通知第02/2015/TT-BKHĐT号关于由国家拥有的一人有限责任公司信息公开事项的指导

通知

关于有限责任公司信息公开的指引 时 款国有独资企业

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根据《企业法》第60/2005/QH11号，二零零五年十一月二十九日 2005;

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府二零一四年七月十五日第69/2014/政令号关于国有企业集团和国家控股公司的规定；

根据政府二零一四年十二月三日第115/2014/政令号关于对企业国有企业的战略、计划、目标、任务执行情况进行监督和检查的规定；

根据总理二零一四年六月十八日第36/2014/政府决定号关于发布国有独资有限责任公司信息公开制度的通知；

根据总理二零一四年六月十八日第37/2014/政府决定号关于国有企业分类标准和目录的规定；

商务部就以下内容作出指引 公告 国有独资有限责任公司经营活动的信息公开。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知就国有独资有限责任公司根据总理二零一四年六月十八日第36/2014/政府决定号发布的国有独资有限责任公司信息公开制度（以下简称第36/2014/政府决定）和政府二零一四年七月十五日第69/2014/政令号关于国有企业集团和国家控股公司的规定（以下简称第69/2014/政令）所规定的活动信息公开内容进行指引。

第二条 适用对象

第一条 本通知适用对象在国有独资有限责任公司信息公开制度第二条中规定 （以下简称企业）。

第二条 直接为国防、安全服务的国有独资有限责任公司以及由国家控股的银行企业不适用于本通知。

条3. 术语解释

1. “企业管理人” 包括董事会主席和成员、公司董事长、总经理或经理、副总经理或副经理、财务总监。

2. “企业发展战略” 是企业在十年期间实施的生产、经营和发展投资的战略。

第四条 信息公开要求

第一条 信息公开必须由企业的法定代表人或被授权的信息公开人员执行。企业的法定代表人对被授权的信息公开人员公布的信息的真实性、及时性和完整性负责。

第二条 如果通过被授权的信息公开人员进行信息公开，企业必须将被授权的信息公开人员的通知发送给所有权机构、商务部，按照本通知附件1的规定。被授权的信息公开人员必须是企业内部有权签署并盖章的人。

条 5. 以电子数据形式公布信息

最迟于2015年6月30日，企业、实施所有权机关、国家发展和改革委员会必须完成以下工作：

1. 对于企业：

a. 企业必须建立并维护其网站，确保与企业的实施所有权机关的网站以及国家发展和改革委员会的企业门户网站（http://www.bussiness.gov.vn）连接。

b. 企业的网站必须设立专门的信息公布栏目，其中包括公司章程、企业管理规定（如有）、董事会或董事长名单、监事、总经理或经理、副总经理或副经理，以及根据第36/2014/QĐ-TTg号决定规定的定期、非定期和按要求公布的信息。

2. 对于实施所有权机关：

实施所有权机关必须建立并维护自己的网站，确保与企业的网站连接。实施所有权机关有责任在收到企业公布的信息内容后五个工作日内在其网站上公开这些信息。实施所有权机关必须负责按时公布企业信息，确保公布的各项信息易于获取和使用。

3. 发展改革委：

国家发展和改革委员会（企业发展局）必须维护企业门户网站，确保与企业的网站连接。国家发展和改革委员会（企业发展局）有责任在收到企业公布的信息内容后五个工作日内在企业门户网站http://www.business.gov.vn上公开这些信息；确保公布的各项信息易于获取和使用。除书面公布的内容外，企业的电子公布信息应发送至[email protected]邮箱。

第二章

企业信息公布程序和内容

条 6. 企业发展战略公布程序和内容

1. 企业发展战略公布程序：

a. 企业必须制定和发展战略，并将其提交给实施所有权机关进行审查和批准。企业必须不晚于发展战略期第一年的5月31日公布其发展战略，并且在获得批准后的五个工作日内将该发展战略副本提交给国家发展和改革委员会。

b. 实施所有权机关必须在发展战略内容获得批准后的五个工作日内公布企业的发展战略。

c. 国家发展和改革委员会必须在收到企业资料后的五个工作日内，在国家发展和改革委员会的企业门户网站（http://www.bussiness.gov.vn）上公布企业的发展战略。

