联合通知2014年第2号令关于指导将资金融入快速和可持续减贫计划的通知

联合通知

关于整合资金实施快速和可持续减贫计划的指导意见

在贫困地区实施

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2006年9月22日国务院第108号令《关于投资法若干条款的实施细则和执行指南》；

根据2008年12月27日国务院第30a号决议《关于对61个贫困县实施快速和可持续扶贫计划》；

根据国务院总理于2011年12月18日发布的第2406/QĐ-TTg号决定，批准2012-2015阶段国家目标计划目录；

根据国务院总理于2012年10月8日发布的第1489/QĐ-TTg号决定，批准2012-2015阶段可持续减贫国家目标计划；

根据国务院总理于2013年5月29日发布的第826/QĐ-TTg号决定，对国务院总理于2011年12月18日发布的第2406/QĐ-TTg号决定关于批准2012-2015阶段国家目标计划目录以及发布2012-2015阶段国家目标计划的决定进行修改和补充；

执行国务院总理于2011年4月25日发布的第615/QĐ-TTg号决定，关于从中央预算向7个贫困率高的县提供有目标的支持，这些县根据2008年12月27日政府第30a/2008/NQ-CP号决议关于对62个贫困县实施快速和可持续减贫计划的规定适用投资基础设施建设机制和政策；

执行国务院总理于2013年2月5日发布的第293/QĐ-TTg号决定，关于从中央预算向23个贫困率高的县提供有目标的支持，这些县根据2008年12月27日政府第30a/2008/NQ-CP号决议关于对62个贫困县实施快速和可持续减贫计划的规定适用投资基础设施建设机制和政策；

执行国务院总理于2013年10月1日发布的第1791/QĐ-TTg号决定，将老街省南木县、奠边省那坡县纳入享受根据2008年12月27日政府第30a/2008/NQ-CP号决议关于对62个贫困县实施快速和可持续减贫计划规定的机制和支持政策的贫困县名单；

计划与发展部部长、财政部部长联合发布本联合通知，指导整合资金在贫困县实施快速和可持续减贫计划，依据2008年12月27日政府第30a/2008/NQ-CP号决议、2011年4月25日国务院总理第615/QĐ-TTg号决定、2013年5月5日国务院总理第293/QĐ-TTg号决定和2013年10月1日国务院总理第1791/QĐ-TTg号决定（以下简称快速和可持续减贫计划）。

第一条 适用对象

一、根据本联合通知附件I所列的贫困县（以下简称贫困县）。

二、在贫困县实施的各种项目、制度、政策、任务和其他支持。

第二条 调整范围

快速和可持续减贫计划的资金来源包括：国家财政资金、政府债券资金、官方发展援助资金（ODA）和优惠贷款资金、国家信贷资金、国内外组织和个人提供的资助和捐赠以及其他合法资金。

条 3. 原则整合

1. 整合地方资金以实施一个或多个项目、计划、制度、政策和支出任务。

2. 资金整合的实施在县级和省级年度预算草案和投资发展计划中具体体现，并确定优先顺序，符合经批准的贫困地区快速和可持续减贫计划。

3. 资金整合从预算编制、分配、下达、执行、监督和评估等环节进行。

4. 在实施资金整合过程中，必须确保不改变投资发展目标、事业经费总额。对于涉及个人和家庭的制度、标准和定额，必须确保足够的资金，并按照规定的制度、标准和定额执行，不得将这些资金用于其他目标和任务。

5. 省人民政府负责在年度和中期计划中优先安排由省管理的资金，以实现贫困地区快速和可持续减贫计划。贫困县人民政府负责动员地方资源，单位、组织和个人的资金，整合其他项目的资金、经费和其他计划、任务、制度和政策的资金，以实现该计划。

