通知2013年第2号建设部令关于调整商品住宅项目住宅结构、城市建设项目和将商品住宅转换为社会住宅或服务设施的事项

通知

关于调整商品住房项目住宅结构、城市建设项目和将商品住房转换为保障性住房或服务设施的指导意见

商品住房项目和城市建设项目投资建设

转换为保障性住房或服务设施

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根据2008年2月4日国务院发布的第17号令《关于住房和城乡建设部职能、任务、权限的规定》

根据2010年6月23日第71/2010/NĐ-CP号政府法令关于《房屋法》的具体规定和实施指导；

根据2009年2月12日政府颁布的第12/2009/号法令，关于建设工程投资项目的管理规定；

建设部部长发布本通知规定房地产经纪专业人员职业资格的颁发；指导房地产交易场所的经营活动；

住房和城乡建设部部长发布本通知，指导商品住房项目的住宅结构调整、城市建设项目以及将商品住房转换为保障性住房或服务设施事宜如下：

第一条 调整住宅结构、将商品住房用途转换为保障性住房或服务设施的情况

1. 调整住宅结构、将商品住房用途转换为保障性住房的情况是指已经获得有权机关批准的商品住房项目和城市建设项目，但尚未开始施工或者已经开始施工但住宅结构或商品住房用途不符合市场需求。

2. 商品住房开发项目的开发商和城市建设项目投资商可以调整大型商品住宅面积为小型商品住宅面积，或将多层住宅和低层商品住宅转换为保障性住房或服务设施（如医院、医疗中心、学校、酒店、商业设施等），必须符合本通知第二条和第三条的规定，并且获得省级人民政府或直辖市人民政府（以下统称省级人民政府）主席批准的调整住宅结构或转换商品住房用途的决定。

3. 调整住宅结构、将商品住房用途转换为保障性住房或服务设施仅适用于开发商尚未与客户签订资金投入合同或购买合同的建筑项目和住宅单元（包括高层和低层）。如果已签订资金投入合同或购买合同，则在调整住宅结构或转换用途之前，必须获得所有客户的书面同意。

4. 规模达到500个住宅单元以上的商品住房开发项目和城市建设项目，在省级人民政府作出允许调整住宅结构或转换用途的决定前，须取得住房和城乡建设部的一致意见。

第二条 大型商品住宅面积调整为小型商品住宅面积的原则

将商品住房从大面积住宅调整为小面积住宅必须遵守以下原则：

1. 确保使用安全和便利；

2. 调整后的较小面积住宅必须具备足够的空间和最小使用面积，例如厨房、卫生设施、浴室等；

3. 调整后的住宅面积不得低于法律规定的设计商品住房最小标准；

4. 如果项目仅调整住宅结构而不改变已获批准规划的总建筑面积，则无需重新审查和批准人口指标和详细规划比例尺1/500或总体规划；不适用《高层住宅设计标准TCXDVN 323:2004》第6.2.4.9和6.2.4.10点的规定。

5. 如果项目在调整住宅结构时改变了已获批准规划的总建筑面积，则需调整详细规划比例尺1/500或总体规划。在此过程中，不适用《高层住宅设计标准TCXDVN 323:2004》第6.2.4.9和6.2.4.10点的规定，而是根据《建设规划标准》（根据2008年4月3日住房和城乡建设部第4号决定发布）进行调整，以审查和调整详细规划比例尺1/500或总体规划。

第三条 转换商业住房项目为公共住房或服务设施以及调整商业住房单元结构的原则

一、将商业住房转换为公共住房，经调整后可增加建筑密度和土地使用率，并享受现行规定的优惠待遇，但必须符合公共住房的设计标准，并按照法律规定向符合条件的对象出售或出租；

二、将商业住房单元转换为服务设施时，必须符合最低标准要求，并在建设完成后按照有权机关的规定进行管理、运营和使用；

三、已经缴纳土地使用费的项目，国家应退还已缴纳的费用，或者根据调整后的土地使用费重新计算，从项目负责人应向国家缴纳的财政义务中扣除；

第四条 转换和调整项目的程序、手续及申请材料

一、调整单元面积结构和转换商业住房用途的申请材料包括：

（一）按本通知附件1格式填写的调整或转换申请书；

（二）由有权机关批准并发布的副本文件，包括：开发商确认文件；投资批准文件；投资证书；项目批准决定；详细比例尺为1/500的规划图或项目总平面图；项目基础设计文件；

（三）调整单元结构方案或商业住房转为公共住房或服务设施的方案（附说明图纸）。

二、省、直辖市住房和城乡建设局是负责接收和处理项目负责人转换和调整申请的主管单位，并在提交省级人民政府审议决定前组织审查；

三、在审查项目调整和转换申请的过程中，住房和城乡建设局应召开会议征求相关机构的意见，包括：城市规划局（如有）；自然资源和环境局；财政局；计划和发展局；区县人民政府（以下统称县级人民政府）。主管单位应在会议召开前将申请材料发送给相关机构。会议上的意见被视为正式意见并记录在案。

四、住房和城乡建设局在完成审查会议后，应将会议记录连同允许调整或转换项目的决定草案（按本通知附件2规定格式）提交省级人民政府签署。若项目未获批准调整或转换，则除会议记录外，还须提交拒绝批准的书面回复草案供省级人民政府审议决定。自收到住房和城乡建设局提交的会议记录和决定草案之日起，省级人民政府应在七个工作日内签署发布。如项目需住房和城乡建设部同意，则住房和城乡建设局应起草文件提交省级人民政府审议并寄送住房和城乡建设部征求意见。自收到征求意见函之日起，住房和城乡建设部应在十五个工作日内以书面形式回复。

五、审查和批准项目调整或转换用途的时间最长不超过三十个工作日，自收到有效申请材料之日起算。对于需要住房和城乡建设部同意的项目，在收到住房和城乡建设部同意函之日起十个工作日内，省级人民政府应签署批准项目调整或转换用途的决定或向项目负责人发出不予批准的通知。

第五条 责任组织实施

一、省级人民政府负责指导相关职能机构组织实施将商业住房项目和城市建设项目转换为公共住房或服务设施；调整商业住房项目和城市建设项目范围内的单元结构；

二、住房和城乡建设局负责主持与地方职能机构合作，对拟转换为公共住房或服务设施的商业住房项目和城市建设项目进行审查，并对项目负责人有需求调整单元结构的商业住房项目和城市建设项目进行审查，提交省级人民政府审议决定；

三、住房和城乡建设部房地产管理和市场司负责主持与住房和城乡建设部下属职能机构合作，指导解决实施过程中的困难和问题；协助住房和城乡建设部部长监督、督促和检查调整单元结构、将商业住房项目转换为公共住房或服务设施项目的工作，以支持生产、促进市场发展和解决不良贷款问题；

第六条 实施细则

二、在执行过程中遇到困难和问题，请反馈住房和城乡建设部共同解决或提交有权机关审议决定。