通知第02/2016/TT-BNV号关于组织选举第十四届国会代表和2016-2021任期各级人民议会代表业务工作的指导意见

通知

||| 关于组织选举第十四届全国人民代表大会代表和各级人民代表大会代表的业务指导 家标准在种植业领域。”||| 全国人民代表大会a 机械和机械工程技术

||| 和各级人民代表大会代表 H||| 任期为2016年至2021年的业务指导工作

_____________________

||| 根据《全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表选举法》（2015年85号国会决议）13;

||| 根据《制定规范性法律文件法》（2008年第17号国会第十二届决议）；

根据全国人民代表大会常务委员会的决议 1||| 2015年第5号国会决议1||| 第十三届全国人民代表大会第四次会议关于确定第十四届全国人民代表大会代表和各级人民代表大会代表任期为2016年至2021年的选举日期；成立全国选举委员会；

||| 根据第13届全国人大常委会2016年第1129号决议，关于确定第十四届全国人民代表大会代表和各级人民代表大会代表任期为2016年至2021年的选举日期；

||| 根据国务院2014年第58号法令，关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定。

||| 内务部部长就组织选举第十四届全国人民代表大会代表和各级人民代表大会代表任期为2016年至2021年的业务指导工作作出如下规定：a ||| 如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

||| 本通知对在地方组织选举第十四届全国人民代表大会代表和各级人民代表大会代表任期为2016年至2021年的业务指导工作作出规定，包括：选举组织及其活动，以及选举组织在选举日之前、当天和之后的工作业务。

第二条 适用对象

||| 在省、直辖市（以下统称省级）、县、区、市辖区、不设区的市、市辖区（以下统称县级）、乡、镇、街道（以下统称乡级）和与实施选举全国人民代表大会代表和各级人民代表大会代表有关的机关、组织和个人，成立负责选举工作的组织。

第二章

||| 地方负责选举工作的组织的 ||| 组织和活动

||| 条 3. 负责选举工作的组织的地方成立、结构、成员和任务、权限

||| 1. 负责选举工作的组织的地方成立、结构、成员和任务、权限按照《全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表选举法》第二十一条至第二十八条的规定执行。

||| 对正在试点不设立县级、区级或街道级人民代表大会的地方，负责选举工作的组织的地方成立由县级、区级或街道级人民政府在与同级人民团体联合会常设机构协商一致后决定（这些地方负责选举工作的组织的结构中没有同级人民代表大会常务委员会的代表）。

||| 对仅有一个投票区域的乡级人民代表大会选区，仍需成立选举委员会和投票小组；选举委员会成员可以担任投票小组成员。

||| 2. 负责选举工作的组织的主管机关应选择具有良好政治品质、道德良好、受群众信任、了解法律并有选举工作经验的人参与负责选举工作的组织。

||| 3. 如果负责选举工作的组织成员因死亡、纪律处分、被追究刑事责任或其他原因导致成员缺位，则根据各地方的具体情况，由人民政府在与同级人民代表大会常务委员会和同级人民团体联合会常设机构协商一致后决定更换或补充负责选举工作的组织成员。

||| 对正在试点不设立县级、区级或街道级人民代表大会的地方，负责选举工作的组织成员的更换或补充由县级、区级或街道级人民政府在与同级人民团体联合会常设机构协商一致后决定。

条 4. 分工任务选举组织成员职责

||| 省级选举委员会主席、县级选举委员会主席、乡级选举委员会主席；全国人民代表大会代表选举委员会主任、省级、县级、乡级人民代表大会代表选举委员会主任和投票小组组长（以下统称为负责选举工作的组织负责人），应对负责选举工作的组织成员在其准备阶段、实施阶段、选举日当天及之后的工作直至选举结束期间的任务和权限进行具体分配。其中，指定一名成员负责汇总选举委员会和选举委员会的工作。

