令号第02/2019/ND-CP关于民事防护

令

V民防

 

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2017年12月30日第164/2017/NĐ-CP号政府关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2008年6月3日《征购、征用财产法》；

依据2000年3月23日颁布的《紧急状态法令》；

根据国防部长的提议；

政府发布关于民防的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定民防的组织原则、任务和活动；保障民防；中央各部、各行业主管部门和各级人民政府在民防方面的责任。

第二条 适用对象

1.本法令适用于机关、组织和个人，包括居住和在越南领土上活动的越南公民以及外国公民。

2.对于越南社会主义共和国是缔约方的国际条约有不同规定的，则适用该国际条约的规定。

条3. 民防的组织和活动原则

1. 遵守越南社会主义共和国宪法和法律。

2. 民防置于党的领导之下，由政府统一管理，直接由各级党委领导和指导，由各级政府和机关、组织负责人管理并实施；发挥整个政治系统和全体人民的力量。

3. 民防从中央到地方逐级建立。机关、组织和地方负责人的职责是组织和实施民防。

4. 加强和巩固民防能力是一项重要而经常的任务；民防必须在灾难或战争发生之前做好准备；积极贯彻以防为主的方针；主动及时应对灾难或战争，消除后果；发挥当地力量、设备、指挥和后勤的作用。

5. 扩大和加强民防领域的国际合作。

条4. 民防的国家管理

1. 民防的国家管理内容包括：

a) 制定和指导实施民防战略、计划、项目和方案；

b) 制定、指导和组织实施民防法律法规文本；

c) 宣传、普及和教育民防法律知识；

d) 指导和管理民防；

đ) 组织培训、演练、建设民防力量、装备和设施；

e) 规定和指导民防活动的资金保障；

g) 审查、批准民防建设项目的设计和验收；检验和认证民防设备的安全条件；

h) 组织研究、应用和推广民防科学技术进步；

i) 国际合作在民防领域；

k) 进行民防的国家检查和审计；

n) 组织民防的国家统计；

m) 总结、表彰和处理民防中的违规行为。

2. 民防的国家管理责任

a) 政府统一管理民防；

b) 国防部对政府负责，执行民防的国家管理工作；

c) 各部、各相当于部的机构和政府所属机构在其职责范围内对政府负责，在全国范围内执行分配给它们的民防领域的国家管理工作；

d) 各级人民政府在其职责范围内，在地方执行民防的国家管理工作。

 

第二章

民防任务

节 1

制定民防战略和计划

条 5. 国家民防防御战略

1. 国家民防防御战略按照每十年一个周期制定，展望二十年，并在五年定期更新或发生灾害、战争时进行调整。

2. 制定国家民防防御战略的基础：

a) 党关于民防防御、国防和与国家安全保障相结合的经济发展路线、方针、政策和法律；

b) 国家民防活动的实际经验；

c) 灾害风险评估结果；

d) 民防活动资源。

3. 国家民防防御战略内容包括：观点、目标、方向、任务、措施、项目方案、重点工程和组织民防防御实施计划。

条 6. 民防防御计划

1. 制定计划的原则：

a) 国家民防防御计划、部门民防防御计划和地区各级地方民防防御计划按照五年周期制定，并每年进行调整；

b) 符合经济发展规划、国家民防防御战略、国防防御计划和保卫国家的任务；

c) 中央部委、各级人民政府、军队机关和单位制定本部门、本地区和本单位的民防防御计划，并指导下属机关、地方和单位制定民防防御计划；

d) 民防防御计划必须有效应对战争和灾害造成的损失。

基本战争形式：敌方使用常规武器；大规模杀伤性武器（核武器、化学武器、生物武器）；高科技武器。

基本灾害形式：火车、地铁、潜艇、海上和内河旅游船、运输船灾难；飞机灾难；强台风、超级台风；地震、海啸；海水入侵、长期干旱；大坝、水电站溃坝；大规模疫情；放射性泄漏、核辐射、有毒化学品扩散、环境污染；高层建筑、矿井和洞穴坍塌；化工厂火灾爆炸；电厂、核电站火灾爆炸；钻井平台、输油管道火灾爆炸；工业园区、居民区、高层住宅火灾爆炸；大规模漏油、森林火灾和其他由部门、地方确定的灾害情况。

2. 民防防御计划主要包括以下内容：

a) 每年对全国人口、经济、社会、国防、安全、环境状况以及各行业的发展和基础设施情况进行评估和更新；

b) 预测可能发生的灾害和战争情况；确定和评估常见灾害和战争带来的风险及其级别，这些风险影响到全国或各行业的经济发展；

c) 确定民防防御任务、原则、方法和措施；制定减少损失的民防防御计划和应急响应计划；

d) 将民防防御内容纳入全国或地方的经济发展规划；

e) 确定每年和五年内实施民防防御计划所需的资金和进度；

f) 确定机关、组织和个人在执行、检查和监督民防防御计划中的责任。

3. 国家民防防御计划

a) 根据经济发展规划、国家民防防御战略、国防防御计划和保卫国家的任务，国防部牵头，会同各部、委员会和政府机构及地方制定国家民防防御计划，报总理批准；

b) 每年或根据紧急需要，因国防、安全和国家利益的要求，国防部牵头，会同相关部委调整国家民防防御计划，报总理审查并作出决定。

4. 中央部门和直属单位的民防防御计划

a) 根据经济发展规划、国家民防防御战略、国防防御计划和保卫国家的任务；国家民防防御计划，中央部门民防防御常设机构牵头，会同相关部门制定中央部门民防防御计划，报告中央部门领导，送国防部审核后报总理批准；

b) 根据中央部门民防防御计划，直属单位制定本单位的民防防御计划，报送中央部门民防防御常设机构审核，报中央部门领导批准。

5. 省级民防防御计划和直属省级单位的民防防御计划

a) 根据经济发展规划、国家民防防御战略、国防防御计划和保卫国家的任务；国家民防防御计划，省军事机关牵头，会同相关部门制定省级民防防御计划，报告省人民政府主席签署，送国防部审核；报总理批准；

b) 根据省级民防防御计划和中央部门民防防御计划，直属省级单位制定本单位的民防防御计划，报送省军事机关审核；报省人民政府主席批准。

6. 县级民防防御计划

a)根据省级民防计划、地方经济社会发展规划，县级军事机关负责，会同有关机关和单位制定县级民防计划，报县人民政府主席签署后送省级军事机关审定；呈报省人民政府主席批准；

b)根据省级民防计划，县级所属机关和单位制定本机关或单位的民防计划，报送县级军事机关审定；呈报县人民政府主席批准。

7. 县级民防计划

县级军事机关负责制定乡级民防计划，报乡人民政府主席签署后送县级军事机关审定；呈报县人民政府主席批准。

节

民防工程与设施系统建设

第七条 民防工程系统

1. 各级民防工程系统的建设，在战争时期必须与所在防御区的军事布势相结合。民防工程系统建设规划的审查和批准按照政府关于防御区的规定及相关法律法规执行。

2. 民防工程系统的建设，必须确保兼顾经济发展、文化和社会服务；充分利用洞穴、地形、半地下工程、隧道工程、地下工程作为人民、机关和组织在发生灾害或战争时的避难所。国家鼓励国内外投资者建设地下工程以确保双重用途。

