通知2018年第2号关于指导实施政府第38/2016/QĐ-TTg号决定中有关保护和发展森林及投资支持基础设施和赋予农林公司公益任务的若干内容的通知。

通知

关于实施若干内容的指导意见，根据政府总理2016年9月14日第38/2016/QĐ-TTg号决定关于制定若干保护和发展森林及支持基础设施建设、分配公益任务给农林公司的政策

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根据二零一四年六月十八日《政府投资法》；

根据2017年7月25日第86/2017/NĐ-CP号政府法令关于发展和投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2014年12月17日第118/2014/NĐ-CP号政府法令关于农林公司重组、改革与发展，提高活动效率；

根据第136/2015/NĐ-CP号2015年12月31日政府法令关于《政府投资法》的部分条款的实施指导；

根据政府总理2016年9月14日第38/2016/QĐ-TTg号决定关于制定若干保护和发展森林及支持基础设施建设、分配公益任务给农林公司的政策；

经经济司司长提议p,

发展和投资部部长发布本通知，以指导实施若干内容 政府总理2016年9月14日第38/2016/QĐ-TTg号决定关于制定若干保护和发展森林及支持基础设施建设、分配公益任务给农林公司的政策（以下简称第38/2016/QĐ-TTg号决定），包括：

第一章 总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知旨在指导实施政府总理2016年9月14日第38/2016/QĐ-TTg号决定关于制定若干保护和发展森林及支持基础设施建设、分配公益任务给农林公司的政策（以下简称第38/2016/QĐ-TTg号决定）中的若干内容，具体如下：

a) 附表I中规定的补助标准。

b) 保护和发展森林项目、植树造林项目、分散种植树木项目、种子林和苗圃项目、高质量森林种子生产项目、育苗基地项目、林业道路支持项目、高科技林场项目、木材加工项目以及支持基础设施建设、分配公益任务给农林公司的投资项目的内容。

c) 投资项目的验收。

第二条 适用对象：

本通知适用于根据第38/2016/QĐ-TTg号决定第二条第二款规定成立的组织、家庭户、个人和社区居民。

贷款金额

在本通知中，由国家设立的组织包括：国有企业（国营企业）、林业站、边防哨所、防护林管理处、特种用途林管理处（包括国家公园、自然保护区、物种和生境保护区）以及其他根据法律规定由国家设立的管理机构。

在本通知中，林业工程包括：植树造林、森林抚育（包括建立种子林、苗圃、试验林、农林结合林、替代林）、森林保护和围封更新造林；种子生产（苗木）；建立育苗基地；建立防火隔离带。

林业周期：围封保护森林和围封更新造林平均为5年；小径造林和围封更新造林补充种植平均为7年；大径造林，平均为10年。省人民委员会在批准项目时确定具体的林业周期。

保护和发展森林项目是指在整个林业周期内包含一个或多个内容的项目，包括：商品林造林；特种用途林造林；防护林造林；分散种植树木；森林保护和围封更新造林；服务于林业的基础设施建设项目。

服务于林业的基础设施建设项目包括：瞭望塔；防火标志牌；内部规则标志牌；造林工程标志牌；育苗基地；防火隔离带；护林站；造林工人和护林工人的营地；森林防火设施；农林公司的集体宿舍。

第二章 具体规定

第三条 项目设立、评估和批准

项目的设立、评估和批准按照《政府投资法》及2015年12月31日第136/2015/NĐ-CP号政府法令关于实施《政府投资法》若干条款和2015年6月18日第59/2015/NĐ-CP号政府法令关于建设项目管理的规定执行。

第四条 项目范围

1. 森林保护和发展项目、植树项目的规模最小为500公顷；对于红树林项目，最小规模为300公顷。若省级行政区（以下简称省）没有足够的面积，则省级人民政府可以设立森林保护和发展项目。

2. 在一个县的范围内，使用中央财政预算支持的地方管理资金设立的森林保护和发展项目最多只能有一个。根据第38/2016/QĐ-TTg号决定第17条第4款的规定，中央财政预算的支持方式。如果该地区已有特种用途林场管理机构，则由该机构作为项目业主。

第五条 国家成立的组织作为项目业主实施植树、森林保护和发展项目

1. 实施森林保护和发展项目、植树项目、围封育林并补充种植需要稳定承包给农民，从种植、护理、保护到林业周期，并按第38/2016/QĐ-TTg号决定的规定享受收益。

2. 项目业主与参与植树、森林保护和发展的农户或农户小组签订合同，包括技术设计指导和经批准的林业工程概算。

3. 农民在被分配植树、发展森林的土地时，可以在获得支持前先行植树，并按规定的定额获得支持。

4. 对于已长期稳定分配给农民的林业用地，农民可以先行植树。成林面积将优先纳入省支持的投资后植树、森林保护和发展项目，并按规定的资本支持。

5. 参与植树、发展森林的农户名单应在乡人民委员会、村文化宫等处公开公示，内容包括面积和应得金额。

6. 对于已经按照2014年12月17日第118/2014/NĐ-CP号政府法令进行股份制改革的农林公司，国家持有超过50%注册资本的情况下，在接受支持以实施植树项目时，应长期稳定承包给家庭户。

