通知2016年第2号关于无线电频率检查的规定

通知

关于无线电频率检查的规定||| 农业部门

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根据2009年11月23日《无线电频率法》；

根据《行政处罚法》 2. 税务分局印制的发票 和二零一九年一月二十四日国务院令第09/2019/NĐ-CP号关于行政机关报告制度的规定

根据政府于2013年10月16日颁布的第132/2013/NĐ-CP号法令关于信息和通信部的功能、任务、权限和组织结构；

根据2013年11月13日国务院发布的第174/2013/号令，关于在邮政、电信、信息技术和无线电频率领域实施行政违法行为处罚的规定；

根据无线电管理局局长的建议，

信息和通信部部长发布此通知，规定无线电频率检查。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本通知规定了无线电频率检查的原则、形式、成立无线电频率检查小组；制定和批准无线电频率检查计划；发布检查决定；检查程序、内容及结束检查无线电频率；检查机构、无线电频率检查小组、使用无线电频率和设备的组织和个人的责任；使用可能造成有害干扰的电子设备的组织和个人的责任。

2.本通知不包括专门用于国防和安全目的的无线电频率使用的检查活动。对于直接操作无线电设备、安装在中国领土上的越南和外国飞机无线电设备的人员的检查活动，按照《中华人民共和国民用航空法》的规定执行。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1.无线电频率检查机构、无线电频率检查小组。

2.使用无线电频率和设备的组织和个人。

3.使用可能造成有害干扰的电子设备、无线电应用设备的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

无线电频率检查（以下简称“检查”）是指对无线电频率使用情况、无线电设备、无线电频率使用许可证、无线电台执照的技术参数进行实地考察，确定有害干扰原因，评估和评论遵守无线电频率法律规定的情况。

无线电设备是接收、发射或同时接收和发射由无线电波传输的符号、信号、数据、文字、图像、声音或其他信息类型的装置。

违反无线电频率法律规定的行为迹象是从国家有权管理机关通过技术手段跟踪和监督的结果中发现的。

无线电频率检查机构（以下简称“检查机构”）包括：无线电频率管理局、区域无线电频率中心、信息和通信局。

受无线电频率检查的对象（以下简称“检查对象”）是使用无线电频率和设备的组织和个人；使用可能造成有害干扰的电子设备、无线电应用设备的组织和个人。

第四条 检查原则

检查活动必须遵守无线电频率法律规定和本通知的规定。

检查活动必须有依据，确保客观公正，符合国家有权管理机关的职能、任务和权限。

检查活动应确保与监察活动在范围、对象、内容和时间上不重复。

条 5. 检查形式

定期检查按国家有权管理机关批准的检查计划进行。

突击检查在发现违反无线电频率法律规定的行为迹象或解决有害干扰时进行。

条 6. 成立检查组

1. 检查活动由检查组实施。

2. 检查组由检查机关负责人根据检查决定成立，并按照本通知附件1的格式执行。

3. 检查组成员包括组长和成员；检查组组长是检查机关的公务员，由检查机关负责人决定。

条 7. 检查期限和频率

1. 最长检查期限为自公布检查决定之日起10个工作日；涉及多个对象、检查范围广泛或性质复杂的检查，可延长至最多15个工作日。延长检查期限需由检查机关负责人以书面形式决定，并按照本通知附件2的格式执行。