条 6. 国家财政预算（包括发展投资资金和事业经费）用于贫困地区快速和可持续减贫计划的资金安排应遵循以下原则：

a) 根据现行规定，地方年度预算草案和投资发展计划中已安排的项目、计划、制度、政策和支出任务。

b) 对于正在执行但根据贫困地区快速和可持续减贫计划的规定，适用更高标准和更广泛对象的项目、计划、制度、政策和支出任务，应通过这些项目、计划、目标和任务按贫困地区快速和可持续减贫计划规定的标准安排资金，其中对贫困县的资金单独列出。

c) 根据贫困地区快速和可持续减贫计划的新规定，新的项目、计划、制度、政策和支出任务的资金安排应从国家目标扶贫计划或其他中央专项补助资金中拨付，适用于每个贫困县。

条 4. 编制、汇总、决定下达预算和投资发展计划及报告制度

1. 编制和汇总贫困地区快速和可持续减贫计划的年度预算草案和投资发展计划的时间与县级和省级总体预算草案和投资发展计划的时间同步；根据本通知第3条第6款的规定，作为独立项目报告并下达。

2. 每年，根据预算编制和投资发展计划指导方针，以及贫困地区快速和可持续减贫计划的目标和优先任务，县政府汇总需求并向省政府报告，以供国家发展改革委、财政部及相关部委参考，以便安排资金实施该计划。

3. 决定下达年度预算和投资发展计划

3.1. 根据国务院总理下达的预算和投资发展计划，省政府向省人民代表大会提交地方预算、投资发展计划和分配方案，其中包括贫困县。根据省人民代表大会的决议，省政府向贫困县下达预算和投资发展计划。

3.2. 根据省政府下达的预算和投资发展计划，县政府向县人民代表大会提交地方预算、投资发展计划和分配方案，其中包括乡级预算。乡政府向乡人民代表大会提交乡级收入和支出预算；对于试点不设各级人民代表大会的贫困县，按照财政部2009年3月27日发布的第63/2009/TT-BTC号通知关于无人民代表大会机构的县、区、镇预算编制、执行和决算工作的规定进行编制、决定和下达预算。

3.3. 县政府根据下达的预算和投资发展计划，结合地方依法筹集的资金，以及具备手续、制度、政策和支出任务的项目，确定合作和整合的目标、内容、范围和对象。

3.4. 乡政府应在乡政府办公地点公开每项工程、项目、任务的投资额度和每项政策、制度、支出任务的支持额度，并定期每季度向村、组和农户通报。

4. 地方范围内为实施贫困地区快速和可持续减贫计划而整合的资金和经费必须遵守每个项目、计划、制度、政策和支出任务的目标和任务；确保正确的对象和优先地区。

5. 省人民政府定期（每半年、每年）向中央扶贫开发领导小组办公室、国家发展和改革委员会、财政部报告预算分配结果、投资发展计划、整合效果（包括年初计划和调整计划）、进度和执行情况。

各部、中央机构定期（每半年、每年）向中央扶贫开发领导小组办公室、国家发展和改革委员会、财政部报告预算分配和由各部、中央机构管理的贫困县内的工程、项目和任务的实施情况。

第五条 支持发展投资资金和事业经费的对象

一、支持发展投资资金的对象

1.1. 优先投资以下对象

（一）经济和社会基础设施建设项目（见第二部分第二节D款第2点，政府总理2011年4月25日第615号决定第二条和2013年2月5日第293号决定；2008年第30A号决议第二部分第二节A款第2点第1项）

（二）生产性林地使用权和造林地使用权政策（见第二部分第二节A款第2点第1项b和c项，2008年第30A号决议）

（三）对有潜力开垦荒地、恢复土地或建设梯田进行农业生产的地区的生产扶持政策（见第二部分第二节A款第2点第2项b项，2008年第30A号决议）

（四）优惠利率贷款政策

- 国家财政支持农户以优惠利率从国有商业银行贷款种植生产性林木（见第二部分第二节A款第2点第1项c项，2008年第30A号决议）

- 国家财政支持农户以优惠利率从国有商业银行贷款发展农业生产、投资农产品加工、储存和销售设施（见第二部分第二节A款第2点第2项d项，2008年第30A号决议）

- 贫困户可从政策性银行获得最高50万元人民币/户的无息贷款（一次性），期限为两年，用于购买牲畜（牛、羊等）或集中养殖家禽或水产品种苗；对于没有条件养殖但有需求发展手工业的小户，可获得最高50万元人民币/户的无息贷款（一次性）（见第二部分第二节A款第2点第2项e项，2008年第30A号决议）