3. 民防工程系统包括：预警、警报、通报、报警工程；抵御常规武器和大规模杀伤性武器火力攻击的工程；伪装、假象工程；机动道路；集体防护设备系统；通风、过滤设备系统；堤坝系统；水利蓄水系统；特种防护林系统；船只避风锚地；国家战略储备库系统；粮食、食品、水源、药品、物资、保障民防任务实施的设备工程；训练、演习、战后恢复、应对灾害、救援工作的保障设备和工具。

4. 民防工程建设组织

a) 根据国务院总理批准的国防总体布局与经济社会发展总体规划，省级和县级人民政府依据防御区建设规划和地方经济能力指导制定计划并组织实施民防工程系统建设，与各地方防御区军事布势计划相衔接；

b) 国防部负责或会同中央各部委、行业指导各类工程的技术标准和规范，以满足民防需求，并按法律规定指导民防工程的建设、管理、维护和保护。当地方进入战争状态或国防紧急状态时，必须根据政府关于特殊建设工程管理的规定，迅速建设这些工程以履行机关、组织和人民的战争职能、防御和恢复工作。

条8. 民防装备

1. 战争防护装备：国防部负责，会同各中央部委综合编制各类战争防护设备、设施、物资目录，报国务院总理批准；同时指导生产、储备和使用，用于训练、演习及应急情况。

2. 预警、通报、报警以及灾害、事故、自然灾害救援、搜救装备：国家应对突发事件、自然灾害和搜救委员会负责，会同各中央部委和地方指导实施，按照国务院总理的规定执行。

节 3

接收、处理、预测、预警、通报

报警民防信息系统

条9. 民防信息接收和处理程序

1. 与灾难或战争风险相关的所有信息应报告给同级民防常设机构进行检查和处理。

2. 收到有关灾难或战争风险的信息后，各中央部委、各级人民政府有责任向其下属机关、组织和民众通报，并向上级民防常设机构报告，按相关规定执行。

3. 国家广播电视总局负责，会同相关国家管理机构指导和指导全国范围内的新闻媒体、通讯社和报纸根据法律规定发布民防信息。

条10. 建立民防信息预测、预警、通报、报警系统

加强建设气象水文预报中心、地震信息站、海啸预警站、放射环境监测站、防空人民观察站和报警站，形成中央、区域和地方的陆地和海岛网络，包括信息技术设备、政府门户网站、从中央到地方的各部门，构成全国范围内的民防信息预测、预警、通报、报警系统。

第四节

总结、评估、报告、检查，

审计民防工作

条11. 民防任务的总结和评估

1. 各级民防任务的总结和评估由军队首长、中央机关和组织负责人以及各级人民政府主席组织实施。

2. 每半年和每年，中央机关和组织负责人、各级人民政府主席、军队各单位指挥官必须对所分配领域的民防任务完成情况进行评价。民防工作的总结和评估与各单位的工作总结和评估相结合。

3. 中央部门和地方政府、军队单位和民兵自卫力量在每个时期的任务总结和评估，按照中央部门负责人和各级人民政府主席的指示进行。内容包括：评估相关情况、优缺点及其原因，从中吸取领导和指导经验；提出未来民防任务的领导方向、内容和措施；提出关于民防工作的政策建议。

条12. 报告履行民事防护任务

1. 各机关、单位军队汇总情况，履行民事防护任务的结果形成一个独立的内容在定期报告中，按照现行国防部部长报告制度的规定。

2. 月报、半年报、年报：各专门负责或兼负中央部委和地方的单位向同级民事防护指挥部报告关于履行民事防护任务的情况和结果，按照中央或省级民事防护常设机构的指导进行。

3. 半年报、年报、五年报：中央部委和省级地方政府指导民事防护常设机构汇总报告政府、总理（通过国防部）关于履行民事防护任务的情况和结果，纳入国防工作成果报告内容。

条13. 检查履行民事防护任务

1. 每年，国防部制定计划并组织检查中央部委、地方和军队各单位履行民事防护任务的情况，通过国家民事防护指挥部；指导中央机关、组织和各级地方军事机关帮助各部门、行业主要领导和各级人民委员会主席制定计划并组织检查所属单位履行民事防护任务的情况。

2. 检查制度包括：经常性检查（每月、每季度、每半年、每年）；临时检查。

3. 检查内容：贯彻、普及党的方针政策，发布领导、指导、实施指南的文件；指导、实施计划、报告制度、通报情况、检查、总结执行任务和保障活动经费、建设投资、采购设备、物资、民事防护制度和政策的结果。

条14. 监察履行民事防护任务

对中央部委、地方和军队各单位履行民事防护任务的监察依照法律规定进行。

 

节5

宣传、教育、培训、训练、演练

关于民事防护

条15. 宣传、教育、培训、训练、演练

1. 从中央到地方的各机关、组织根据职能、任务开展宣传，提高认识、意识和责任，并普及基本知识给全体公民关于民事防护。

2. 国防部主持，与中央部委、地方合作部署骨干力量和广泛力量关于防范高科技武器、大规模杀伤性武器和其他灾害的方法的培训、训练、演练和普及。

3. 根据职能、任务，中央部委和地方主持，与国防部合作确定内容、组织和方法关于民事防护的培训、训练、演练，在年度民事防护计划中。

4. 地方、机关、组织的民事防护演练由地方人民委员会主席或机关、组织负责人负责实施，在上级直接指导下进行。

条 16. 对象、民防训练和演习的时间

1. 专门和兼职民防力量，属于国防、公安、交通运输、商务、卫生等部以及中央其他部委：每年进行深入培训，以作为和平时期和战时执行防灾减灾任务的核心力量，按照各部委主要负责人的规定进行。