第六条 私营企业、有限责任公司、股份有限公司、合伙企业和合作社作为项目业主实施植树、森林保护和发展项目

1. 项目业主编制技术设计文件和工程概算，自行审批技术设计文件和工程概算，按照第38/2016/QĐ-TTg号决定第19条第2款的规定。

2. 项目业主可以自行实施植树、森林保护和发展项目，并在森林验收后按规定的定额获得投资后支持。

第七条 分散植树的实施

1. 项目业主组织苗木培育或购买苗木，制定植树计划，组织参与者登记植树，明确植树地点、时间、树种。

2. 家庭在田地边、地块上结合农业作物保护分散植树。

3. 在公共土地（道路、沟渠旁）上分散植树，优先交给组织如：共青团、退伍军人协会、农民协会、妇女联合会、合作社、社区居民负责种植并享受收益。

4. 分散植树在树木验收后按先植树后投资支持的方式进行。

条8. 实施森林防火隔离带（防火隔离带）投资

1. 投资主体编制防火隔离带投资方案（规划）。如果防火隔离带经过林地所有者的土地，不得使用国家补助资金进行征地补偿。

2. 在编制方案（规划）时，优先补充对以前已种植但尚未获得支持的生产性林地的防火隔离带建设。

条9. 对农林公司实施投资和订购（根据第1条第2款，第118/2014/NĐ-CP号法令的规定）

1. 农林公司拥有未到采伐期的天然防护林和生产林面积，依据现行承包管理保护森林定额，按照第15条第2款第a项，第38/2016/QĐ-TTg号决定规定的平均承包管理保护森林定额的50%编制预算。承包保护森林的支持周期为5年。农业和农村发展局审核并报告省人民政府批准，向农林公司下达保护森林管理计划，以进行森林保护管理。

2. 支持建设森林管理保护站、森林防火工程和职工集体宿舍。

a) 农林公司编制包括建设森林管理保护站、森林防火工程和职工集体宿舍内容在内的森林保护和发展项目。

b) 如果农林公司不编制森林保护和发展项目或植树项目，但需要建设森林管理保护站、森林防火工程和职工集体宿舍。农林公司应单独编制这些项目的方案。这些项目可以采用通用设计模板以减少企业的行政手续。各省政府发布通用设计模板供执行。

c) 项目经批准后，投资主体实施设计和施工，并按附录I规定的标准获得后续支持。

条10. 私营企业、有限责任公司、股份有限公司（国有股份低于注册资本50%）、合伙公司实施的森林保护和发展项目；种源林项目；优质林木种子生产项目；育苗基地项目；应用高新技术的林业区项目；木材加工项目验收

1. 根据投资主体的验收申请，农业和农村发展局牵头邀请相关机构在15天内完成对投资主体的验收。

2. 验收内容：根据附录I规定的标准，验收需支持的投资量；其中，实际设备产能（如有）的验收。

3. 验收成员：由农业和农村发展局局长主持验收委员会，成员包括计划和投资局、财政局和其他相关机构代表。

4. 验收委员会的验收记录是支付后续支持资金给投资主体的充分依据。

5. 结算文件：投资主体提交申请拨付支持资金的文件，包括验收记录、有权机关的支持资金决定，送国库以拨付支持款项。

条 11. 对项目和工程进行预验收

1. 对林业工程项目的验收按照2016年6月30日农业与农村发展部发布的第23/2016/TT-BNNPTNT号通知及现行规定执行。

2. 对于其他项目（根据第38/2016/QĐ-TTg号决定的规定），按照现行建设规定实施和验收。

第三章 实施条款

条 12. 执行责任

各部部长、相当于部长的机构负责人、中央直辖市人民政府主席、各相关单位负责人负责执行本通知。

条 13. 生效日期

1. 本通知自2018年6月19日起生效。

2. 本通知未作规定的事项，按现行规定执行。

3. 本通知取代2012年6月5日由计划投资部、农业与农村发展部、财政部联合发布的第03/2012/TTLT-BKHĐT-BNNPTNT-BTC号通知，以及2013年8月19日由计划投资部、农业与农村发展部、财政部联合发布的第04/2013/TTLT-BKHĐT-BNNPTNT-BTC号通知，该等通知系为指导实施2007年9月10日总理第147/2007/QĐ-TTg号决定和2011年12月9日总理第66/2011/QĐ-TTg号决定关于2007-2015年阶段商品林发展的若干政策而制定。

4. 根据2012年6月5日计划投资部、农业与农村发展部、财政部联合发布的第03/2012/TTLT-BKHĐT-BNNPTNT-BTC号通知和2013年8月19日计划投资部、农业与农村发展部、财政部联合发布的第04/2013/TTLT-BKHĐT-BNNPTNT-BTC号通知，对2007-2015年阶段商品林发展的若干政策进行指导实施的决定第147/2007/QĐ-TTg号决定和决定第66/2011/QĐ-TTg号决定，从2016年1月1日起按照第38/2016/QĐ-TTg号决定第二十二条第二款的规定继续执行上述通知或本通知；尚未开展的项目部分（尚未批准技术设计和预算）按照本通知的规定执行。

5. 在执行过程中如遇困难和问题，请及时向计划投资部及相关部委反映，以便研究修改和补充完善。

附录一

 定额支持项目投资规定在决定

第38/2016/QĐ-TTg号决定

（随本通知发布） 02 /20182016年9月14日 14 月 5 二零一8 （计划投资部）