通知2015年第2号关于根据第118/2014/ND-CP号政府法令指导制定农林公司重组和改革方案及总体计划的通知。

通知

关于制定方案和总体重组、改革计划的指导意见 排序，改革农林企业 根据二零一四年十二月十七日国务院令第118/2014/NĐ-CP关于重组、改革和发展提高农林企业运营效率的规定；提高农林企业运营效率

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根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199/2013/NĐ-CP关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一四年十二月十七日国务院令第118/2014/NĐ-CP关于重组、改革和发展提高农林企业运营效率的规定；

根据林业总局局长的建议，

农业与农村发展部发布本通知，指导制定方案和总体重组、改革农林企业的计划，根据二零一四年十二月十七日国务院令第118/2014/NĐ-CP关于重组、改革和发展提高农林企业运营效率的规定。 本通知指导制定方案和总体重组、改革农林企业的计划（以下简称方案和计划），根据二零一四年十二月十七日国务院令第118/2014/NĐ-CP关于重组、改革和发展提高农林企业运营效率的规定（以下简称国务院令第118/2014/NĐ-CP）。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

a) 国有农林企业持有全部注册资本，根据国务院令第118/2014/NĐ-CP第二条第一款a项规定；国有林业农场持有全部注册资本，根据国务院令第118/2014/NĐ-CP第二十六条第一款规定（以下简称农林企业）。

二、适用对象

b) 代表农林企业国有资产的部委、行业（以下简称主管部委）；省、自治区直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）；农林集团、总公司。

c) 与制定方案和总体重组、改革农林企业计划有关的国家机关、组织。

第二条 制定方案和计划的要求

方案和计划必须全面彻底地重组和改革农林企业，符合国务院令第118/2014/NĐ-CP的规定，并满足以下要求：

1. 准确反映现状，提出可行的重组、改革内容；

2. 明确农林企业在重组、改革后的职能、任务。明确公益任务和生产、经营活动任务；

3. 土地、森林、资产、资金、劳动力管理使用的措施具体，符合法律规定；

4. 具体确定实施方案和计划的有效进度和条件，确保在获得有权机关批准后立即有效执行。

第三条 制定方案和计划的依据

1. 国务院令第118/2014/NĐ-CP及相关的法律法规；

2. 经济社会发展规划；土地使用规划和三种类型森林规划；地方农林发展规划；

3. 近连续三年农林企业土地、森林资源管理和生产经营状况。

内容、程序编制、审查、提交审批

第二章

并组织实施方案和计划及组织实施方案、办法

条4. 内容纲要

纲要的结构和内容按照本通知附件I中的模板。其中，一些基本内容如下：

1. 关于农林企业的土地

a) 对于农业用地、水产养殖用地、盐田用地、其他农业用地、非农业用地（住宅用地、专用用地）、未利用地（不包括林业用地）、沿海水面用地，确定面积，现状各类土地情况，使用截至纲要制定日期前最近一年12月31日的土地统计和清查结果，并调整到纲要制定时的情况。

c) 按照第118/2014/NĐ-CP号法令第13条的规定进行核查、统计并制定土地使用方案，包括以下数据：

- 确定保留用于重新组织生产、经营的各种形式的土地租赁面积，根据第118/2014/NĐ-CP号法令第14条的规定；

- 确定不再保留并移交地方的土地面积，根据第118/2014/NĐ-CP号法令第15条的规定；

- 确定已出租、借用、侵占有争议的土地面积；合资、合作投资的土地面积，根据第118/2014/NĐ-CP号法令第16条的规定；

- 确定住宅用地、家庭经济用地面积，根据第118/2014/NĐ-CP号法令第17条的规定；

d) 根据本条款第1、2、3款规定，农林企业重组后的土地现状及使用方案，按照附件I附表01/ĐĐ、02/ĐĐ报告。

2. 关于地上资产

a) 对于农业公司：根据截至纲要制定日期前最近一年12月31日的清查结果，确定现有所有类型资产的数量和价值，并调整到纲要制定时的情况。

- 对于商品林（人工林）：根据财政部和农业与农村发展部的规定，在纲要制定时确定现有人工林面积和价值，并调整到纲要制定时的情况。

- 统计数量、价值（原值、剩余价值）的资产和基础设施，按服务于公司生产和经营所需、不需要使用的类别分类，并移交地方管理，根据第118/2014/NĐ-CP号法令第19条第4款的规定。

