决定第02/2014/QĐ-TTg号关于越南环境保护基金的组织和活动

决定

关于越南环境保护基金的组织和运作

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

根据2008年11月13日《生物多样性法》；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据国务院于二零一三年三月十八日发布的第35号决议关于环境保护领域迫切问题；

根据自然资源与环境部部长的建议；

国务院总理发布关于环境保护基金的组织和活动的决定，

第一条 调整范围

本决定规定了越南环境保护基金（以下简称“基金”）的组织和运作，包括：地位与职能、运作原则、任务与权限、管理机构、运营资金来源以及相关部委对基金组织和运作的责任。

第二条 职位与职能

1. 越南环境保护基金是国家环境保护基金，属于自然资源与环境部下的国家财政机构；具有法人资格，有自己的注册资本、印章和资产负债表，并根据法律规定在国库和金融机构开设账户。基金总部设在河内市。

2. 越南环境保护基金的功能是提供优惠贷款、资助和支持利率给不在国家预算计划内的全国环境保护和应对气候变化项目、活动和任务。

3. 基金的英文名称为Vietnam Environment Protection Fund，简称VEPF。

第三条 运作原则

1. 越南环境保护基金不以营利为目的，但必须保全注册资本并自行承担管理费用，根据税收和国家预算法的规定，对于环境保护领域的活动免缴税款和其他国家预算款项。

2. 基金接受国家财政管理部门和国家审计署对其财务活动的检查、审计和监督。

3. 基金公开透明和平等运行。

第四条 基金的任务

1. 接收、管理和使用来自国家预算、国内外组织和个人提供的资助和捐款的资金，以支持全国范围内的环境保护和应对气候变化的财务活动。

2. 向全国范围内的环保项目提供优惠利率贷款。

3. 支持从金融机构获得贷款的环保项目的利息。

4. 资助或共同资助环境保护活动：处理和修复环境污染，应对和恢复由环境事故和自然灾害造成的后果，宣传和推广海洋和海岛资源管理及开发活动；执行总理决定的项目、计划和任务；支持颁发环保奖项，表彰先进个人和集体；实施基金章程规定的环境保护项目和任务。

5. 接受矿产开采单位缴纳的环境恢复保证金。

6. 对清洁发展机制（CDM）投资项目实施一些财政政策，包括：

a) 组织跟踪、管理和收取经国际CDM委员会认证的清洁发展机制项目在中国出售的减排证书（CERs）费用；

b) 支持清洁发展机制（CDM）项目的宣传和提高意识活动；审查和批准CDM项目文件；管理和监督CDM项目；

c) 对清洁发展机制项目的产品进行补贴。

7. 根据政府决定和现行法律规定，支持海上风电项目上网电价。

8. 根据法律规定，支持应对气候变化的活动。

9. 组织评估并批准使用基金支持资金的环境保护项目和任务的支持金额、时间和形式，按照基金组织和运作章程的规定。

10. 向自然资源与环境部部长报告并决定在运作过程中产生的支持内容和形式。

11. 执行总理和自然资源与环境部部长分配的其他项目、方案、任务。

条 5. 权限

1. 根据基金章程和所赋予的目标和任务，建立和运行适当的管理机构和业务部门。

2. 定期和不定期检查使用基金资金的组织实施环境保护和气候变化活动的情况。基金有权收回贷款、暂停资助或贷款利息支持违反基金承诺或国家规定的投资者；根据法律规定起诉违规投资者。