2. 企业发展战略公布内容：

企业制定的发展战略包括发展方向、目标、发展观点；任务和内容的指导方针，以实现发展战略的目标。对于涉及国家安全秘密和商业秘密的重要战略内容，企业需向实施所有权机关报告，决定公布事宜，以确保保密内容的适当性，避免滥用保密规定限制企业发展战略的公开透明度。

条7. 公布企业五年生产经营和投资发展计划的程序和内容

1. 企业五年生产经营和投资发展计划的公布程序：

a. 企业必须制定并提交其五年生产经营和投资发展计划给实施所有权职能的机关审查批准。企业必须在该五年生产经营和投资发展计划建设期的第一年的5月31日之前公布其五年生产经营和投资发展计划，并且在获得批准后五个工作日内将该计划副本发送给国家发展和改革委员会。

b. 实施所有权职能的机关必须在收到关于企业五年生产经营和投资发展计划的内容被批准后的五个工作日内公布该计划。

c. 国家发展和改革委员会必须在收到企业提交的计划后的五个工作日内，在国家发展和改革委员会的企业门户网站（http://www.bussiness.gov.vn）上公布企业的五年生产经营和投资发展计划。

2. 企业五年生产经营和投资发展计划的公布内容：

企业根据本通知附件2制定五年生产经营和投资发展计划。对于涉及国家安全秘密、商业秘密的重要计划和内容，企业应向实施所有权职能的机关报告，由其决定是否公布，以确保保密内容的适当性，避免滥用保密规定限制企业发展的公开透明度。

条8. 公布企业年度生产经营和投资计划的程序和内容

1. 企业年度生产经营和投资计划的公布程序：

a. 企业必须在执行年度生产经营和投资计划当年的1月31日之前公布其年度生产经营和投资计划，并且在董事会或公司董事长批准相关事项后五个工作日内将该计划副本提交给实施所有权职能的机关和国家发展和改革委员会。

b. 实施所有权职能的机关必须在收到企业提交的年度生产经营和投资计划后的五个工作日内公布该计划。

c. 国家发展和改革委员会必须在收到企业提交的年度生产经营和投资计划后的五个工作日内，在国家发展和改革委员会的企业门户网站（http://www.bussiness.gov.vn）上公布该计划。

2. 企业年度生产经营和投资计划的公布内容：

企业根据本通知附件3制定年度生产经营和投资计划。对于涉及国家安全秘密、商业秘密的重要生产经营和投资计划及内容，企业应向实施所有权职能的机关报告，由其决定是否公布，以确保保密内容的适当性，避免滥用保密规定限制企业生产经营和投资的公开透明度。

条 9. 公布企业年度重组和改革情况的程序和内容

1. 企业年度重组和改革情况公布程序：

a. 企业必须在每年实施重组和改革计划后的次年1月31日前公布其年度重组和改革情况，并在相关重组和改革内容获得批准后五个工作日内提交给所有权执行机构和国家发展改革委。

b. 所有权执行机构必须在收到企业提供的信息后五个工作日内公布企业的年度重组和改革情况。

c. 国家发展改革委必须在收到企业提供的信息后五个工作日内，在国家发展改革委的企业门户网站（http://www.bussiness.gov.vn）上公布企业的年度重组和改革情况。