- 公司的其他资产：根据截至纲要制定日期前最近一年12月31日的清查结果，确定现有数量和价值，并调整到纲要制定时的情况。农林公司的地上资产数据按照附件I附表03/TS、04/TS、05/TS报告。

3. 关于财务

a) 统计公司在纲要制定日期前三年连续的生产和经营成果，按会计年度计算。农林公司的财务数据和生产经营成果按照附件I附表06/TC、07/KD报告。

b) 确定现有的注册资本，根据第118/2014/NĐ-CP号法令第19条第1、2款的规定计算所需的注册资本，并按照附件I附表08/TCĐT报告。

d) 确定实施核查、测量、设置界桩、制作地籍图和颁发土地使用权证书给公司的费用，按照现行地方规定的单价和定额标准，并按照附件I附表08/TCĐT报告。

4. 关于投资

a) 确定每年实施公共服务任务所需的经费，按照第118/2014/NĐ-CP号法令第20条第1、2款的规定，并按照附件I附表08/TCĐT报告。

b) 确定防火、灭火、建设林业道路所需的投资支持，按照第118/2014/NĐ-CP号法令第20条第3款的规定，并按照附件I附表08/TCĐT报告。

5. 关于劳动力

a) 评估公司劳动力使用情况，执行国家现行规定的工资、奖金和保险制度（如有）。

b) 制定劳动力使用计划，按照《劳动法》第46条规定，包括继续使用的员工名单、培训后继续使用的员工名单、符合退休条件的员工名单、终止劳动合同的员工名单、无法安排工作的员工名单（包括多余员工和根据《劳动法》终止劳动合同的员工），以及劳动力安置措施和资金来源。

农林公司重组前后劳动力的数据按照附件I附表09/LĐ报告。

6. 关于科学技术：统计正在进行和预计进行的试验性生产项目、新技术应用项目，并按照附件I附表10/KHCN报告。

1. 农业和林业公司有责任编制方案，提交给省人民政府（对于隶属于省的公司）；集团或总公司（对于隶属于集团或总公司的公司）；主管部门（对于由各部、行业作为国家资本所有者代表的公司）进行审查。

2. 审查方案的文件包括：

a) 公司向主管机关（省人民政府；集团或总公司；主管部门）提交的审查请示；

b) 农业和林业公司的重组和改革方案；

c) 单位所在省人民政府关于方案内容的文件（对于隶属于集团或总公司或主管部门的公司）。

3. 提交审查的文件数量：农业和林业公司直接或通过邮政寄送一份（1份）纸质文件，并提供一份电子版文件，该电子文件包含在CD光盘上的数字备份文件，包括：统一使用Microsoft Office 2003及以上版本软件处理的文本文件，字体大小为13-14号，Times New Roman字体；根据本通知规定统一使用Excel软件处理的数据表格文件，采用自然数，小数点后保留一位数字，相关数据表格之间必须通过链接相互关联。

4. 接收审查方案文件的地方：

a) 省属农业和林业公司应将审查方案文件提交至省农业农村厅。

b) 集团或总公司下属的农业和林业公司应将审查方案文件提交至集团或总公司的办公室。

c) 属于各部、行业主管部门的农业和林业公司应将审查方案文件提交至主管部门。

d) 在收到文件之日起一个（1个）工作日内，接收机关应书面要求农业和林业公司补充文件，如果审查文件不完整或不符合要求。

5. 审查方案

a) 省人民政府成立审查委员会，由省农业农村厅作为常设机构，成员包括自然资源和规划局、发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、科学技术局、民政厅。集团或总公司、主管部门成立审查委员会，成员包括专业和业务部门。

b) 自收到农业和林业公司提交的合法审查文件之日起二十（20）个工作日内，被指定进行审查的机关应成立审查委员会，组织审查，并将审查结果文件提交给省人民政府、集团或总公司、主管部门，以书面形式反馈给农业和林业公司。