2. 在地方各级

a) 根据本决定第二十六条第三项、第四项（a）规定的专门民防力量：民防训练时间按照国防部部长和公安部部长的规定；

b) 根据本决定第二十六条第三项、第四项（b）规定的兼职民防力量：民防训练时间按照省人民政府主席的规定；

3. 在各级学院、学校、团体机构学习的学生、学员、学生：民防教育内容融入到每年的国防安全教育计划中。

4. 党员干部、公务员、宗教人士学习民防知识，融入到每年的国防安全知识培训计划中，时间不少于总培训时间的百分之五。

5. 中央各部门、地方政府、机关单位每五年组织一次民防演习；将防灾减灾和救援演练内容融入民防演习。

 

节6

民防国际合作

条 17. 民防国际合作原则

1. 确保尊重独立主权，领土完整，不干涉内政，并保障国家利益。

2. 遵守越南社会主义共和国是成员国的国际条约。

3. 优先合作领域包括培训、训练、演习；科学研究和技术转让；经验分享和联合救援行动。

条 18. 民防国际合作内容

1. 国际合作信息交流、预测、预警。

2. 科学研究和技术转让在灾害应对和救援方面的国际合作。

3. 培训、训练、演习的国际合作。

4. 救援和灾害支持的国际合作。

5. 投资和人道主义援助的国际合作。

条 19. 民防国际合作机构

1. 国防部是民防国际合作的主要机构，负责：

a) 接收来自国内和国际机构的灾害预测、预警及相关信息，按相关规定执行；

b) 向国际机构提供灾害信息，按相关规定执行；

c) 每年主持并协调与中央各部门、地方共同制定年度国际合作计划，包括培训、训练、演习、设备投资、科学研究和技术转让，提交总理批准；根据规定实施国际合作计划；

d) 主持并协调与相关中央部门、地方共同组织实施灾害应对和救援的国际活动，在其管理范围内进行；

e) 提出签署和加入灾害应对和救援领域的国际条约；

f) 向政府、总理提出关于国际支持灾害应对和救援的建议。

2. 外交部

a) 号召国际社会支持越南的灾害应对、救援和战争恢复工作，并作为越南支持其他国家的联络点，按照政府的指示行事；

b) 主导联系各国和地区，配合支持越南人员和设备在灾害发生时的需求，并支持其他国家人员和设备的要求。

3. 自然资源和环境部主导放射性废物管理和环境灾害应对的国际合作。

4. 科学技术部主导科学研究、技术转让、辐射和核事故应对的国际合作。

5. 卫生部主导疾病预防、治疗、疫情和灾害应对、战争医疗救助的人道主义援助和医疗救援，符合越南是成员国的国际条约。

 

第三章

确保民防活动的开展

节 1

指导和指挥民防的机构

和民防力量

条 20. 国家民防指导委员会的组织结构和任务

1. 国家民防指导委员会由政府总理成立，协助政府、政府总理组织、指导和管理全国范围内的民防工作。国家民防指导委员会使用国徽标志执行任务，并实行兼职制度。

2. 组织结构

a) 主任：政府总理。

b) 副主任：

副总理兼国家应对突发事件和自然灾害救援委员会主席；副主任（常任）；

国防部部长；

公安部部长。

c) 委员为各部、相当于部级的机构以及政府直属机构的负责人。

3. 国家民防指导委员会的常设机构是国防部。

协助国家民防指导委员会工作的专门机构是越南人民军总参谋部救援局。

4. 任务

a) 制定并实施国家民防战略、计划、政策和法律法规，以及灾害应对和救援行动；

b) 指导和指导中央部委和地方制定并实施民防战略、计划，以及灾害应对和救援行动；

c) 在全国范围内指挥和协调民防、灾害恢复和救援行动；

d) 决定紧急措施，调动中央部委、组织和个人资源进行民防、灾害恢复和救援；

e) 统计各地中央部委的损失情况和救援需求，并向政府、总理提出决定民防、灾害恢复和救援措施及资源的建议；

f) 监督检查中央部委和地方执行民防活动、灾害应对和救援行动。

条 21. 中央部委民防指挥部的组织和任务

1. 各中央部委完善组织，补充职能和任务，同时作为民防指挥部和灾害救援指挥部，实行兼职制度，接受国家民防指导委员会的指导。根据民防要求和任务，各中央部委负责人决定成立下属机构的民防指挥部。

2. 中央部委军事指挥部是中央部委民防指挥部的常设机构。如果中央部委没有军事指挥部，则由该部委负责人指定一个直属机构作为民防指挥部的常设机构。

3. 中央部委民防指挥部的任务

a) 协助中央部委负责人在管辖范围内执行民防、灾害应对和救援任务；

b) 制定中央部委的民防计划，指导和监督各机构执行民防战略和计划；

c) 根据总理和国家民防指导委员会的指示，与中央部委和地方合作，在全国范围内执行民防、灾害应对和救援任务；

d) 决定紧急措施，根据权限调动中央部委资源以执行管辖范围内的民防任务，并支持地方；

e) 监督检查所属机构执行民防任务。

第二十二条 组织、任务国防动员指挥部军区

一、国防动员指挥部军区由国防部长决定成立，实行兼职制度。

二、组织结构：包括指挥长、副指挥长和委员。

三、国防动员指挥部军区的任务

甲）指导和指挥所属武装力量与地方民防力量联合进行训练、演习、竞赛、运动会以及处理发生在辖区内的民防情况；

乙）指导军区所属军事机关为同级人民政府、所属单位制定实施民防任务的计划提供参谋建议；

丙）批准所属机关和单位的民防计划；

丁）与辖区内地方党委和政府合作领导和指导军队和人民自卫队执行民防任务；

戌）按照规定向国防部报告民防任务的执行结果；

壬）监督、检查和督促所属机关和单位执行民防任务。

第二十三条 组织、任务民防指挥部省级

一、完善组织，补充职能、任务和工作关系，使省级防灾减灾和救援指挥部同时成为民防指挥部，实行兼职制度；接受国家民防指挥部的指导。

二、省级民防指挥部成员如下：

甲）指挥长：省级人民政府主席；

b) 副主任：

一名省级人民政府副主席担任常任副指挥长；

省级军事指挥部指挥官（对于首都军区司令部、胡志明市军区司令部则是司令）；

省级公安局长。

丙）委员是省级边防部队指挥部指挥官（如有）；地方相关机构负责人；指挥属于国防部、公安部驻扎在省、市辖区内的各主要单位的机关和单位。

三、省级民防指挥部的常设机构是省级军事机关。

四、省级民防指挥部的任务

甲）帮助省级人民政府在其管辖范围内执行民防任务；

乙）制定地方民防计划；指导和监督各厅局、单位执行民防战略和计划；

丙）指导建立本级和下属单位的民防阵地和民防活动；

丁）指挥地方范围内的民防、灾害应对和救援行动；

戌）确保灾区和战争地区的社会治安和社会安全；

壬）监督、检查和督促地方各厅局、单位执行民防任务。

第二十四条 组织、任务民防指挥部县级

一、完善组织，补充职能、任务和工作关系，使县级防灾减灾和救援指挥部同时成为民防指挥部，实行兼职制度；接受省级民防指挥部的指导；指挥和组织建立本级和下属单位的民防阵地和民防活动。