- 在贫困地区投资农林水产品加工的企业可获得国家财政支持，以优惠利率从国有商业银行贷款（见第二部分第二节A款第2点第5项b项，2008年第30A号决议）

- 贫困户和少数民族劳动者可获得以优惠利率从政策性银行贷款，该利率为政策性银行现行出口劳务人员贷款利率的一半（见第三条第2点a项，2009年第71号决定第一条，政府总理2009年4月29日）

根据上述优惠利率贷款政策，各地确定从国有商业银行和政策性银行获取贷款的需求。中央财政根据规定向国有商业银行和政策性银行补偿利差。

1.2. 除第五条第一款第1.1项规定的经济和社会基础设施建设项目外，各省人民政府可根据贫困县和乡的具体条件以及目标投资支持资金来源，指导贫困县政府选择符合规定条件的项目，优先投资。

二、支持事业经费的对象

2.1. 目前针对贫困县贫困人口的直接援助制度和政策（见第二部分第一节，2008年第30A号决议）

（一）地方审查现有直接援助贫困人口的制度和政策，并继续实施。根据受益人数、标准和定额，确定每个制度和政策下受益者的资金需求，并根据年度预算和其他法定资金来源安排资金。

（二）当国家修改或补充制度和政策，增加受益者或提高援助水平时，地方应确定每个制度和政策的资金需求增量，并报告财政部、国家发展和改革委员会及相关部委，以便根据具体项目和任务补充资金。

2.2. 针对贫困县的新制度和政策（见第二部分第二节，2008年第30A号决议）

根据2008年第30A号决议、政府总理的决定和各部委的指导文件，按照现行定额，确定每个制度和政策的资金需求，并根据资金来源（中央预算、地方预算、社会组织和个人筹集的资金）确定具体项目的资金需求；同时确定中央预算对贫困县新增加的制度和政策的资金补充，作为编制预算和组织实施的依据，具体如下：

2.2.1. 生产、就业和收入增加的支持（见第二部分第二节A款，2008年第30A号决议）

2.2.1.1. 通过承包管理和保护森林提供的支持政策（见第二部分第二节A款第1点，2008年第30A号决议）

安排专项经费用于森林管护补助和稻谷支持，依据国务院总理于2012年1月9日发布的第57号决定，并补充安排目标资金以实施森林管护和自然再生围封。除中央财政目标支持资金外，各省份应主动安排地方财政预算和其他合法资金来执行。

2.2.1.2. 生产扶持政策（见第二项A款第二节第二部分第30a/2008/NQ-CP号决议第二点）。

a) 安排资金进行农业、林业和渔业生产规划审查及制定，以及根据各县乡的具体条件调整作物和牲畜结构，特别是那些自然条件恶劣且经常遭受自然灾害的地区（见第二项A款第二节第二部分第30a/2008/NQ-CP号决议第二点a项）。

根据制度和政策，按每一支出任务确定所需资金，包括：地方财政预算（经济事业费）；中央财政预算补充目标资金以实施国家扶贫开发纲要（以下简称中央财政预算补充目标资金用于贫困县）。

b) 对于高经济效益作物和牲畜品种转换提供一次性全部购买种子和肥料的资金支持（见第二项A款第二节第二部分第30a/2008/NQ-CP号决议第二点c项）。

根据省长的规定（作物和牲畜品种、肥料种类；种子和肥料投资定额等），从中央财政预算补充目标资金用于贫困县中确定所需资金（不包括已从其他项目或计划获得制度和政策支持的对象，如：新农村建设国家目标计划；135计划；属于国家扶贫开发纲要的减贫模式推广项目等）。

c) 对于贫困户，提供一次性每户1000元人民币用于建造养殖设施或扩大水产养殖面积，以及每公顷2000元人民币用于购买种植牧草的种子（见第二项A款第二节第二部分第30a/2008/NQ-CP号决议第二点d项）：