对于隶属于集团或总公司、主管部门的农业和林业公司，在提交审查前，需将方案提交给单位所在地的省人民政府征求意见。

c) 自收到审查意见之日起五个（5个）工作日内，农业和林业公司应根据省人民政府、集团或总公司、主管部门的审查意见补充和完善文件，并按照本条第2款、第3款以及第4款a、b、c项的规定提交给相关机关。

条 6. 内容方案

2. 方案的结构和内容按照本通知附件二的模板。其中，一些基本内容如下：

a) 汇总关于土地管理和使用的基本情况；到编制方案时的生产运营结果，并为农业公司和林业公司分别制作附件二中的表格01/TH-ĐĐ、02/TH-SDĐ、03/TH-KD。

b) 汇总农林企业的重组改革情况；土地管理和使用；资产管理和使用；森林管理和使用；公益任务；财务和投资；劳动力；科学技术，在执行重组改革过程中，依据第118/2014号法令，并为农业公司和林业公司分别制作附件二中的表格04/SXĐM、05/SDĐ、06/SDTS、07/QLR、08/TCĐT、09/TH-LĐ、10/TH-KHCN。

条 7. 编制、审定、呈批和组织实施方案

a) 省人民政府、集团、总公司、部、行业主管部门请求审定的公文；

b) 省人民政府、集团、总公司、部、行业主管部门向国务院总理呈报方案草案的报告。对于集团、总公司，主管部、行业需附上所在地省级人民政府对下属单位方案的书面意见；

c) 农林企业总体重组改革方案；

g) 接收审定方案文件的地方：农业农村部企业管理司。在收到文件后一个工作日内，接收机构应要求提交方补充不完整或不符合规定的文件。

a) 成立审定委员会：农业农村部成立审定委员会，成员包括自然资源和环境部、财政部、劳动和社会事务部、计划和投资部、政府办公厅等部委代表以及农业农村部相关单位，由农业农村部副部长主持。

b) 自收到完整且符合规定的方案文件之日起二十个工作日内，企业管理司应组织审定委员会进行审定，记录审定结果并呈报农业农村部发布审定文件，返回请求审定的机构以完善文件。

a) 省人民政府、集团、总公司、部、行业主管部门向国务院总理呈报总体重组改革方案的报告；

b) 方案；

c) 解释说明和采纳审定意见的报告；

d) 农业农村部的审定文件。

6. 执行经批准的总体方案：方案经国务院总理批准后，自收到批准文件之日起五个工作日内，省人民政府、集团、总公司、部、行业主管部门应批准直属农林企业的方案并组织实施。

1. 农林企业重组改革方案文件应在2015年5月15日前完成并提交所有者代表进行审查。

第三章

组织实施

条 9. 各部门、单位的职责

a) 接收审查计划的文件，准备审查内容提交审查委员会。

b) 按照本通知的规定，向部长提议成立农林企业总体重组改革计划审查委员会。

c) 整理审查计划的结果，提交部长批准发布审查文件。

d) 指导、督促落实方案和计划，按照本通知的规定执行。

e) 定期每年汇总农林企业重组改革结果，提交农业与农村发展部报告。 国务院总理。

a) 参与林业公司计划的审查。

b) 指导、督促、检查全国范围内方案和计划的实施情况。

条10. 省级人民政府、集团总公司、部局主管单位的责任

3. 组织实施经批准的计划。

4. 根据权限批准直属农林企业的方案。

条11. 农林企业的责任

编制方案；按照已批准的方案组织实施，符合法律规定。

条 12. 生效日期

本通知自2015年3月12日起生效。