二、县级民防指挥部成员包括：

甲）指挥长：县级人民政府主席；

b) 副主任：

一名县级人民政府副主席担任常任副指挥长；

县级军事指挥部指挥官；

县级公安局长。

丙）委员是地方相关机关和单位负责人，边境派出所所长（如有）。

三、县级军事机关是县级民防指挥部的常设机构。

四、县级民防指挥部的任务

甲）帮助县级人民政府在其管辖范围内执行民防任务；

乙）制定地方民防计划；指导各室、机关、单位执行民防计划；

丙）指挥和组织县级范围内的民防、灾害应对和救援行动；

丁）检查和督促地方各机关、单位执行民防任务。

第二十五条 组织、任务乡级人民防空指挥部

1. 完善组织，补充职能、任务和工作关系，将乡级防灾减灾和救援指挥部同时作为乡级人民防空指挥部，实行兼职制度；接受县级人民防空指挥部的指导。

2. 乡级人民防空指挥部成员包括：

a) 总指挥：乡级人民政府主席；

b) 副主任：

一名乡级人民政府副主席担任常务副总指挥；

乡级军事指挥部指挥官；

乡级公安局长。

3. 乡级人民防空指挥部使用部分乡级人民政府专业人员作为常设部门。

4. 乡级人民防空指挥部的任务：

a) 协助乡级人民政府执行地方管理范围内的人民防空、灾害应对和救援任务；

b) 负责传达各级人民防空指挥信息到社区；

c) 制定地方人民防空计划；

d) 在乡级范围内指挥和组织实施人民防空；

e) 检查并督促地方组织和个人履行人民防空任务。

第二十六条 民防力量组织

1. 民防力量包括：

a) 核心力量包括：民兵自卫队；乡、镇、市公安；军队、警察的专业或兼职力量以及中央和地方各部、局；

b) 广泛力量由全民参与组成。

2. 中央各部、局民防力量组织

a) 专业力量：

救援中心；国家航空搜救训练中心；国家海上搜救训练中心；国家应急处置、防灾减灾和救援培训中心；北部地区溢油应急中心；中部地区溢油应急中心；国防部搜救犬训练中心。

公安部消防救援单位。

交通运输部越南航海搜救协调中心及其区域中心；越南航空总公司的航空搜救协调中心；越南各国际机场的紧急协调中心。

工业和贸易部南部地区溢油应急中心/国家石油集团；矿山急救中心/国家煤炭工业集团。

农业和农村发展部防灾减灾总局；林业总局；渔业总局。

b) 兼职力量：

各机关、组织和所属自卫力量的军事指挥部。

各搜救站（广宁省的桃花岛、海防市的白龙尾岛、广治省的康岛、广义省的理山岛、庆和省的南沙群岛、平顺省的富奇岛、巴地头顿省的聪岛、坚江省的土珠岛、朔庄省的胡康岛、庆和省的双子西岛）；北部、中部、南部地区的化学、生物、辐射和核事故应急中心；救援队（坍塌救援队、环境修复队、灾难医疗救援队、搜救犬队、海上搜救队）；工程兵搜救营、坍塌救援营；化学、生物、辐射和核事故应急队；空中搜救队；移动通信应急天灾救援队；各军区、军团、军种、边防部队、海警部队、首都军区司令部、守卫胡志明主席陵墓部队、兵种、兵团、学院和各总署所属部队。

公安部交通警察、机动警察单位；公安部搜救犬训练中心。

卫生部115急救中心、医院急诊科、军民结合医疗机构。

各配合、志愿机构：红十字会；非政府组织、社会组织、志愿者组织。

3. 省级、县级民防力量组织

a) 专业力量：省级、县级军事和公安单位；驻扎在该地区的国防部、公安部直属单位。

b) 兼职力量由省级、县级人民政府规定，包括机动队：坍塌救援队；医疗救护队、伤员运输队；重建、维修受损设施队；保障交通、电力、供水队；防疫、环境卫生队；消毒队；护堤队。

4. 乡级和机关、组织民防力量组织

a) 专业力量：乡、镇、市军事指挥部、公安局；

b) 兼职力量由乡级人民政府和机关、组织规定，包括民兵自卫队和全民在地队伍，包括：通报、报警队；坍塌救援队；医疗救护队、伤员运输队；防化队；后勤和技术队；修建防空洞、地下工程、伪装、假目标队；帮助民众和生产单位疏散和保护疏散区；保障交通、电力、供水；环境卫生队。

5. 各中央和地方部、局民防力量的任务由其主要负责人规定。

节

民防活动机制

条27. 指导民防活动

1. 国务院总理指导全国范围内的民防工作。

2. 国防部部长协助国务院总理指挥国防领域分配给他的民防工作。

a) 指挥各军区、军种司令部和首都北京卫戍区司令部；军团、兵种；海警部队、边防部队为国防部提供关于应对国防情况的民防任务的参谋建议；

b) 各军区司令部指挥省级军事机关主要为省级人民政府提供关于实施应对国防情况的民防任务的参谋建议。

3. 各部部长、相当于部长的机构负责人以及政府所属机构负责人对其管辖的机关和单位指挥、管理民防事务，并在其行业范围内在全国范围内指导民防工作的实施。

4. 各级人民政府主席在其职责和权限范围内指挥、组织地方民防工作的实施，依照法律规定执行。

条28. 指挥民防活动

1. 在地方执行民防任务时，军队各级指挥官直接指挥其管辖下的力量，在国防部、军区的指导下进行，并与地方各级军事机关协调。

2. 省、县、乡级军事机关指挥长直接指挥其管辖下的力量，在同级人民政府主席的领导下进行。民兵自卫队指挥长直接指挥其自卫力量，在所在机关或组织负责人的领导下进行。根据法律关于民兵自卫的规定调动和指挥民兵自卫队执行民防任务。