2. 定期检查同一对象的频率：每年不超过一次。

第二章

组织检查

节 1

建设、审批检查计划，发布检查决定

条 8. 制定和批准定期检查计划

1. 频率管理局负责制定并批准年度检查计划，最迟于每年11月10日前完成。

2. 地区频率管理中心：

a) 制定地区频率管理中心管辖区域内的年度检查计划，并在每年11月5日前提交给频率管理局审批；

b) 将经频率管理局批准的年度检查计划通报给相关省通信管理局以便跟踪和配合。

3. 省通信管理局：

a) 根据频率管理局的年度检查计划并与地区频率管理中心协商一致后，省通信管理局应在每年12月15日前制定并批准其年度检查计划；

b) 将省通信管理局的年度检查计划通报给相关地区频率管理中心以便跟踪和配合。

4. 如有变动已批准的年度检查计划，检查单位应向有权国家管理部门报告并申请调整批准。

5. 年度检查计划应发送给被检查对象及相关机构和组织。

条 9. 发布和通报检查决定

1. 检查决定基于以下依据之一发布：

a) 经检查机关批准的年度检查计划；

b) 处理有害干扰或发现违法行为时。

2. 检查决定包括以下内容：

a) 检查依据；

b) 检查范围、对象、内容；

c) 检查时间；

d) 检查组成员。

3. 检查决定应根据本通知第6条第2款的规定发布。

4. 检查机关应以书面形式将检查时间和内容通知被检查对象如下：

a) 定期检查：至少在检查前3个工作日内；

b) 突击检查：至少在检查前1个工作日内。

5. 在处理有害干扰过程中发现违法迹象时，检查组可以立即进行检查，但必须向检查机关负责人报告。

节

检 查 程 序 和 手 续

条 10. 检查程序

检查组按照下列程序进行检查：

1. 在检查前公布检查决定。

2. 根据本通知第11条规定的检查内容实施检查和核实。

3. 要求被检查对象提供与检查内容相关的文件和资料。

4. 按照本通知第12条第1、2、3、4款的规定制作检查笔录和行政处罚决定书。

5. 根据本通知第13条的规定处理检查结果。

条 11. 检查内容

1. 检查频率和无线电设备相关文件：

a) 无线频率使用许可证；

b) 租赁或借用无线电设备的合同及通知文件；以及根据无线电执照规定，由租赁方或借用方提供的经认证的副本；

c) 与使用无线电设备有关的文件，包括检验合格证书（对于属于电信设备目录和必须检验的无线电电台），产品符合性标志（对于属于信息技术和通信专业产品目录并必须证明符合性的设备），许可登记，频率费用缴纳凭证，以及无线电执照（对于直接操作移动海上无线电业务或业余无线电设备的人）。

2. 测量和检查无线电设备及其他设备：

a) 根据无线频率使用许可证及相关技术标准测量和检查无线电设备的技术参数：频率，功率，占用带宽，发射方式，非故意辐射，设备安装位置，天线高度，天线安装位置；

b) 测量和检查电子设备和其他应用无线电波的设备，以确定有害干扰的原因。

条 12. 检查笔录和行政处罚决定书

1. 根据检查结果，检查组长在检查结束后立即在检查地点制作检查笔录和行政处罚决定书如下：

a) 如果被检查对象遵守无线电频率管理法律法规，则检查组长制作检查笔录；

b) 如果被检查对象违反无线电频率管理行政法规，则检查组长制作行政处罚决定书；

c) 如果被检查对象遵守无线电频率管理法律法规但存在违反无线电频率管理行政法规的行为，则检查组长制作检查笔录记录检查结果，并同时制作行政处罚决定书记录已发现的违法行为；

d) 如果被检查对象有违反无线电频率管理法律法规的迹象需要进一步调查核实，则检查组长制作检查笔录记录检查结果，并书面报告给检查机关负责人。

2. 检查笔录的内容：

a) 检查笔录必须详细、准确、真实地记录检查结果，被检查对象或其相关人员的意见，配合检查的机构的意见，见证人意见（如有），依照本通知附表3格式；

b) 必须有各方参与检查和制作笔录代表的签字。如果笔录有多页，则必须在每一页上签字，包括附件（如有）。

3. 制作检查笔录时，必须有被检查对象或其相关人员在场。如果被检查对象或其相关人员缺席或拒绝签字，则必须有当地基层政府代表或见证人签字确认制作检查笔录，并在笔录中注明拒绝理由。

4. 制作行政处罚决定书和处理违法行为按照行政违法处罚法律规定执行。

条 13. 处理检查结果

接到检查组提交的材料后，发布检查决定的人员应按以下方式处理检查结果：

1. 如果制作了行政处罚决定书并在行政处罚期限内，发布检查决定的人员必须根据自己的权限决定对违法行为进行处罚，或者将违法行为材料转交给有权处罚的人员，按照行政违法处罚法律规定执行。