2. 企业年度重组和改革情况公布的内容：

企业应根据本通知附件4中的表5编制并汇总年度重组和改革情况。

条 10. 公布企业年度运营报告的程序和内容

1. 企业年度运营报告公布程序：

a. 企业必须编制并提交年度运营报告及其年度财务报表，连同所有权执行机构的审查和批准。企业在报告年度后的下一个日历年的6月20日前必须公布年度运营报告，并在获得董事会或公司董事长批准后五个工作日内将该报告提交给所有权执行机构和国家发展改革委。

b. 所有权执行机构必须在收到企业提供的报告后五个工作日内公布企业的年度运营报告。

c. 国家发展改革委必须在收到企业提供的报告后五个工作日内，在国家发展改革委的企业门户网站（http://www.bussiness.gov.vn）上公布企业的年度运营报告。

2. 企业年度运营报告公布的内容：

企业必须按照本通知附件4的规定编制年度运营报告。

条 11. 公布企业财务报告的程序和内容

1. 企业必须根据财政部于2014年12月22日发布的第200/2014/TT-BTC号通知关于企业会计制度的规定，编制并提交半年度和年度财务报告给所有权执行机构和国家发展改革委进行公布。半年度财务报告应在报告年度的8月31日前公布，年度财务报告应在报告年度后的次年5月31日前公布，且需在所有权执行机构批准后进行。

2. 所有权执行机构必须在批准企业提交的财务报告后五个工作日内公布半年度和年度财务报告。

3. 国家发展改革委必须在收到企业提交的报告后五个工作日内，在国家发展改革委的企业门户网站（http://www.bussiness.gov.vn）上公布半年度和年度财务报告。

条12. 评价企业经营活动效果的公布程序和内容

1. 企业必须按照财政部于2013年11月13日发布的第158/2013/TT-BTC号通知关于对国有独资企业和国有资本控股企业进行财务监督和评价经营活动效果的规定，每年建立并公布企业经营活动效果评价，最迟不超过实施年度后的次年8月31日，并在企业经营活动效果年度评价获得批准后五个工作日内提交给所有权执行机构和国家发展改革委。

2. 所有权执行机构必须在收到企业提供的资料后五个工作日内公布企业的年度经营活动效果评价。

3. 国家发展改革委必须在收到企业提供的资料后五个工作日内，在国家发展改革委的企业门户网站（http://www.bussiness.gov.vn）上公布企业的年度经营活动效果评价。

条13. 公布工资和奖金的程序和内容

1. 工资和奖金公布的程序：

a. 企业必须在每年3月31日前建立并公布本年度的工资和奖金制度，并在该制度获得董事会或公司董事长批准后五个工作日内提交给所有权执行机构和国家发展改革委。

b. 所有权执行机构必须在收到企业提供的资料后五个工作日内公布企业的年度工资和奖金制度。

c. 国家发展改革委必须在收到企业提供的资料后五个工作日内，在国家发展改革委的企业门户网站（http://www.bussiness.gov.vn）上公布企业的年度工资和奖金制度。

2. 工资和奖金制度公布的事项：

企业应根据本通知附件4中的表4制定企业的工资和奖金制度。

条14. 按要求公布信息

企业在收到所有权执行机构的要求后二十四小时内报告并公开信息，并在七十二小时内公开突发事件和异常情况的信息。具体事件如下：

1. 当发生如《国有独资有限责任公司信息披露制度》第11条规定的情况时，该制度由国务院总理于2014年发布的第36/2014/QĐ-TTg号决定附带发布。

2. 当发生战争、自然灾害等严重影响企业生产经营活动的情况时。

3. 当有关企业的信息影响市场价格并需要确认该信息时。

4. 企业必须在其网站、大众媒体以及所有权执行机构和国家发展改革委的信息发布平台上按要求公布信息。所公布的信息必须明确指出所有权执行机构要求公布的事宜；企业对该事宜真实性的原因分析和评估，以及解决措施（如有）。

条15. 关于经济集团、总公司按照国有独资公司模式运营的信息披露若干内容

除本通则第六条至第十四条规定的披露信息内容外，以国有独资公司形式组织的经济集团、总公司还必须根据政府第69/2014/NĐ-CP号法令关于经济集团、总公司的规定，披露与经营活动有关的信息，具体如下：