3. 中央部委组织实施民防任务指挥力量的组织由中央部委负责人规定。

条29. 动员力量和设备参与民防活动

1. 国防部决定动员军队和民兵自卫队的力量、物资、装备和设备，以及根据《国防法》和《民兵自卫法》规定的人员、物资和设备，以执行防止、抵抗和减轻战争后果的任务。

2. 中央部委负责人在权限和分配的领域内决定动员力量、物资、装备和设备，以执行民防任务。

3. 各级人民政府主席在其权限范围内决定动员各委员会、部门、团体和人民的力量，以及地方的各种物资、装备和设备。组织协调其管辖的力量和支援力量，统一计划使用力量，准备必要的物资、装备和设备，以执行地方管理区域内的民防任务。

4. 用于执行民防任务的设备和财产应在应急响应、搜救和灾害及战争后果恢复结束后立即归还；如发生丢失或损坏，则按照《征购征用财产法》的规定予以赔偿。

 

节 3

民防措施

第三十条 减轻战争后果的措施

一、在战争发生前

（一）平时建设：提高机关、单位和民众对防战、抗战的认识、知识和理解；

（二）建设防空洞、地下工程，并改造洞穴；

（三）制定疏散人员和生产设施远离重点打击区域的计划，以及确保有效实施防御措施的保障计划；每年按规定组织训练和演练。

二、在战争中

（一）设置假目标，诱使敌方攻击价值较低的目标；

（二）继续建设补充防空洞、地下工程，并结合伪装和假目标建设防御工程；

（三）部署民防预警、通报、警报系统，及时发现敌方飞行器，组织向防御力量通报和警报；

（四）组织机关、单位和民众从敌方重点打击区域撤离；

（五）将交通工具和装备藏入地下工程或洞穴中以隐蔽和保护力量及装备；

（六）储备个人粮食、食品和饮用水；

（七）夜间限制发出光亮和声音，暂停通信联络；

（八）军队机关和民兵自卫队组织防御和保护分配给他们的目标，在各个方向上反击敌人，采取措施消除敌人的大规模杀伤性武器；

（九）迅速动员各级力量和资源，立即采取紧急措施，及时救援并转移战争灾害发生区域的人们。

三、减轻战争造成的灾难后果

（一）组织救援队伍，救治受伤、中毒、辐射受害者，消毒处理受污染对象；储备无菌水源；采取隔离和防止生物因子传播的措施；

（二）评估损失，统计需求，修复受损工程，保障安全，防控疾病；

（三）恢复环境，尽快恢复生产，做好政策工作，保障人民生活和社会活动的正常进行。

第三十一条 减轻灾难后果的措施

一、制定并实施上游植树造林、沿海防护林带、大河沿岸沙洲植被恢复、盐沼森林、酸性森林、生态森林的计划；执行水体和海洋生态污染防治措施；严格管理天然森林；按照林业法律规定执行防火措施。

二、制定并实施建立民防防御体系的计划。完善各级各部门防灾减灾和搜救系统的组织结构；加强预报、通报、警告、警报系统，确保信息畅通到陆地和海上危险区域的民众。

三、平原地区、城市、山区；边境、海域、岛屿与主力部队、地方部队、边防部队、海军、空军、海警、渔政、公安驻军紧密配合，组织力量和设备，准备应对突发事件、灾难，寻找和救援遇险人员和设备。海上生产和运营船只的所有者必须按规定进行检验登记，并配备民防设备以确保灾难发生时的安全。

四、低洼地区、沿海地区的各级各部门制定应对国家大型水库、水电站溃坝、地震、海啸、强台风、超强台风等突发事件的疏散计划；按年度规定组织训练和演练。

五、及时检查、发现和处理可能发生的灾难风险。经常遭受深洪、山洪、泥石流、海水倒灌、河流侵蚀、地震、森林火灾；工业区、出口加工区、企业、医院产生的废物和废水，必须按照法律规定制定应对和减轻后果的方案。

