决定第02/2018/QĐ-TTG号关于自然资源与环境部下设土地管理总局的职能、任务、权限和组织结构的规定

决定

条 | 关于自然资源和环境部下属土地管理总局的职能、任务、权限和组织结构的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零一六年九月一日政府令第123/2016/NĐ-CP号关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2017年4月4日由政府发布的第36/2017/NĐ-CP号法令，规定了自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据自然资源与环境部部长的建议；

总理发布决定，规定自然资源和环境部下属土地管理总局的职能、任务、权限和组织结构。

第一条 位置与职能

1. 自然资源和环境部下属的土地管理总局是该部的直属机构，负责履行向部长提供咨询并协助其进行全国范围内的土地国家管理和执行法律法规的职能；管理并组织实施属于总局管理范围内的公共服务活动，依照法律规定执行。

2. 土地管理总局具有法人资格，使用国徽印章，并设有独立账户；办公地点设在首都河内。

第二条 职责和权限

1. 向自然资源和环境部部长报告；

a) 法律草案、国会决议草案；法规草案、常设委员会决议草案；政府法令草案、决议草案；总理决定草案、指示草案；以及属于土地管理领域的其他机制、政策和其他文件；

b) 长期、中期和年度发展战略、规划、项目、方案和任务等关于土地管理的内容；

（三）国家标准、技术规范、经济-技术定额，属于国家气象局管理范围内的；

二、指导专业业务，属于国家气象局管理范围内的；

3. 组织宣传、普及和教育有关总局管理范围内的法律法规。

4. 指导、检查并组织实施属于总局管理范围内的规范性法律文件、政策、国家战略、规划、计划、项目、方案和任务等。

5. 关于土地规划和利用：

a) 组织制定和调整国家级和各地区的土地利用规划，按照相关规定执行；

b) 指导制定和调整省级和中央直辖市的土地利用规划，以及用于国防和安全目的的土地利用规划；

c) 组织审查省级和中央直辖市的土地利用规划，以及用于国防和安全目的的土地利用规划；

d) 指导和检查国家级和各地区级的土地利用规划实施情况，以及用于国防和安全目的的土地利用规划实施情况；在批准后，指导和检查行业和领域根据规划和计划使用土地的情况。

6. 关于收回土地、分配土地、出租土地和改变土地用途：

a) 指导收回土地、分配土地、出租土地和改变土地用途的执行工作；

b) 主持与农业和农村发展部相关机构合作，审核并向总理提交批准将稻田、特种林地和防护林地改为其他用途的申请；

c) 审核省级和中央直辖市人民政府提出的关于在2004年7月1日前由总理作出的收回土地、分配土地、出租土地和改变土地用途决定的变更请求；

d) 就省级和中央直辖市人民政府关于由总理批准的投资项目必须收回土地的情况，以及不通过公开拍卖土地使用权直接分配或出租土地的情况，向自然资源和环境部部长提出书面意见；

7. 关于土地测量制图、土地登记和地籍档案建立：

a) 指导和检查地籍测绘和修正工作；地籍档案的建立和修正；土地领域内跨部门转换地图的建立、修正和更新；

b) 指导和检查土地登记和变动登记及与土地相连的其他财产登记；颁发土地使用权证、房屋所有权证及其他与土地相连的财产所有权证；土地登记的专业和技术活动；

c) 指导和检查全国范围内土地登记系统的建设与运行；

d) 组织发行和检查土地使用权证、房屋所有权证及其他与土地相连的财产所有权证的空白证书的管理和使用；

丁) 汇总省级和中央直辖市的土地登记、地籍测绘制图、土地使用权证、房屋所有权证及其他与土地相连的财产所有权证的颁发情况，以及地籍档案建立情况的数据；

8. 关于土地价格：

a) 主持并与相关部门合作，制定并提交政府审议或调整土地价格框架；

b) 指导和检查地方土地价格表的制定和调整；

c) 指导和检查各类土地价格框架的应用和调整；确定土地价格的原则和方法；执行土地价格表和具体土地价格的制定程序和手续；绘制土地价格图；

d) 指导和检查并审核由总理决定的省级和中央直辖市之间的接壤土地价格；

丁) 主持并与相关部门合作，制定并修改提交有审批权的机关审议的土地价格确定原则和方法；指导按法律规定制定和调整土地价格表和具体土地定价；绘制土地价格图；

e) 检查独立土地估价机构的土地估价工作；

己) 组织按法律规定收集和管理市场土地价格数据；

庚) 按法律规定颁发土地估价执业证书；

9. 关于国家收回土地时的补偿、支持和重新安置：

a) 指导、检查并组织实施国家收回土地时的补偿、支持和重新安置的法律规定；指导和检查确定土地使用者是否属于应予补偿和支持的对象。

b) 主持并配合有关机关、组织组织对因国家收回土地而需搬迁整个社区居民，影响到社区全体生活、经济和社会、文化传统的投资项目，以及涉及多个省、直辖市的土地收回项目的补偿、支持和安置政策框架进行审查；解决补偿、支持和安置过程中遇到的困难和问题。