根据贫困户数量、面积和定额，从中央财政预算补充目标资金用于贫困县中确定所需资金（不包括已从其他项目或计划获得制度和政策支持的对象，如：新农村建设国家目标计划；135计划；属于国家扶贫开发纲要的减贫模式推广项目等）。

单独提供100%的动物疫苗接种费用，用于预防家畜和家禽的重大疾病，该费用包含在农业和农村发展部的预算中。

2.2.1.3. 对位于边境地区的贫困村屯居民每月每人提供15公斤大米，直到他们能够自给为止（见第二项A款第二节第二部分第30a/2008/NQ-CP号决议第三点）。

根据省政府规定的粮食支持期限标准，从中央财政预算补充目标资金用于贫困县中确定所需资金（不包括已从其他项目或计划获得制度和政策支持的对象，如：位于越南高平省石山地区的4个县项目等）。

2.2.1.4. 农业、林业和渔业推广政策（见第二项A款第二节第二部分第30a/2008/NQ-CP号决议第四点）。

a) 安排农业、林业和渔业推广资金，金额为其他县平均水平的两倍。

根据标准和定额，确定所需资金，包括：地方财政预算（经济事业费）；国家扶贫开发纲要；新农村建设国家目标计划。

b) 提供100%的种子和物资支持，用于建立农业、林业和渔业推广示范模型；参加培训和训练的人将获得资料，并得到100%的食宿和交通费用补贴，以及每天10000元人民币的生活费。

根据标准和定额，确定所需资金，包括：地方财政预算（经济事业费）；135计划。

安排一个农业推广补贴（包括农业、林业和渔业推广）基层单位。

根据省政府规定（数量和补贴标准），从中央财政预算补充目标资金用于实施工资改革中确定所需资金（在组织实施过程中，根据实际汇总的农业推广人员数量，将其纳入地方工资改革需求报告，报财政部审核）。

2.2.1.5. 每年每个县提供100万元人民币用于促进贸易、宣传和介绍当地特色农产品，特别是农林水产品；向农民提供市场信息（见第二项A款第二节第二部分第30a/2008/NQ-CP号决议第六点）。

根据标准和定额，从中央财政预算补充目标资金用于贫困县中确定所需资金。

2.2.1.6. 鼓励和支持并制定优惠政策吸引组织和个人直接在当地开展科学研究、应用和转让科学技术，特别是在贫困县选择和转让作物和牲畜品种方面（见第二项A款第二节第二部分第30a/2008/NQ-CP号决议第七点）。

根据标准和定额，从地方财政预算（科研事业费）中确定所需资金。

2.2.1.7. 劳务输出政策（见第二项A款第二节第二部分第30a/2008/NQ-CP号决议第八点）。

依据点a第1款，第3款目III，第1条第71/2009/QĐ-TTg号2009年4月29日政府总理关于2009-2020阶段支持贫困县大力推动劳务输出以实现可持续减贫计划的决定的规定，确定根据各项制度和政策（宣传、咨询就业介绍、监督、评估；帮助劳务人员提高文化水平以参与劳务输出）所需经费从中央财政事业预算专项拨款给贫困县。

特别是根据第71/2009/QĐ-TTg号2009年4月29日政府总理关于2009-2020阶段支持贫困县大力推动劳务输出以实现可持续减贫计划的决定第1条第1款，第3款目III的规定（宣传、咨询就业介绍、监督、评估；帮助劳务人员学习技能、外语、知识培训），由人力资源和社会保障部执行的任务列入该部门及其相关部委每年的预算中（如有）。

2.2.2. 教育、培训、职业教育、提高人民素质政策（第二部分第二条B款，第二编，第30a/2008/NQ-CP号2008年决议规定）。

2.2.2.1. 教育、培训、提高人口素质政策：为贫困县配备足够的教师；加强并扩大对少数民族学生的招生优惠政策和定向培养政策（第二部分第二条B款，第二编，第30a/2008/NQ-CP号2008年决议规定）。