六、中央和地方各部、各行业机关、组织有预防和应对化学毒物、辐射、核、生物有害物质和环境事故的计划和措施，依照法律规定和相关部委的指导。

七、准备力量、物资、药品、化学品和应对灾难造成大量伤亡的计划。

八、当收到灾难风险预警、通报、警报时，各部、各行业、各级人民政府负责人应采取以下措施：

（一）根据有权机关的决定，组织并维持各级民防常设机构的运作；

（二）立即采取紧急措施保护人民，保护机关、组织和经济、社会、国防、安全活动，检查防灾工程以备使用；

（三）指挥调度管辖范围内的力量、设备、专用物资，准备处理情况，减轻灾难后果，按照民防计划行事；

（四）根据法律规定，在紧急情况下采取特别措施。

条 32. 应对灾害的措施

1. 疏散民众，将国家和人民的财产转移到安全区域；确保提供个人防护装备、食品、饮用水和其他必需的生活用品给受灾区域的人们。

2. 观察、侦察及时发现并标记、隔离、消毒、去污、灭菌受放射性、生物或化学毒剂污染区域内的人员和设备。

3. 中央和地方各职能部门为机动力量和设备接近现场提供便利条件，迅速到达现场采取紧急应对措施，以应对灾害。

4. 对伤员进行初步救治，并将其送往最近的医疗机构。

5. 向受灾地区供应燃料、食品、药品及其他必需物资，及时救助并保障受灾群众的生活和基本需求。

6. 各级各部门迅速采取紧急措施，尽快恢复灾后秩序，稳定政治和社会生活。

7. 维护治安；防止疾病传播，保持环境卫生。

8. 当国际社会提供灾害应对和救援支持时：国防部牵头或与公安、交通运输、外交、财政等部门合作，指导所属机构办理入境、出境、进口、出口手续：

a) 对获准进入越南的人员，在航空、水路、陆路口岸优先办理入境、出境手续；如未持有签证，可在口岸办理签证；

b) 允许救援设备、物资在完成灾害应对和救援任务后优先在航空、水路、陆路口岸办理通关手续；

c) 接收、协调和部署外国援助人员和设备，确保其安全高效地参与人道主义救援。

条 33. 在灾害和战争发生前后保护民众的措施

1. 主动预防，提前准备防护装备；及时发布警报，引导民众疏散到安全区域。

2. 救援、寻找、救助受灾人员和设备。

3. 及时救助并保障受灾地区民众的基本生活条件。

4. 禁止无关人员和车辆进入灾区。

5. 维护灾区和疏散区的安全秩序。

6. 消毒、去污、灭菌，修复环境损害，防控疾病，稳定民众生活，恢复和发展生产。

7. 民众行动：

a) 遵守民防常设机构和民防力量发布的警报和指导；

b) 准备好个人防护设备，在接到警报或民防力量指导时使用；

c) 自行或帮助他人进行初步急救、消毒、去污、灭菌；

d) 严格遵守疏散、隐蔽指令，仅在获得授权部门的安全信号后离开位置。

8. 根据紧急状态法的规定，在紧急状态下实施特别措施。

条 34. 采取保护机关、组织和国民经济在灾害和战争发生时及发生后的措施

1. 指导、实施民防防御措施，按照计划和同级民防指挥机构的指示进行。

2. 动员力量和设备，将人员、物资、装备和机关、组织的设备转移到安全区域；采取伪装、遮蔽措施，确保疏散地点的安全秩序。

3. 恢复生产工作，迅速消除后果。

4. 民防力量采取以下措施：

a) 安装使用安全设备，发放个人防护用品；

b) 发布警报，指导干部、职员、员工遵守避难规定并使用避难设施；

c) 组织疏散干部、职员、员工，并准备消防、救援、搜索、化学部队执行任务；

d) 组织医疗处理和埋葬死亡人员及动物尸体，消毒、灭菌、防疫；指导干部、职员、员工采取防疫措施；

e) 实施维护治安、保障食品安全、环境保护措施，对受放射性、化学和生物因素污染的人、设备和物资进行侦察、标记、隔离、消毒、去污、灭菌，防止扩散。

5. 根据紧急状态法律规定，在紧急情况下采取特别措施。

 

第四节

民防参与者待遇政策

民防局

条 35. 对被动员参加民防训练、演习和任务人员的工资和报酬制度

1. 在被动员参加民防训练、演习和任务期间，未从国家财政领取工资的人员享受如下待遇：

a) 参加民防训练、演习人员：每日最低补贴不低于政府当时规定的最低工资标准的0.04倍（简称最低工资标准）；

b) 参加民防任务人员：每日最低补贴不低于最低工资标准的0.1倍。涉及放射性物质、生物因子或有害化学品的任务，最低补贴不低于最低工资标准的0.15倍；

c) 夜间（前日22时至次日6时）进行民防训练、演习和任务的，按上述a、b款规定加倍计算补贴；在危险或有害环境中工作的，按规定给予实物补助；

d) 集中训练、演习和任务地点远离居住地，无法每天往返的，提供食宿安排，交通费用由财政部规定报销，或一次性支付往返交通费，伙食补助按省人民政府规定标准发放，但不得低于人民军队步兵战士的基本伙食费；

e) 谁动员谁负责支付。

2. 在被动员参加民防训练、演习和任务期间，已从国家财政领取工资的人员，其所在单位应全额支付原工资、福利、交通补贴和交通费。在有害环境或有地区补贴的地方工作，按现行规定享受待遇。

合同制员工在参加民防训练、演习和任务期间，可暂停履行劳动合同，并享受规定的工资和补贴。

上述费用计入机关、单位的经常活动经费。

3. 对于在非国家财政拨款的企业、组织工作的人员，在被动员参加民防训练、演习和任务期间，由动员单位按本条第1款规定支付工资和其他待遇。

保障资金计入企业、组织的生产和经营成本。

4. 被动员参加民防训练、演习和任务的民兵自卫队干部、士兵和乡村警察，按法律规定享受待遇。

条 36. 民防力量患病、受伤或死亡的制度和政策

1. 参加民防力量（包括不属于国家财政支付工资单位和企业的劳动者），属于参加社会保险和社会医疗（社保、医保）对象，如果在集中训练期间患病、受伤或死亡，则按照劳动法、社保法、医保法和劳动安全卫生规定享受病假、工伤和抚恤待遇（从动员开始执行任务到完成任务返回居住地或从动员开始执行任务到发生工伤或死亡为止的时间计算）。

因使用刺激物质损害健康或违反法律规定使用毒品或其他成瘾物质而导致的情况，不享受本款规定的待遇

2. 在执行民防任务过程中发生事故时，直接指挥人员和作出动员决定的机关、组织的责任：

a) 对受伤人员及时进行现场急救，并立即送往最近的医疗机构；

b) 记录事故经过、伤者情况、损失程度、事故发生原因，由共同参与训练或执行任务的干部和职工代表签字。如在往返途中发生事故，记录应有事故发生地地方人民政府代表的印章和签名。

3. 不属于社保、医保对象的民防力量参与者，在患病、受伤或死亡的情况下，可享受以下待遇：

a) 患病：

在动员训练和执行任务期间，按参加社保人员的规定报销医疗费用；

到动员任务结束时仍未治愈需继续治疗：若需额外治疗15天，则报销50%的治疗费用，之后的15天报销30%，总享受时间不超过30天。

b) 受伤：

在急救和稳定治疗期间报销医疗费用，直至出院；

治疗结束后，召集机关为伤者建立档案并介绍至当地劳动能力鉴定委员会进行劳动能力丧失程度鉴定；

若劳动能力丧失程度达到5%及以上，则转交地方劳动和社会保障部门处理，补助金额为基本工资的五倍，每增加1%则增加0.5倍的基本工资；

受伤导致身体部分或功能丧失，表现为不同残疾形式，影响劳动能力，使工作、生活和学习困难的人员，根据残疾人优待规定，由地方劳动和社会保障部门处理。

c) 死亡：

在治疗期间死亡的，按照参加社保人员的规定享受抚恤金和丧葬费；

因伤口复发死亡的，丧葬人员可获得相当于十倍基本工资的丧葬费。

4. 患病、受伤或死亡待遇的资金来源：

a) 对于未参加社保、医保的人员，由国家财政保障；

b) 对于已参加社保、医保的人员，医疗费用由医保基金支付；对于已参加社保的人员，一次性或定期补助由社保基金支付。

5. 根据有权机关决定执行民防任务的干部、战士和民兵自卫队员发生事故的，按照民兵自卫队法律规定享受待遇。

第三十七条 民防力量伤亡人员的待遇和政策

在执行任务过程中受伤或牺牲的被动员参加民防力量的人员，如符合条件，可按规定认定为烈士、伤残军人或享受与伤残军人同等优待的人员。

 