3. 将基金闲置资金存入商业银行，以确保基金资本的安全和增长，但必须保证安全。

4. 接受国内外组织和个人的技术援助活动，以增强基金的能力。

5. 如果要求违反法律规定和基金章程，基金可以拒绝向组织或个人提供信息。

6. 直接与国内外组织和个人联系，根据法律规定吸引和接收对基金的资助或补充资金。

7. 根据法律规定，派遣基金员工出国工作、学习、参观和调查。

条 6. 组织结构、管理与运营机制

基金的组织结构、管理机构和运行机构包括管理委员会、监事会和业务运行机构。

1. 管理委员会由主席和委员组成。

a) 基金管理委员会主席为自然资源与环境部副部长。

b) 委员包括基金主任和来自财政部、计划投资部、中央银行等部局的司级领导。

c) 根据财政部、计划投资部、中央银行、自然资源与环境部的建议，自然资源与环境部部长决定基金管理委员会委员名单。

基金主任作为专职委员参加基金管理委员会工作；其他委员为兼职委员，并享受现行规定待遇。

d) 每年，基金管理委员会制定优惠机制、优惠范围、优惠利率、支持环保产品和项目的措施。

đ) 基金理事会的任务、权限和工作制度按照基金组织和活动章程的规定执行；

2. 监事会由监事长和若干成员组成。

监事长和监事由自然资源与环境部部长根据基金管理委员会主席的建议任命或解聘。监事会成员人数不超过5人。

监事会实行专职制。

3. 基金的运行机构包括：主任、副主任、会计主管和各业务部门、中心、分支机构和南方和中部地区的代表处。

a) 主任是基金的法人代表，由自然资源与环境部部长根据基金管理委员会主席的建议任命或解聘。

b) 副主任和会计主管由基金主任提名，经基金管理委员会主席审核后报自然资源与环境部部长任命或解聘。

c) 业务运行机构的组织结构、职能和任务由基金主任规定，并须获得基金管理委员会主席的同意。

基金业务执行机构实行专职制。

d) 在基金工作的职员和员工享有有限责任公司国有独资公司的工资、奖金、福利和其他权益。

条 7. 基金的资金来源

条||| 1. 将由国家预算拨款的基金注册资本从500（五百）亿提高到1000（一千）亿人民币，在三年内（2015-2017）；至2017年，拨付足额1000（一千）亿人民币。

增加基金注册资本由总理根据自然资源与环境部的建议并在与财政部协商一致后决定；

2. 年度补充资金来源：

a) 国家预算用于环境事业的支出，补偿每年已实施的环保项目和任务的资助费用，并补充基金的运营资金；

每年，自然资源与环境部汇总基金从环境事业支出中使用的资金需求，提交财政部审查并决定；

b) 环境损害赔偿和生物多样性损失收入纳入国家预算；

c) 从在越南实施的清洁发展机制(CDM)项目中获得的经认证的减排量(CERs)销售收入；

项||| d) 各类组织和个人国内外自愿捐赠、委托投资的资金，用于环境保护和应对气候变化领域；

đ) 法律规定的其他合法资金来源；

条 8. 各相关部委的责任

款||| 1. 自然资源部是基金管理的国家机关，负有相关责任。

a) 制定符合本决定和现行法律法规的基金会组织和运作章程；

b) 决定成立基金会管理委员会，按照权限决定基金会领导和管理人员的任命和免职；

项||| c) 指导和支持基金与全球环境基金（GEF）及其他国际组织合作，为环境保护和应对气候变化活动提供财政支持；

d) 主持实施财务管理制度的检查和监督工作；批准基金会年度财务决算报告；

项||| 负责协调解决基金的共同问题和跨部门问题，并在提交总理审批前处理这些问题。

2. 财政部负责指导对越南环境基金会的财务管理制度的执行。

款||| 3. 发展改革委负责指导基金在动员、管理和执行援助资金、优惠贷款和赠款方面的工作，确保符合越南政府的规定及资助方的要求。

4. 各相关部门按照所赋予的权限履行职能和任务。

第九条 实施细则

条||| 本决定自2014年3月25日起生效。取代2008年3月3日国务院关于越南环境基金组织和运作的第35/2008/QĐ-TTg号决定。

款||| 各部部长、各直属部级机构负责人、各省政府主席、中央直辖市市政府主席、管理委员会主席和越南环境基金总经理负责执行本决定。/。