条 5. 选举组织活动及其成员职责

1. 选举组织活动

||| a) 根据具体情况，负责选举工作的组织可以征调国家机关、事业单位、政治组织、政社组织和社会组织的干部、职员和专业人员协助负责选举工作的组织，由负责选举工作的组织负责人决定；

||| b) 负责选举工作的组织应贯彻其任务和权限，这些任务和权限已在《全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表选举法》中规定；负责选举工作的组织成员必须接受充分的培训，以掌握实施全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表选举工作的技能和业务，特别是要特别重视对投票小组成员的培训；

||| c) 负责选举工作的组织应按照《全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表选举法》的规定执行任务，并定期向直接上级负责选举工作的组织和有权机关报告筹备、实施选举工作的进展情况。

2. 选举组织成员职责

||| a) 负责选举工作的组织负责人应分配、督促和检查每个成员在实施选举工作过程中的具体任务和权限；

||| b) 负责选举工作的组织成员应积极参与技能培训和业务培训，熟悉并严格执行分配的任务和权限；在执行任务过程中保持公正、客观和诚实。

c) 在执行分配的任务过程中，负责选举的组织成员必须交流、讨论工作，评估并总结各自已完成工作的经验；负责选举的组织负责人应对成员完成剩余任务进行指导和督促，并根据选举工作进度安排成员继续执行组织的后续任务。

d) 在选举日当天，各选举组织成员必须佩戴本级选举组织的标志。

第三章

选举工作职责

国人民代表大会代表和各级人民代表大会代表

条6. 设置投票地点

1. 根据地方物质条件如文化宫、礼堂、学校等设施以及投票区域的人口密度，选举办事处应选择合适的投票地点（投票室），确保选民方便前往投票。投票地点应庄重简朴地布置；设置选民进入投票室的入口和投票后的出口。

2. 投票地点包括：投票室的出入口、投票室外区域和投票室内区域均需按照有权机关提供的模板进行布置。

a) 投票室的出入口及投票室外区域

- 选举办事处可以使用投票室的门或利用当地现有材料制作投票室的出入口；

- 投票室外区域是公布选民名单、候选人名单及其简历、投票室规定、选举规则、全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表的标准、开幕式场地、接待前来投票的选民的地方。该区域可设置供选民等待投票的桌椅；

（投票室的出入口及投票室外区域的布置参照本通知附表一）

b) 投票室内区域

- 投票室内区域应布置得体，配备足够的桌椅、笔和其他必要的设施以供选民投票；如果会场足够大，可以在投票室内直接举行开幕式；

- 投票室应设有单向进出通道，并按一定顺序排列，参考以下布局：入口处设指引台、选民出示选民证领取选票的台、选民填写选票的台、存放票箱的位置、在选民证上盖“已投票”印章确认选民已投票的台、选民投票后离开的出口；

- 根据每个投票室的具体情况，选举办事处还可以额外张贴候选人的名单和简历、投票室规定、选举规则、全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表的标准，供选民在填写选票前参考；

- 选民填写选票的地方需要有隔板，以确保选民能够秘密投票，符合法律规定；

（投票室内区域按照本通知附表02布置）

3. 选举办事处负责人应在选举日前夜和选举日当天安排选举办事处成员轮流值班保护投票地点；

条7. 票箱

票箱的准备数量和尺寸应根据各地方的具体特点和条件，按照省级选举委员会的具体指导进行。票箱可以新制或使用现有的票箱。票箱必须坚固且装饰整洁，在正面贴有国徽图案，并标有“票箱”的字样。除主票箱外，选举办事处还应准备副票箱（流动票箱）和封条。

条 8. 接收与选举工作有关的选举办公室资料

选举办公室分配成员从乡级人民委员会和同级选举委员会接收以下类型的资料：

1. 根据选民名单接收选民证，并在选举日前按照法律规定向选民发放。

2. 收到与选民名单相符的选票数量和备用选票数量。接收选票时，交接双方应就每种选票的具体数量签署移交记录。选举办事处应仔细检查选票上的候选人姓名是否与本投票区一致，并严格管理各种选票的数量。

