提供咨询，协助其指导：

a) 制定地方行动计划以实施《2011-2020年越南可持续发展战略》；

b) 在政策制定过程中整合《2011-2020年越南可持续发展战略》的内容；制定和执行地方经济社会发展规划和计划；

c) 广泛开展宣传，提高干部、公务员、职员、企业和各阶层人民对可持续发展、《2011-2020年越南可持续发展战略》和地方实施《2011-2020年越南可持续发展战略》行动计划的认识；

d) 监督和评估地方范围内的可持续发展目标和指标；

戊) 制定和实施适合当地习俗和人民认知水平的可持续发展模式（生态村模式；生态旅游模式；可持续经济发展模式；有机农业模式；综合病虫害防治模式；社区参与植树和保护森林模式；生产生态产品模式；使用可回收材料模式；实施可持续生产和消费模式；节约和高效利用能源模式；社区可持续发展模式和其他可持续发展模式），并推广和扩大应用；

己) 每年定期向国家计划投资部报告《2011-2020年越南可持续发展战略》的执行情况，以及地方范围内可持续发展目标和指标的执行情况，并提交给总理；

3. 地方可持续发展指导委员会的组织结构和工作制度

a) 组织结构

地方可持续发展指导委员会包括：

- 指导委员会主任：省、直辖市政府主席或副主席；

- 指导委员会副主任：计划与投资局局长；

- 指导委员会成员：相关厅、局、行业的代表；地方的一些组织和团体代表。

b) 工作制度

地方可持续发展指导委员会成员兼职工作。指导委员会的工作制度参照国家可持续发展和竞争力提升委员会的组织和活动规定制定，并由指导委员会主任批准并发布。

条 10. 可持续发展办公室/可持续发展专门工作组

1. 设立可持续发展办公室/可持续发展专门工作组

a) 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构和本通函规定的组织、团体根据其职能、任务、权限、组织结构和活动情况，决定设立可持续发展办公室或可持续发展专门工作组，设在主要负责可持续发展的单位；安排兼职或专职人员在办公室/工作组工作，视各部、行业、组织、团体的实际条件而定。

b) 各省、自治区直辖市人民政府主席根据其职责权限和地方实际情况，决定在各省、自治区直辖市的计划与投资局设立可持续发展办公室或可持续发展专门工作组；安排兼职或专职人员在办公室/工作组工作，视地方实际条件而定。

2. 可持续发展办公室/可持续发展专门工作组的任务

a) 各部、行业、组织、团体的可持续发展办公室/可持续发展专门工作组的任务是协助主要负责可持续发展的单位和行业可持续发展指导委员会执行本通函第八条第二款所列的任务。

各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构和组织、团体具体规定可持续发展办公室/可持续发展专门工作组的任务。

b) 各省、自治区直辖市计划与投资局的可持续发展办公室/可持续发展专门工作组的任务是协助常设机构和地方可持续发展指导委员会执行本通函第九条第二款所列的任务。

各省、自治区直辖市人民政府主席具体规定可持续发展办公室/可持续发展专门工作组的任务。

3. 可持续发展办公室/可持续发展专门工作组的组织结构

a) 可持续发展办公室设有主任、副主任和若干专职或兼职专员；

b) 可持续发展专门工作组设有若干专职或兼职专员，并由各部、部级机构、政府直属机构和组织、团体的处级领导（对于各部、部级机构、政府直属机构和组织、团体）或科级领导（对于各省、自治区直辖市计划与投资局）负责；

c) 可持续发展办公室/可持续发展专门工作组的工作人员应确保按照现行制度提供必要的工作条件，以履行分配的职能和任务。

第五章
经 费 实 施

条 11. 建设和实施可持续发展计划/行动计划的资金

1. 计划/行动计划建设资金

a) 中央计划/行动计划建设资金由中央经常性预算（事业经费）保障，在各部、行业、组织、团体的年度预算中安排。预算编制、管理和决算按国家现行规定执行。

b) 地方计划/行动计划建设资金由地方经常性预算（事业经费）保障，在各省、自治区直辖市的年度预算中安排。预算编制、管理和决算按国家现行规定执行。

2. 计划/行动计划实施资金

a) 计划/行动计划实施资金从国家预算中使用，由国家发展改革委和财政部每年从投资和发展支出及事业支出中统筹安排，并可从其他来源筹集，包括：国际双边和多边组织以及非政府组织提供的官方发展援助（ODA）；国内和国外企业、组织和个人的捐赠。