c) 指导和检查土地征用后管理和使用情况；为安置区内的土地使用权证书、房屋所有权及与土地相关的其他财产权利证书发放提供指导。

10. 关于土地储备和发展用地使用权出让：

a) 指导和监督执行有关土地收回、发展土地储备、管理和利用已收回土地的规定，在土地使用权出让和涉及土地使用的项目招标中的实施情况；

b) 指导在规划和土地使用计划中为房地产市场发展安排土地储备。

11. 关于土地资源调查评估：

a) 组织全国范围内的土地质量、潜力、退化和污染调查评估，定期对全国各地区的农业用地等级进行评定；

b) 根据国家土地管理要求，组织专门的土地管理使用调查评估；

c) 指导各省、直辖市的土地调查评估工作；

d) 总结并公布全国和各地区土地资源调查评估结果。

12. 关于建立土地信息系统、数据库和电子交易系统：

a) 组织土地数据调查、收集；按照法律规定建设、管理、开发、运行、维护和发展土地信息系统；

b) 组织建立全国统一的土地数据库和信息系统；部署、运行和维护国家土地信息系统；根据法律规定向机关、组织和个人提供土地信息和数据；

c) 指导和监督土地信息系统和电子交易系统的建设；地方土地数据存储和土地信息提供的监督；

13. 关于土地管理和使用的监管：

a) 实地跟踪和监督检查经济区、工业园区、高科技园区、工业集群、高尔夫球场、农林场和其他使用土地的项目（由国会或政府决定）的土地管理和使用情况；

b) 组织建设和管理土地资源监测系统，按照法律规定操作；

c) 定期或专题在全国范围内开展土地统计和清查；检查和审核各省、直辖市的土地统计和清查结果；

d) 组织评估土地法律法规的执行情况；在全国范围内评估土地管理和使用的效率；

e) 建立土地管理和使用监测评价体系；中央层面的管理和运行该体系；指导和监督地方的土地管理和使用监测评价体系的管理和运行；

f) 组织评估土地政策法规对全国和地方经济、社会和环境的影响；

14. 根据法律规定，在全国范围内开展土地专业监察；处理违法行为，解决土地领域的争议、申诉和举报；

15. 组织科学研究、应用、转让和推广土地领域的科学技术进步；

编 ||| 十六、关于国际合作：

a) 提出参与谈判和签署国际条约的建议；根据自然资源和环境部长的分工，参加国际组织和国际论坛的土地领域活动；

b) 根据自然资源和环境部长的分工，作为执行土地领域国际条约的联络点；

c) 根据自然资源和环境部长的分工，组织实施国际合作项目和计划；

17. 指导、监督和组织实施土地公共服务；根据法律规定，组织对土地管理和使用的产品、方案和项目的检验；

18. 执行自然资源和环境部的行政改革计划；厉行节约；防止和打击腐败和浪费行为；

19. 管理机构设置、公务员、职员和员工，遵循法律规定和自然资源和环境部长的授权。根据法律规定和自然资源和环境部长的授权，实施制度、政策、表彰奖励和纪律处分，并参与所辖人员的专业培训和提升；

20. 管理财政、资产和其他分配给总署的资源，遵循自然资源和环境部长的授权和法律规定；

21. 执行自然资源和环境部长指派的其他任务；

第三章 组织结构

1. 政策和法制司。

2. 科学技术与国际合作司。

3.计划财务司。

四、人事组织局。

5. 总署办公室。

6. 土地登记局。

7. 土地规划局。

8. 土地经济与发展储备局。

9. 土地管理和使用监督局。

10. 土地管理研究院。

11. 土地数据和信息中心。

12. 土地调查和规划中心。

13. 土地估价和地政检验中心。

在本条中，从第1款至第9款规定的组织是协助总署长履行国家管理职能的行政机关；从第10款至第13款规定的组织是隶属于总署的公立事业单位。

总局设有4个处；土地登记局设办公室和3个处；土地规划局设办公室和3个处；土地经济与开发基金局设办公室和3个处；土地管理和使用监督局设办公室和3个处。

条 4. 领导总局

一、自然资源和环境部土地管理总局设局长一名，副局长不超过四名，由自然资源和环境部部长决定任免，并按照法律规定予以撤职。

二、自然资源和环境部土地管理总局局长对自然资源和环境部部长负责，并对法律负责，就土地管理总局的全部活动承担责任。土地管理总局副局长对局长负责，并对法律负责，就其分管的工作领域承担责任。

三、自然资源和环境部土地管理总局局长向自然资源和环境部部长提交关于总局下属机构的职能、任务、权限及组织结构的规定；根据法律规定和部长的授权，任免总局领导和管理人员的职务。

条 5. 生效日期

本决定自2018年3月18日起生效。

本决定取代2014年3月13日国务院总理发布的第21/2014/QĐ-TTg号决定，该决定规定了自然资源和环境部土地管理总局的职能、任务、权限和组织结构。

条 6. 执行责任

自然资源和环境部部长、各部（委员会）部长、政府直属机关首长、各省（市）人民政府主席以及自然资源和环境部土地管理总局局长负责执行本决定。/。