一、经济集团、总公司的信息披露程序：

（一）经济集团、总公司必须在批准后五个工作日内，公布本通则第十五条第二款规定的信息，并将这些信息报送所有权执行机构和国家发展改革委。

（二）所有权执行机构必须在收到经济集团、总公司报送的信息后五个工作日内，公布经济集团、总公司按本通则第十五条第二款规定的信息。

（三）国家发展改革委必须在收到经济集团、总公司报送的信息后五个工作日内，在国家发展改革委的企业门户网站（http://www.bussiness.gov.vn）上公布经济集团、总公司按本通则第十五条第二款规定的信息。

二、经济集团、总公司必须披露的信息内容：

（一）经济集团、总公司必须编制并公布半年度管理情况报告（见本通则附件5）。公布时间不得晚于每年8月31日。

（二）经济集团、总公司必须报告借款、贷款、购买或出售资产价值等于或超过最近一年经审计财务报表或最近半年经审阅财务报表中总资产的百分之十，或者等于或超过一亿元人民币的合同。公布时间不得晚于每年6月20日。

（三）经济集团、总公司必须报告财产损失金额等于或超过最近一年经审计财务报表或最近半年经审阅财务报表中净资产的百分之十，或者等于或超过一千亿元人民币的情况。公布时间不得晚于每年6月20日。

第三章

组织实施

条16. 企业的责任

一、企业必须确保按照本通则第二章规定的内容完整、准确地披露信息。确保完整、及时、准确披露信息的企业，由国家发展改革委汇总并向有关部门报告。

二、未能确保完整、准确披露信息的企业，国家发展改革委将具体通报所有权执行机构，并向有权机关报告，建议对相关责任人进行纪律处分、行政处罚、追究刑事责任或赔偿，依照法律规定处理。

条17. 国有资产管理部门的责任

国有资产管理部门对违反以下规定的公司管理人员实施如批评、警告、降低工资等级、责令辞职并决定其工资和其他利益的纪律处分：

1. 不提交、不完全提交或未按时提交主管机构和所有者规定的所有报告；报告内容不真实、不完整；未按规定时间和内容公开信息，则公司管理人员将受到批评或警告，具体取决于违规程度。

2. 不执行或不完全执行所有者和国家管理机关对公司提出的指导意见、建议和解决方案，导致公司亏损、国有资产流失，或者公司运营状况陷入困境，公司管理工作薄弱，则公司管理人员将受到降低工资等级或责令辞职的纪律处分。

条18. 发展和改革委员会的责任

对于未能按照本通知第二章规定充分披露信息的企业，发展和改革委员会负有如下责任：

1. 如果企业未能按要求充分披露信息，延迟披露信息超过20个工作日：发展和改革委员会负责在http://www.business.gov.vn网站上公布这些企业的名单，并告知国有资产管理部门以督促其履行职责，同时向总理报告未按要求充分履行信息披露义务的企业名单。

2. 如果企业未能按要求充分披露信息，延迟披露信息超过40个工作日：发展和改革委员会编制并公布这些企业在http://www.business.gov.vn网站上的名单，并向总理报告，请求监察总局根据规定进行调查、检查和监督。

条19. 组织实施

本通知自2015年6月22日起生效。

每年，隶属于发展和改革委员会的企业发展局将从该部门预算中安排资金用于升级、维护和运行中国企业信息门户（http://www.business.gov.vn），以确保企业信息披露内容的公开透明、真实和完整性，并指导相关方在中国企业信息门户（http://www.business.gov.vn）上进行信息披露。

各部委、各省市政府、各经济集团、总公司及其下属全资有限责任公司由国家所有以及与此相关的组织和个人负责执行本通知。在执行过程中如有问题，请反馈至发展和改革委员会（企业发展局）研究解决。

在执行过程中如有问题，请反馈至发展和改革委员会（企业发展局）研究解决。/。