各部、行业、组织、团体和地方主动按照法律规定动员国内外组织和个人的资助，以实施可持续发展计划/行动计划。

b) 根据分配的任务，各单位编制计划/行动计划的支出预算，汇总到年度国家预算支出预算中，提交计划和投资、财政部门审查和汇总，按照《国家预算法》及相关现行规定办理。

条12. 国家预算发展投资支出和事业支出的资金使用任务

根据现行国家预算分级，各部门、机构、组织和地方在年度发展投资支出和事业支出预算中安排资金的任务包括：

1. 建立和完善可持续发展的体制、政策和法律法规体系；

2. 制定并实施旨在落实《2011-2020年越南可持续发展战略》的计划/行动计划；

3. 教育、宣传，提高对可持续发展的认识；

4. 培训，提升管理和实现可持续发展的能力；

5. 建立并推广可持续发展模式；

6. 科学研究和技术服务以支持可持续发展；

7. 监督、评估和报告可持续发展：制定指标，计算指标，收集数据。

条13. 行业和地方可持续发展指导委员会活动经费

1. 行业可持续发展指导委员会活动经费由中央财政保障，并列入各部、相当于部级机构和政府直属机构的经常性支出预算。

2. 地方可持续发展指导委员会活动经费由地方财政保障，并列入各省、直辖市发展和投资局的经常性支出预算。

3. 预算编制、管理和结算按照现行规定执行。

条14. 可持续发展办公室/专门工作组活动经费

1. 各部门、机构、组织规定的可持续发展办公室/专门工作组活动经费列入各部、行业、组织和团体的经常性支出预算。

2. 地方可持续发展办公室/专门工作组活动经费列入各省、直辖市发展和投资局的经常性支出预算。

3. 预算编制、管理和结算按照国家现行规定执行。

第六章 监督、评估、报告
监督、评估、报告

条15. 监督、评估

1. 各部门、省、直辖市政府、组织和团体有责任组织对其行业/领域或地区的可持续发展进行监督和评估。

2. 可持续发展的监督和评估包括以下内容：

a) 监督和评估将可持续发展的观点、目标和内容纳入各行业/领域的战略、规划、计划以及总体经济社会发展规划和各地方经济社会发展规划的情况；

b) 监督和评估国家、行业/领域和地区可持续发展目标的完成情况；

c) 监督和评估根据《2011-2020年越南可持续发展战略》确定的重点优先事项的完成情况；各部委、行业、地方和组织行动计划的目标、内容和任务的完成情况；

d) 监督和评估《2011-2020年越南可持续发展战略》的组织实施情况；各级别为落实该战略而制定的行动计划的组织实施情况；各部委、行业、地方和组织为实现可持续发展所采取的政策措施的执行情况。

3. 监督和评估报告模板按照国家发展和改革委员会每年发布的指南进行。

条16. 可持续发展指标在监督和评估中使用

1. 在监督和评估可持续发展目标实施过程中使用的可持续发展指标包括国家可持续发展指标、行业/领域可持续发展指标和地区可持续发展指标。

2. 国家可持续发展指标是指本通知第4款；第2条（附录1）所述的指标。

3. 行业/领域可持续发展指标由各部、行业主管部门会同国家计划投资部根据《2011-2020年越南可持续发展战略》的目标和优先方向以及国家可持续发展监督和评估指标制定，并提交有权限的机关批准。

4. 地区可持续发展指标由国家计划投资部牵头，会同各部、行业和地区制定，并提交有权限的机关批准。

每年12月20日前，各部、相当于部级的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民委员会和各组织团体应按照本通知第2款第15条的规定向国家计划投资部提交监督和评估可持续发展目标实施情况的报告，以便汇总上报。 国务院总理。

第七章
实施效力

条 18. 实施条款

1. 本通知自2013年5月15日起生效，并取代2005年3月9日发布的关于指导落实《关于越南可持续发展战略方向的2004年第153号决定》的通知第1/2005/TT-BKH号。

2. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民委员会和各组织团体负责执行本通知。

3. 在执行过程中如遇困难或问题，建议有关机关、组织和个人及时向国家计划投资部反映，以便研究修改和完善。/。