3. 选举办公室的印章和“已投票”印章。

4. 各类选举办公室的记录表和表格。

5. 投票区的选民名单。

6. 投票区候选人及其简要履历。

7. 投票室规定、选举规则、开幕词样本。

8. 选举办公室成员的标识。

9. 办公用品（笔、纸、剪刀、尺子、胶水、印油盒等）。

10. 地方指导的其他与选举相关的资料。

条 9. 选举办公室在选举日之前应完成的工作

1. 选举办公室主任主持会议，具体分配成员完成以下工作：

a) 负责总体协调，直接指挥投票室内的活动和投票过程，监督计票工作；

b) 秘书负责管理文件和印章，记录计票结果；

c) 分配成员负责投票室的布置，直接指挥投票室外的活动，并确保选举日当天选举办事处所需的物质和技术条件；

d) 分配成员负责检查选民证，核对选民名单，标记已投票的选民人数，并向选民发放已加盖选举办事处印章的选票；

đ) 分配成员负责指导选民如何投票和填写选票；

e) 分配成员负责在靠近票箱的桌子旁值班，在选民将选票投入票箱后，在选民证正面盖上“已投票”的印章；

g) 分配成员负责引导选民进出投票室，领取选票、填写选票和投票；

h) 分配成员负责保障投票地点的安全和社会秩序。

i) 分配成员负责敦促和通知选民前往投票；

k) 其他与选举工作相关的事宜。

2. 选举办公室需全面检查和核实所有用于选举日的物质和技术设备，包括：

a) 投票室；

b) 公布选民名单、全国人民代表大会代表候选人名单和地方各级人民代表大会代表候选人名单的地方；

c) 确保符合选举单位和投票区域的选票；

d) 各种印章；

đ) 各种票箱；

e) 选举办事处的各种记录和表格；

g) 开幕式参加人员、开幕词和办公用品（纸张、笔、剪刀、票箱封条、印油盒、备用灯等）用于选举；

h) 投票区域的选民名单，其中需明确列出患病、年老体弱、残疾、被拘留、正在接受强制教育或强制戒毒但未单独设立投票站的人员；被临时羁押人员（如有），以便制定计划将副票箱和选票送到这些选民手中，让他们领取选票并进行投票。

i) 其他用于选举日的物质和技术设备。

3. 管理选票

选举办公室主任分配成员严格管理选票数量。如发现选票丢失，选举办公室须立即报告选举委员会以采取及时处理措施。

条 10. 选举日在选举团执行的工作

1. 组织成员必须在开幕时间前到场检查准备工作，确保开幕时间符合规定。投票从当天上午7时开始，至晚上7时结束。根据地方实际情况，组织可以决定提前开始投票，但不得早于凌晨5时；或者推迟结束投票，但不得超过晚上9时。在完成所有选举日所需条件的检查后，组织方可举行开幕式并进行投票。

2. 组织开幕式

a) 参加开幕式的人员：

- 选举团成员和与选举工作有关的人员；

- 党委、政府、越南祖国阵线以及地方各团体组织的代表；

- 地区内的选民代表（如有）：老年人、有功人员和宗教领袖；

- 参加开幕式的选民；

- 记者（如有）。

b) 开幕仪式程序

开幕式必须庄重举行，持续约15到20分钟，由选举团团长主持，内容和程序如下：

- 升旗、宣布理由、介绍代表；

- 宣读开幕词；

- 宣读投票室规则；

- 在选民见证下检查主票箱和副票箱，并邀请两名不是候选人且不在该投票区参选的选民见证票箱检查过程，随后按规定封存主票箱和副票箱；

- 在封存票箱手续完成后，选举组组长宣布第十四届全国人民代表大会代表和各级人民代表大会代表任期为2016年至2021年的选举正式开始；

3. 进行投票

选民必须亲自投票，不能委托他人代投或代替投票。到达投票室时，选民出示选民证以领取选票。

a) 选民必须亲自参加投票，不得委托他人代投或代替投票。到达投票室时，选民需出示选民证以领取选票；

b) 投票开始时，选举组应优先邀请名单上的选民，包括地方党委、政府领导、有功人员、宗教领袖（如有）以及在开幕时现场最年长的选民；

c) 投票应连续进行。选举组必须持续向选民通报并指导他们遵守有关选举的法律规定、选举规则和投票室规则；指导选民如何填写选票；督促选民积极行使公民的选举权利和义务；

