通知第02/2013/TT-BVHTTDL号关于详细规定“文明城镇达标街道”和“文明城镇达标镇”的标准、审查程序和认定手续

通知

规定文明城市的详细标准、程序和审批手续

 "文明城市达标街道"；"文明城市达标镇"

__________________________

根据2003年《地方各级人民代表大会和人民政府组织法》；

根据2008年《立法文件制定法》；

根据2005年10月24日国务院令第8号《城市规划条例》；

根据2006年1月5日国务院令第2号《新城镇建设规定》；

根据2010年4月7日国务院令第38号《城市空间、建筑和景观管理规定》；

根据2010年4月15日国务院令第42号和2012年4月27日国务院令第39号《关于实施〈奖励与表彰法〉及〈奖励与表彰法修正案〉若干条款的实施细则》；

根据2007年12月25日第185/2007/NĐ-CP号政府法令，关于文化、体育和旅游部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行2011年9月16日国务院总理令第1610号《关于批准〈全民团结建设文明生活运动〉2011-2015阶段计划及其到2020年的指导方针的决定》；

根据基层文化司司长的建议

文化体育旅游部部长发布通知，规定详细标准、程序和审批手续以认定“文明城市达标街道”、“文明城市达标镇”（以下统称为“文明城市达标街道和镇”）。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定详细标准、程序和审批手续以认定“文明城市达标街道”、“文明城市达标镇”（以下简称“文明城市达标街道和镇”）。