节5

民防活动的资金来源和资金使用内容

第三十八条 民防活动的资金保障

一、资金保障来源

（一）国家财政保障民防活动所属机构和单位的资金，这些机构和单位由国家财政保障；

（二）在满足以下条件的情况下，企业用于民防的资金可以从应税收入中扣除：符合本通知第四十条规定的支出内容；有合法的发票和凭证；

（三）其他合法收入。

二、预算编制、执行和决算

（一）由国家财政保障的机构和单位的预算编制、结算和决算按照《国家预算法》及相关指导文件的规定执行；

（二）对于其他情况，预算编制、结算和决算按照现行财务会计制度对各单位的规定执行。

第三十九条 民防活动资金使用的具体内容

一、发展性支出

（一）投资建设基础设施工程、疏散区避难所工程、接收站和仓库等民防活动所需设施，由各部、行业和地方管理；

（二）重点民防工程建设支出；

（三）生产、采购民防活动所需设备和物资项目的实施支出，由各部、行业和地方管理。

二、经常性支出

（一）工资、政策待遇、补贴和其他附加费用；

（二）维持民防常备设备运行的支出；

（三）民防训练、演习支出；

（四）培训、科研支出；

（五）日常生产和采购民防活动所需物资和储备的支出；

（六）民防设备和设施的维修保养、运输支出；

（七）民防工程的维护和修理支出；

（八）办公场所、码头、仓库、训练场、基础设施工程和工作设备的维护和修理支出；

（九）民防服务设备和设施的登记、检验、保险和赔偿支出；

（十）国际合作、信息宣传、联络、会议、检查、总结、奖励等民防活动支出。

三、突发任务支出

（一）原辅材料、设备和物资的支出，用于突发民防任务；

（二）参与民防任务人员的额外餐费和补助支出；

（三）民防任务参与人员的急救和医疗保障支出；

（四）因客观原因损坏而被征用参与民防任务的设备租赁和修理支出；

（五）参与救援和救助但遭受自然灾害、灾难或战争风险的组织和个人、设备所有者的补偿支出；

（六）直接与民防相关的其他支出。

四、购买设备、物资和建设民防工程的分级支出由国防部牵头，会同国家计划投资部、财政部及其他相关部门指导。

五、发展性支出、经常性支出和突发任务支出，确保民防活动的实施，依照《政府投资法》和《国家预算法》的规定执行。

 

第四章 实施细则

民防活动中各机关和组织的责任

民防活动中各机关和组织的责任

条40. 各机关、组织的责任

1. 国防部

a) 主持，与相关部委配合，根据职权或提请有权限的部门制定并发布有关民防的规范性法律文件，并指导实施本条例；

b) 确保国家民防指挥部及其机构运作所需的条件，以组织实施该指挥部的任务；

c) 主持，与国家计划投资部、财政部和中央各部委、地方配合，制定全国民防战略和全国民防计划，提交政府总理审批；指导和督促中央各部委、地方制定计划，确保预算和物资设备，以完成分配给其在全国范围内的民防任务；审查中央各部委、省、直辖市提交的民防计划，于2020年前完成。从2021年起执行这些计划；

d) 主持，与教育部、劳动荣军与社会部和其他相关中央部委配合，制定民防宣传教育、训练、演练和核心力量、干部、党员、公务员、学生、学员及全民民防知识培训的项目和内容；

đ) 指导各军区：指导各级地方军事机关作为常设机构，主动为同级人民委员会实施分配给其领域的民防工作提供参谋建议；

e) 主持，与中央各部委配合，指导建设战时防御、灾害应对、搜救工程；指挥所属部队在战时、灾害应对、搜救中履行任务，减轻灾害后果；

g) 主持，与住房和城市建设部及其他相关中央部委配合，审查符合民防要求的建设项目计划；

h) 组织研究、推广和应用民防科学技术进步；

i) 执行国际灾害应对和搜救合作牵头任务。向政府报告参与国际组织、签署或加入有关民防活动的国际条约的情况；按照权限开展与民防活动相关的国际合作；

k) 协助总理组织统计、检查、审计、总结民防工作，并对分配给其领域的民防工作进行表彰；

第二条 公安部

a) 根据职权或提请有权限的部门制定并发布有关民防期间保障国家安全和社会秩序的规范性法律文件；

b) 主持，与相关中央部委和地方政府配合，制定计划和方案，并组织实施分配给其区域和地区的民防期间的政治安全和社会秩序保障任务；

c) 指导公安力量制定民防计划；与武装力量和其他相关单位配合，组织力量和设备，准备应对灾害，进行搜救；

d) 主持研究敌对势力利用灾害事件煽动破坏的阴谋和手段，向中央各部委、地方政府通报信息，宣传群众提高认识，预防灾害；

3. 卫生部

a) 指导、监督下属地方和单位严格执行政府关于动员卫生行业力量的指示；

b) 与国防部合作规划边境、海上、岛屿地区军民医疗设施系统，增强民防医疗系统能力；

c) 与财政部合作制定处理灾害情况下的医疗费用、环境处理和最危险传染病的支付机制；

d) 与国家计划投资部合作，提出边境、海上、岛屿地区军民医疗设施建设的投资政策；

4. 农业农村部

a) 主持，与中央各部委、地方合作，全面实施减轻自然灾害后果的措施，遵守有关防灾减灾的法律规定；

b) 与中央各部委、地方合作，制定并实施保障农业、林业、渔业和盐业发展以及农村发展的计划，以满足民防需求；

5. 自然资源和环境部

a) 提请政府、总理制定或根据职权制定有关环境灾害后恢复工作的规范性法律文件。指导和协调组织检查跨省、跨国境受污染区域，指导确定损失并组织环境恢复工作；

b) 主持，与国防部、信息通信部和其他相关中央部委合作，建立研究、预测和预警自然和环境灾害的中心，以满足民防需求；

6. 国家发展改革委

主持，与国防部、财政部和其他相关中央部委合作，根据《政府投资法》及相关规定审查投资项目，确保经济、社会发展与和平时期和战争时期的民防需求相结合，在年度预算中平衡投资发展资金，以确保中央各部委、地方能够完成民防任务。