2. 如果检查结果发现了违法行为的迹象但没有足够的证据作出结论，则发布检查决定的人员根据自己的权限决定，或者建议主管机关负责人采取审计措施。

节 3

结束检查

条14. 报告检查结果

自检查结束之日起十个工作日内，检查组应按照本通知附件中发布的第4号表格报告检查结果，并提交给检查机关的负责人。

条15. 结论检查

1. 对于定期检查：自收到检查结果报告之日起五个工作日内，检查机关的负责人应根据本通知附件中发布的第5号表格发布检查结论。

2. 对于突击检查：自收到检查结果报告之日起五个工作日内，检查机关的负责人应发布检查结果通报。

3. 自发布检查结论或检查结果通报之日起十个工日内，检查机关的负责人有责任将检查结论或检查结果通报发送给被检查对象和被检查对象上级机关（如有）。

条16. 监督、督促执行检查结论

检查机关负责监督、督促执行检查结论及处理决定。

条17. 保存检查案件档案和行政违法处理档案

1. 结束检查和行政违法行为处理后，检查机关的负责人应组织建立检查和行政违法行为处理档案。

2. 检查和行政违法行为处理档案必须按照法律规定进行保管和存档。

第三章

检查机关、检查组和被检查对象的责任

条18. 频率无委会的责任

1. 根据法律规定和本通知的规定组织实施频率无委会的检查工作。

2. 指导、监督、督促、指导和检查区域频率无委会中心及相关下属单位在检查工作中的执行情况，依据法律规定和本通知的规定。

3. 根据权限作出处理决定或者建议有权人处理检查结果；监督、督促检查后的处理决定的执行。

4. 按规定向工信部报告检查工作的进展情况和结果。

5. 向工信部部长提出实施措施或修改、补充本通知的意见，如需时。

条19. 省通信管理局的责任

1. 根据法律规定和本通知的规定组织实施省通信管理局的检查工作。

2. 指导、监督、督促、指导下属单位在检查工作中的执行情况，依据法律规定和本通知的规定。

3. 根据权限作出处理决定或者建议有权人处理检查结果；监督、督促检查后的处理决定的执行。

4. 主持并配合区域频率无委会中心在管辖区域内进行检查。

5. 应要求派遣人员参加区域频率无委会中心的检查组。

6. 按规定向工信部和省级人民政府报告检查工作的进展情况和结果。

条20. 区域频率无委会中心的责任

1. 根据法律规定和本通知的规定组织实施区域频率无委会中心在其管辖区域内的检查工作。

2. 指导、监督、督促、指导下属单位在检查工作中的执行情况，依据法律规定和本通知的规定。

3. 根据权限作出处理决定或者建议有权人处理检查结果；检查、督促检查后的处理决定的执行。

4. 在省通信管理局主持并有要求的情况下，提供专业设备技术协助以完成频率、无线电设备的测量和检查。

5. 应要求派遣人员参加省通信管理局的检查组。

6. 按规定向频率无委会报告检查工作的进展情况和结果。

条 21. 检查组组长和检查组成员的责任

1. 检查组组长的责任：

a) 组织并指导检查组成员按照检查决定正确执行；

b) 要求被检查对象提供相关信息、文件，并书面报告，对与检查内容相关的问题进行解释；要求拥有相关信息、文件的组织和个人提供这些信息和文件；

c) 根据本通知第十二条第一、二、三、四款的规定制作检查记录和行政违法记录；

d) 向检查机关负责人报告检查结果，并对其报告的真实性、诚实性和客观性负责。

第二条 检查组成员的责任：

a) 执行检查组组长分配的任务；

b) 要求被检查对象提供与检查内容相关的信息和文件；

c) 将检查组组长分配的工作的检查结果报告给检查组组长，并对其报告的真实性、诚实性和客观性负责。

条 22. 被检查对象的责任

一、 执行检查决定。

二、 如实报告，及时、完整、准确地提供与检查内容相关的所有信息和文件，并对其提供的信息和文件的真实性、诚实性负责。

三、 认真落实检查要求、建议、结论、处理决定以及检查结论的执行报告，由作出检查决定的人、检查组组长、检查组成员和有权限的国家管理机关提出。

四、 解释和澄清与检查内容相关的问题。

五、 被检查对象有权拒绝提供不属于检查范围、内容或时间不符合检查决定的信息和文件，并说明拒绝的理由。

第四章 实施细则

实施条款

第23条 效力实施

本通知自2016年3月25日起生效。

条 24. 组织实施

一、 部办公厅主任、无线电频率管理局局长、各省、直辖市通信管理局局长、部属各单位负责人及有关组织和个人负责实施本通知。

二、 在执行过程中如遇困难或问题，请及时向工业和信息化部（无线电频率管理局）反映，以便审查和解决。/。