d) 当选民填写选票时，任何人不得查看，包括选举组成员。如果选民划错，则有权更换一张新的选票。无法自行填写选票的选民可请他人代写，但必须自己投递选票。代写人必须完整地读出选票上候选人的姓名供选民自行决定，并如实记录选民的要求，保证选票保密。代写完成后，必须将选票交还给选民，由选民自行投入票箱。对于无法亲自投票的残疾人，可请他人代为投票；

e) 在投票过程中，如发生异常情况导致投票中断，选举组组长及成员必须迅速商议并及时处理。超出权限或无法自行解决的情况，应及时报告选举委员会寻求解决方案。如需暂停投票，选举组必须封存并严格管理票箱、选票及相关资料，并及时报告选举委员会，同时采取必要措施使投票继续进行；

f) 选举组应在已完成投票的选民选民证上盖“已投票”印章。

a) 在投票过程中，选举团成员必须亲切、礼貌，热情细致地指导前来投票的选民。被分配负责选举日工作的选举团成员必须主动履行职责，并协助其他成员完成选举团的共同任务。

a) 在投票期间，选举组成员应对前来投票的选民亲切礼貌，详细指导。各成员须主动履行分配的任务，并协助其他成员完成选举组的共同任务；

b) 选举组具体指导选民如何投票。若选民对所有候选人均不信任，则在候选人姓名中间划线（覆盖整个姓名行），不得用圆圈、斜线、下划线或上划线标记候选人姓名；不得在选票上做任何标记；不得添加额外内容或将非候选人名单中的人名写入选票；不得超过规定的代表名额；对于有多余候选人的选票，不得保持原状（未划掉任何候选人）或全部划掉候选人；

c) 如需使用备用票箱，选举组组长负责清点发放给成员用于携带到病弱、年老、残疾、被羁押、强制教育或强制戒毒但所在羁押所或教育机构未单独设立投票区的人员处的选票数量；成员在这些选民投票结束后，立即将备用票箱带回投票区；

d) 若选民因划错要求更换选票，选举组必须先收回划错的选票，然后才能发放新选票；

e) 对于持有选民证和异地投票证明（由居住地乡级人民政府或武装部队单位负责人提出申请并补充登记为选民）的选民，选举组应指导其前往乡级人民政府补充登记为选民。补充选民名单应明确这些人可选举全国人大代表和省级人民代表大会代表。在获得乡级人民政府确认的补充选民名单后，选举组方可发放选票给这些选民；当这些选民完成投票后，选举组应在他们的选民证和异地投票证明上盖“已投票”印章。选举组应单独记录补充选民名单并在投票结束后汇总数据。

e）选举小组不得让没有任务的人进入投票室。任何人不得携带武器、爆炸物、易燃物品等进入投票地点。

五．结束投票和组织计票

在按照《全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表选举法》规定的时间结束投票后，选举小组方可开启票箱进行计票。

六．分配计票和编制计票结果记录的任务

a) 选举团应将选举团成员分成若干小组，以进行计票工作。对于成员数量足以分成四个小组的选举团，应按以下方式分工：一个负责国会代表选票的计票小组；一个负责省级人民议会代表选票的计票小组；一个负责县级人民议会代表选票的计票小组；一个负责乡级人民议会代表选票的计票小组；

对于成员数量不足以分成四个小组的选举团，选举团团长应根据实际情况分配负责国会代表和各级人民议会代表选票的计票小组；

b）选举小组秘书负责编制计票结果记录。

第十一章 计票、检查和分类选票

1. 在开启投票箱之前，选举团必须清点并记录第十四届国会代表和各级人民议会代表任期为2016-2021年的选票使用情况，按照《31/BCĐBQH&BCĐBHĐND》表格（由国家选举委员会发布的第41号决议附带发布）。