第二条 适用对象：

a) 街道和镇属于区、县、市辖区或省辖市（以下统称为县级单位）；

b) 与认定“文明城市达标街道和镇”的程序和审批手续相关的机关、单位、组织和个人。

第二条 实施原则

第一条 认定“文明城市达标街道和镇”旨在鼓励街道和镇积极参与“全民团结建设文明生活运动”，并取得良好成绩。

第二条 宣传动员民众了解并自觉遵守认定“文明城市达标街道和镇”的标准。

第三条 将认定“文明城市达标街道和镇”与认定“文明家庭”、“文明社区”相结合。

第四条 认定“文明城市达标街道和镇”的过程必须准确、公正、民主，并符合相关规定。

第三款 认定权限、期限和形式

第一条 “文明城市达标街道和镇”由县级人民政府认定并重新认定。

第二条 认定期限：

a) 初次认定：自申请之日起两年内；

b) 重新认定：自上次认定之日起五年内。

第三条 认定形式：认定决定书，附带“文明城市达标街道和镇”认定证书（证书格式见本通知附件）。

第二章

具体规定

第四条 “文明城市达标街道和镇”认定标准

第一条 城市建筑和规划管理

a) 城市总体规划和详细规划须经有权机构批准，并公开广泛公布；

b) 新建、改建、扩建公共行政、文化和基础设施工程的比例达到90%以上；

c) 自规划批准之日起，新建公共工程100%符合规划要求，具有和谐的建筑风格，符合现行建设规范和标准；

d) 贯彻执行国家对建设的管理职责，发挥社区在规划和建设中的自我管理作用；

đ) 高效管理和使用公共设施，服务于公共利益；不将公共土地和设施用于商业或住宅用途。

第二条 提高文明家庭和文明社区的质量

a) 至少80%的家庭连续三年被评为“文明家庭”；

b) 至少60%的新建或改造房屋改善了城市建筑风貌；

c) 至少80%的社区（或相当单位）连续六年被评为“文明社区”；

d) 100%的社区动员居民参与城市基础设施维护和环境卫生工作；

đ) 至少80%的企业连续五年被评为“文明企业”。

第三条 建设文明生活方式和城市文化环境

a) 至少80%的家庭遵守现行文明婚丧嫁娶和城市文明生活的规定；

b) 不侵占道路和人行道，不影响交通，不违规搭建遮阳棚或其他设施，保持城市美观；

c) 公共绿地面积、静态交通用地比例、供水排水和照明标准符合规定；

d) 确保环境卫生，按规定收集垃圾，所有生产和服务单位均符合环保标准；

đ) 构建友好互助的社区关系，帮助消除贫困，促进经济发展。

第四条 发展文化体育活动

a) 街道和镇的文化体育中心具备稳定的物质基础和设备，经常性地开展有效活动；

b) 至少80%的社区有固定的文体活动场所，吸引各阶层群众参加；

c) 持续开展群众文艺活动、俱乐部活动、体育锻炼活动，保护历史文化遗产和自然景观，传承地方传统民俗文化活动；

d) 积极推进“全民团结建设文明生活运动”，确保社会治安稳定，交通安全，防止社会不良现象和重大刑事案件的发生。

第五条 严格遵守党的政策路线、国家法律法规和地方规定

a) 95%以上家庭户普及并严格实施党的路线、方针和国家的政策、法律法规以及地方规定；

b) 100%居民小组建立并良好执行社区公约；有经常活动的自治组织；矛盾和不和在社区内得到解决；基层民主制度落实良好，没有集体上访、越级上访或违法上访的情况；

c) 组织活动让民众参与监督政府、建设基层政治体系、打击腐败并落实社会政策；

d) 及时彻底处理违反城市规划、建筑结构和城市建设法律法规的行为；没有严重到必须强制拆除的重大违法建设项目；

e) 文化经营服务场所按照规划建立，并严格执行法律法规；没有存储和流通有害内容的文化产品场所；

第五条 审查和认定程序

一、街道、镇“全民团结建设文明生活”指导委员会：

a) 向县级人民政府申请创建“文明城镇达标”；

b) 组织启动创建“文明城镇达标”的仪式（公布标准并通过建设或保持“文明城镇达标”的计划）；

c) 检查评估执行结果；

d) 编写成绩报告提交给街道、镇政府；

二、街道、镇镇长向县级人民政府发出公文建议；

三、县级“全民建设文明生活”指导委员会组织检查评估“文明城镇达标”的执行结果（出具检查文件）；

四、县级文化与信息办公室会同同级奖励表彰部门向县级人民政府提出审议决定授予“文明城镇达标”证书的建议。

第六条 审查和认定手续

一、认定条件

a) 街道、镇要被认定为“文明城镇达标”，必须达到本通知规定的标准和其他省级或直辖市人民政府制定的相关规定（如有）；

b) 申请时间：

- 初次认定为两年；

- 再次认定为五年；

2. 申请材料

a) 经街道、镇镇长确认的成绩报告：

- 初次认定为两年；

- 再次认定为五年；

b) 街道、镇镇长的建议公文。

需提交一份完整的申请材料；直接提交给县级人民政府。

处理期限为五个工作日，自收到完整有效的申请材料之日起计算。

三、根据申请材料和县级“全民建设文明生活”指导委员会的检查记录，县级人民政府主席作出认定决定，并附上“文明城镇达标”证书。

四、如不予认定，县级人民政府应出具未予认定的原因说明，并发送给街道、镇政府。

第三章

组织实施

条 7. 执行责任

一、依据本通知，各省、直辖市人民政府可根据实际情况补充具体标准和达标水平，但不得与本通知的规定相冲突。

二、各省、直辖市文化和旅游厅应与县级人民政府合作实施本通知。

三、根据县级指导委员会的检查评估结果，违反本通知规定的街道、镇将不予认定或再次认定。对于严重违规情况，县级人民政府主席将作出撤销证书的决定。

四、“文明城镇达标”证书附带奖金；奖金数额由各地根据财政能力和社会化资源决定。

五、“文明城镇达标”表现优异者将获得有权机关的奖励，并按现行规定推荐表彰。

条 8. 实施条款

一、本通知自2013年3月10日起生效。

二、在执行过程中如遇新问题或困难，请反馈至文化和旅游部进行研究、补充和完善。/。