7. 财政部

a) 制定或呈送有权限的机关制定关于管理和使用预算执行民事防护工作的文件；与中央各部委、行业和地方相关单位配合，确保预算用于执行民事防护任务；

b) 组织实施由国务院总理分配的国家储备计划的执行，审查并呈送国务院总理及时、充分地批准国家储备物资以满足民事防护工作需求，当有权机关下达命令时；

8. 交通运输部

a) 主持并与国防部、中央有关部委、行业和省级人民委员会合作，制定和实施在管辖范围内使用交通基础设施、设备、运输工具和物资的计划和方案，以执行民事防护任务。发生灾害或战争时，指挥和管理下属机构组织力量、设备疏散民众、救援；

b) 与国防部、外交部合作，指导海事、航空专业部门在发生灾害时发放许可，并与外国力量、设备合作进行救援；

9. 住房和城乡建设部

a) 主持并与中央有关部委、行业合作发布关于根据民事防护要求制定建设标准和规范的文件，包括高层建筑地下室和投资项目；

b) 指导下属企业与所在地的地方政府组织应对和恢复灾害后果、战争后果的队伍；

c) 与国防部、国家发展和改革委员会合作，审核规划和发展经济和社会项目，以符合各级、各地的民事防护工程项目的建设要求；

10. 工业和信息化部

a) 主持并与中央有关部委、行业统一规定紧急通信频率，制定保障通信手段优先使用的计划，以服务于民事防护领域的指挥和管理；

b) 与国防部、自然资源和生态环境部合作建立信息通信网络，通报和警报系统，连接观测站、监测站和研究中心与各级民事防护常设机构；

c) 与公安部合作，宣传民众提高警惕，防止敌对势力利用灾害和事故煽动破坏活动；

d) 指导下属机构、邮政和电信企业的力量和设备参与保障网络安全和通信安全，服务于民事防护任务；利用大众媒体进行民事防护宣传教育；

11. 商务部

a) 严格管理核能生产、开采、有害化学品和工业炸药的生产和销售，以减少工业领域发生灾害的风险；严格管理有害化学品的进出口；

b) 主持并与中央有关部委、行业合作，指导和指导处理核能生产、煤炭、石油、化工、工业炸药生产设施中的爆炸和矿井坍塌事件；

c) 与国家发展和改革委员会合作，制定能源储备计划，以维持国防、安全、经济社会活动和民事防护任务；

d) 稳定市场价格，确保灾区和战争时期民众的基本生活用品供应；

12. 劳动和社会保障部

a) 指导和指导下属机构将民事防护法规内容纳入公务员、事业单位工作人员、教育管理人员和职业教育学生的法制普及教育；

b) 与国防部合作，指导民事防护人员在训练、演习和执行民事防护任务期间的制度和政策；

13. 外交部

a) 指导下属机构、驻外外交和领事机构，与各国和国际组织合作，在外国海域和国际海域（包括海上和空中搜救区）寻找和救援遇到困难的越南组织和个人及其设备；

b) 主持并与职能中央部委合作，通过外交途径，请求外国有关部门协助寻找和救援越南遇难者及其设备；办理必要手续并解决出现的问题，以便将人和设备带回国内；

c) 协助和指导在越南领土上寻找和救援遇险的外国人员和设备；

d) 指导中央各部委、地方政府和职能力量加强国际合作，发挥整个政治体系和全社会的力量，以增强民事防护能力；

14. 教育部

a) 指导和指导下属机构和教育机构将民事防护法规内容纳入公务员、事业单位工作人员、教育管理人员和普通教育、高等教育、成人教育、中等师范教育、高等师范教育学生的法制普及教育；

b) 与国防部和其他中央部委、地方合作，制定和组织实施民事防护任务的人力资源培训；

15. 中央其他部委、机构和组织

a) 与国防部、中央各部委、行业及相关机构合作，制定并呈送有权限的机关关于其职责范围内的民事防护法律法规文件；

b) 组织宣传、教育干部、职员、员工关于民事防护的内容和措施；

c) 制定本部、行业机关、组织的民事防护计划，提交国防部审定，报国务院总理批准；

d) 指导所属机关、单位组织实施民事防护计划和措施；同时及时组织力量、设备执行民事防护任务，按照有权机关的调动命令；

工配合国防部进行民事防护工作的检查、监督、中期评估和总结；

第四十一 条 地方各级人民政府的责任

一 地级市、县级人民政府在其职责范围内负责：

a) 根据权限发布地方民事防护指导文件；指导组织贯彻实施民事防护任务；

b) 指导教育、宣传、动员干部、职员、员工、民众参与民事防护；提高地方各阶层民众对灾害风险的认识和防范知识，特别是偏远地区的民众，以最大限度减少损失；

c) 安排预算支持民事防护活动，并投资配备民事防护设备；

d) 指导制定地方民事防护计划和防御布局计划，并组织实施。动员地方力量、设备、物资以及中央机关、组织在地方活动的力量执行民事防护任务，根据上级民事防护机关的指示；

e) 指导组织建设力量、培训和演练民事防护；

f) 组织所属力量采取措施预防、应对和减轻灾害后果，保护民众在战争期间的安全；

g) 向上级民事防护机关建议动员中央部门、其他地方的力量和设备共同执行超出自身应对能力的民事防护措施；

h) 实施保障民事防护工作的制度和政策；

i) 指导并开展民事防护工作的检查、监督、中期评估、总结、报告和奖励；

k) 统计并向上级人民政府、国务院和国防部报告民事防护情况；

二 乡级人民政府在其职责范围内负责：

a) 执行地方民事防护法律法规；确保民事防护安全条件；

b) 组织宣传、指导、教育民事防护法律和知识给承担民事防护任务的小组；建立群众民事防护运动；

c) 确保民事防护活动的预算；配备民事防护设备；

d) 制定地方民事防护计划，向上级人民政府汇总、指导和实施计划，方案动员地方力量、设备、物资以及在地方活动的机关、组织执行民事防护任务，根据县级人民防空指挥部的指示；

e) 组织建设力量、培训和演练民事防护；执行预防、应对和减轻灾害后果的措施，保护民众在战争期间的安全；

f) 向县级人民防空指挥部建议动员其他机关、组织的力量和设备共同执行超出自身应对能力的民事防护措施；

g) 实施保障民事防护工作的制度和政策；

h) 开展民事防护工作的检查、中期评估、总结、报告和奖励；

i) 统计并向县级人民政府报告民事防护情况；

第五章

实施条款

条42. 生效日期

一 本法令自2019年2月16日起生效；

二 本法令取代2008年11月14日国务院令第117号关于民事防护的法令；

条 43. 执行责任

国防部部长、各部部长、相当于部长的机构首长、政府机构首长、各级人民政府主席及相关机构、组织负责人负责执行本法令。