2. 邀请两名有文化、在社区中有威望且不是该投票区候选人的人见证开箱过程。候选人或其合法代表以及记者可以见证选举团的计票过程。

四．选举小组根据全国人民代表大会代表选票颜色、省级人民议会议员选票颜色、县级人民议会议员选票颜色、乡级人民议会议员选票颜色对选票进行分类；清点（计数）票箱内的总选票数，确定收到的选票数，并将各类选票移交给已分配的各组开始计票。

4. 选举团应根据选票的颜色对选票进行分类，包括国会代表选票、省级人民议会代表选票、县级人民议会代表选票、乡级人民议会代表选票，并清点（计数）投票箱内的总选票数，以确定收到的选票数，并将各类选票移交给已分配的任务小组开始计票。

5. 选举团应核对收到的选票总数与实际参与投票的选民总数是否一致。如果收到的选票总数等于或少于实际参与投票的选民数，则选举团方可开始计票。若收到的选票总数多于实际参与投票的选民数，则选举团必须重新核查；如重新核查后仍显示收到的选票总数多于实际参与投票的选民数，则立即封存投票箱并向选举委员会报告处理。超出选举委员会处理权限的情况，选举委员会应及时向选举管理委员会报告审议决定。

6. 开始计票时，选举团应将选票分为以下两类：

a) 合法选票；

八．在完成选票分类后，选举小组必须在计票结果记录表中记录有效选票数和无效选票数。

7. 完成选票分类后，选举团必须在计票结果记录中记录合法选票的数量和不合法选票的数量。

8. 选举团的第十四届国会代表选票计票结果记录应按照《20/BCĐBQH》表格，而选举团的各级人民议会代表选票计票结果记录应按照《25/BCĐBHĐND》表格（均由国家选举委员会发布的第41号决议附带发布）。

条12. 计票统计每位候选人的选票

1. 对每位候选人的计票仅适用于合法选票。合法选票应分为以下类型：单个代表选票；两个代表选票；三个代表选票等。

2. 选举团按照本条第1款规定的选票类型进行计票，作为确定每位候选人所得选票数的依据。

3. 为了确保计票准确无误，选举团应指派至少三人进行计票工作，包括一名读票员、一名记录员和一名监督读票和记录工作的人员。记录每位候选人所得选票数的方式可参考依次画方框和斜线的方法，每五个选票形成一组。 .

条13. 封存并管理计票后的选票

1. 在完成计票并制作计票结果记录后，选举团将按照以下方式分别封存代表全国人民代表大会和各级人民代表大会代表的有效选票：

a) 合法选票数；

b) 无效选票数量。

2. 根据本条第一款规定封存的所有选票，选举团应将其放入投票箱，并办理封箱手续，封条上需有团长和选举团秘书的签名，然后送交乡级人民政府。

3. 乡级人民政府负责保管本地区各选举团的各类选票。在保管选票期间，如果没有得到有权机关的书面指示，则绝对不得打开和检查已经封存的选票。

条 14. 信息制度, 汇总

1. 省级选举委员会决定地方选举组织向上级直接选举组织和有权机关报告信息制度。

2. 在选举日当天，各地方选举组织应每两小时定期报告一次信息。报告内容主要包括以下方面：

a) 为选举日提供的物质和技术条件；

b) 影响选举的交通、通信和天气状况；

c) 选举进程；

d) 已投票的选民人数及投票进度；

đ) 选举日气氛及民众对选举和候选人的舆论；

e) 地方在选举过程中出现的政治安全和社会秩序情况；

g) 需要指导解决的突发情况（如有）。

第四章 实施细则

组织实施

第十五条 责任实施

1. 省级民政厅（针对省级）、县级民政科（针对县级）是省级选举委员会和县级选举委员会的地方选举工作的常设机构，协助开展地方选举工作。

2. 各级人民政府、地方选举组织、省级民政厅和县级民政科负责执行本通知。

3. 根据本通知的规定，各地方选举组织应具体分配本组织成员的工作职责和权限。

4. 在执行本通知的过程中，如遇新问题或困难，各级人民政府和省级选举委员会应及时向中央民政部和其他中央选举指导部门反映，以便研究解决。

条 16. 效 l|||

- 国家选举委员会；