根据教师编制、定向招生学生数量、定额标准，确定所需经费，并从地方财政事业预算（教育-培训事业）中安排。

2.2.2.2. 加强与就业挂钩的职业教育（第二部分第二条B款，第二编，第30a/2008/NQ-CP号2008年决议规定）。

根据标准、定额，确定所需经费，并从地方财政事业预算（教育-培训事业）和国家目标计划就业和职业教育项目专项事业费中安排。

2.2.2.3. 在地培训干部政策：在国防部门的培训机构为贫困县的孩子们培训专业队伍和基层卫生工作者；优先选拔完成兵役义务的地方军人进行培训，补充地方干部（第二部分第二条B款，第二编，第30a/2008/NQ-CP号2008年决议规定）。

根据需要培训的专业人员和卫生人员的数量，确定总经费需求，并从地方财政事业预算（教育-培训事业）中安排。

特别是国防部门的任务列入国防部年度预算中。

2.2.2.4. 基层干部教育培训提升能力政策：组织短期和长期培训，使基层干部（村、乡、县）掌握经济和社会管理知识；项目规划和管理；制定和实施计划的技能（第二部分第二条B款，第二编，第30a/2008/NQ-CP号2008年决议规定）。

根据标准、定额，确定所需经费（不包括已从其他计划和项目获得资助的对象的需求，如：新农村建设国家目标计划；减少贫困国家目标计划中的提高能力项目；135计划；农村劳动力技能培训项目等）从中央财政事业预算专项拨款给贫困县。

2.2.2.5. 加强实施人口和计划生育政策的资源。加强人口和计划生育工作的宣传动员，结合提供计划生育服务，提高贫困县的人口质量（第二部分第二条B款，第二编，第30a/2008/NQ-CP号2008年决议规定）。

根据标准、定额，确定所需经费，并从国家目标计划人口和计划生育事业经费中安排。

2.2.3. 贫困县干部政策：轮换和加强省、县干部到乡担任主要领导职务以及对年轻知识分子和技术干部参加乡工作队的支持政策（第二部分第二条C款，第二编，第30a/2008/NQ-CP号2008年决议规定）。

根据干部、年轻知识分子的数量，根据政府总理2009年4月27日第70/2009/QĐ-TTg号决定关于向贫困县乡派遣主要干部和吸引年轻知识分子和技术干部参加乡工作队的优惠政策，确定所需经费，并从中央财政专项拨款给地方用于工资改革（在组织实施过程中，地方根据实际干部、年轻知识分子数量汇总到地方工资改革经费需求报告，报财政部审核）。

2.2.4. 对于贫困县乡之外的135计划应用（第二部分第三条第二款，第二编，第30a/2008/NQ-CP号2008年决议规定）。

2.2.4.1. 对于生产发展支持，从中央财政事业预算专项拨款给贫困县中安排。

2.2.4.2. 根据国务院令第61号《关于进一步加强教师队伍建设的意见》（2006年6月20日发布）、国务院令第19号《关于修改〈关于进一步加强教师队伍建设的意见〉的决定》（2013年2月23日发布）以及国务院令第64号《关于加强医疗卫生人员队伍建设的意见》（2009年发布），对在特殊困难地区工作的干部、公务员和事业单位工作人员实施优惠政策；根据国务院令第116号《关于加强特殊困难地区干部、公务员、事业单位工作人员和军队人员队伍建设的意见》（2012年12月24日发布）。

根据对象数量、补贴制度，确定增加经费总额，按每种补贴制度从中央财政专项补助地方的资金中拨付，用于实施工资改革（在组织实施过程中，地方根据实际享受政策的对象人数汇总到地方工资改革资金需求报告中，报财政部审核）。

2.2.4.3. 根据国务院决定第59号《关于印发2007年度中央财政经常性支出预算定额标准的通知》（2010年9月30日发布）补充教育事业经费。

根据1至18岁在校适龄人口数量，按照教育事业经费标准，确定从中央财政专项补助资金中拨付给贫困县的总需求。

第六条 投资发展资金和事业经费，整合各类资金

一、投资发展资金和事业经费

1.1. 中央财政资金：

（一）中央财政资金平衡地方财政。

（二）中央财政资金专项补助地方财政（包括投资资金和事业经费），通过国家重大专项、扶贫开发项目等渠道。

（三）官方发展援助资金（ODA）。

1.2. 地方财政资金，依据《预算法》规定。

1.3. 政府债券资金。

1.4. 各类组织和个人国内外捐赠及其他合法资金。

1.5. 国家信贷资金。

二、资金整合程序

2.1. 投资发展资金整合程序

2.1.1. 对于县级人民政府权限内的工程和项目。

（一）根据中央指导原则，结合省级人民政府批准的县级减贫快速可持续发展计划，参考乡级人民政府建议，县级人民政府编制优先投资项目清单，提出投资需求及资金整合方案，报送省发改委和财政厅。

（二）省发改委牵头，会同财政厅和其他相关部门执行以下任务：

- 审查符合政府决议第30a/2008/NQ-CP号和总理决定第615/QĐ-TTg号（2011年4月25日）及第293/QĐ-TTg号（2013年2月5日）规定的工程项目，确认符合中央和地方财政支持条件的项目。

- 确定与投资资金相匹配的需求（包括中央财政支持部分，其中每个贫困县基础设施项目的中央财政支持比例为70%，依据总理决定第615/QĐ-TTg号（2011年4月25日）及第293/QĐ-TTg号（2013年2月5日），参照政府决议第30a/2008/NQ-CP号），作为计算投资资金动员能力和整合资金进行项目投资的基础。

经省发改委同意后，县级人民政府完善投资发展计划，报送省发改委和财政厅，并上报省级人民政府。

根据各村、乡的实际需求，结合当地项目资金情况，县级人民政府决定整合资金，确保减贫快速可持续发展项目同步高效实施；减少管理环节，集中资源实现减贫目标，确保总投资规模不变。

2.1.2. 对于省级人民政府权限内的工程和项目。

（一）根据中央指导原则，结合省级经济发展规划和县级减贫快速可持续发展计划，各部门编制直接管理的优先项目投资需求，报送省发改委和财政厅。

（二）省发改委牵头，会同财政厅和其他相关部门执行以下任务：

- 审查符合政府决议第30a/2008/NQ-CP号和总理决定第615/QĐ-TTg号（2011年4月25日）及第293/QĐ-TTg号（2013年2月5日）规定的优先项目，确认符合中央和地方财政支持条件的项目，依据总理指示第1792/CT-TTg号（2011年10月15日）和其他现行规定。

- 确定与投资资金相匹配的需求（包括中央、地方和其他合法筹集的资金），作为计算投资资金动员能力和整合资金进行项目投资的基础。

c) 计划投资局汇总投资资金需求，提出将资金来源和项目目标与快速可持续减贫计划在贫困县范围内进行整合的可行性，并向省人民政府报告。

d) 省人民政府指导各厅、局、部门与贫困县人民委员会合作，实施快速可持续减贫计划在贫困县范围内的整合工作。

2.1.3. 对于由中央部委直接管理的工程和项目。

a) 各中央部委负责通报并与省人民政府就所分配管理的工程和项目的具体内容（目标、规模、地点、总投资）、计划和建设进度进行协调。

b) 省人民政府指导计划投资局及相关厅、局、部门引导项目业主与贫困县人民委员会合作，将工程和项目整合到快速可持续减贫计划中。

2.1.4. 对于其他工程和项目

a) 项目业主和项目负责人有责任向省人民政府通报工程和项目的具体内容（目标、规模、地点、总投资）、计划和建设进度，并主动提出将工程和项目与快速可持续减贫计划在贫困县范围内进行整合的建议。

b) 省人民政府指导计划投资局及相关厅、局、部门引导项目业主与贫困县人民委员会合作，将工程和项目整合到快速可持续减贫计划中。

2.2. 经费整合程序

2.2.1. 对于县级人民委员会管理的制度、政策和任务经费。

a) 根据中央关于年度预算编制的指导，依据省人民政府批准的县级快速可持续减贫计划和乡级人民委员会的建议，县级人民委员会根据本通知第5条第2款的规定，编制执行制度、政策和任务支出的预算草案，确定经费需求并提出整合可能性，报财政厅和计划投资局。

b) 财政厅牵头会同计划投资局和其他相关厅、局、部门执行：

- 审查符合政府第30a/2008/NQ-CP号决议规定的制度、政策和任务支出。

- 根据标准和定额确定符合各种资金来源（包括中央、地方和其他合法筹集的资金）规定的要求，以实现经费整合。

c) 在收到财政厅的同意文件后，县级人民委员会完善经费预算草案，报财政厅和计划投资局，再上报省人民政府。

根据机制、政策、制度的实际需求和居民的具体情况以及来自当地各项计划和项目的资金来源，县级人民委员会决定整合资金，以同步、有效地实施快速可持续减贫计划中的制度、政策和任务；减少管理环节，集中资源用于快速、可持续减贫目标，确保不改变分配的事业经费总额。

2.2.2. 对于省级人民委员会管理的制度、政策和任务经费。

a) 根据中央关于年度预算编制的指导和省级管理权限划分，省人民政府分配任务给各厅、局、部门汇总直接管理的制度、政策和任务在贫困县优先实施的需求，报财政厅和计划投资局。

b) 财政厅牵头会同计划投资局和其他相关厅、局、部门执行：

- 审查符合政府第30a/2008/NQ-CP号决议规定的优先实施的目标、对象和任务。

- 确定符合可用资源（包括中央、地方和其他合法筹集的资金）的需求，作为计算在贫困县实施制度、政策和任务所需经费的能力的基础。

c) 财政厅汇总制度、政策和任务支出的需求，提出将资金和任务与快速可持续减贫计划在贫困县范围内进行整合的可能性，报省人民政府。

d) 省人民政府指导各厅、局、部门与贫困县人民委员会合作，实施快速可持续减贫计划在贫困县范围内的整合工作。

2.2.3. 对于由中央部委直接管理并在贫困县实施的制度、政策和任务经费。

a) 各中央部委负责通报并与省人民政府就直接在贫困县实施的政策和任务的内容、计划和进度进行协调。

b) 省人民政府指导财政厅及相关厅、局、部门引导贫困县人民委员会将内容整合到快速可持续减贫计划中。

2.2.4. 对于其他支持

提供支持的机构和单位有责任向省人民政府通报，并主动提出将支持内容与快速可持续减贫计划中的制度和政策进行整合的建议，省人民政府指导相关厅、局、部门引导这些机构和单位与贫困县人民委员会合作，将内容整合到快速可持续减贫计划中。

条 7. 各部、中央机关和地方的责任

1. 根据经批准的贫困地区快速和可持续减贫计划方案，每年省人民政府应指导所属各厅、局、部门引导贫困县人民委员会编制事业经费需求、发展投资资金，并将其纳入贫困地区快速和可持续减贫计划实施。

2. 省人民政府应指导各厅、局在其职能范围内负责指导、检查监督和督促计划的执行；及时发现计划执行中的错误，并严肃处理违规行为。

3. 各部、中央机关有责任优先安排在贫困地区实施项目、任务的资金和拨款，并将其与贫困地区快速和可持续减贫计划相结合。

条8. 生效

1. 本通知自2014年3月28日起生效，并取代2009年10月30日由财政部和国家计划委员会联合发布的关于根据政府2008年第30a号决议将各种资金纳入贫困地区快速和可持续减贫计划的通知（编号：10/2009/TTLT-BKH-BTC）。

2. 在执行过程中如遇问题、困难或障碍，请各单位向国家计委和财政部反映，以便研究并作出相应修改和补充。

附录I

贫困县名单
（随2014年2月12日由国家计委和财政部联合发布的第02/2014/TTLT-BKHĐT-BTC号通知发布）2014年2月12日计划和投资部、财政部联合发布）