通知第02/2019/TT-BCT号关于风电项目开发和风电项目示范购电合同的规定

 

通知

关于实施风电项目发展和示范购电合同的规定
风电项目的示范购电合同

根据《电力法》 l28/2004/QH了 1 日二零零四年十二月三日；关于修改、补充《电力法》若干条款的法律，二零一二年十一月二十日；1根据政府总理二零一一年六月二十九日第37/2011/QĐ-TTg号决定关于在越南发展风电项目的机制和支持措施；以及政府总理二零一八年九月十日第39/2018/QĐ-TTg号决定关于修改、补充政府总理二零一一年六月二十九日第37/2011/QĐ-TTg号决定中有关在越南发展风电项目的机制和支持措施的内容；

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

社无效创造，ỗ 支持， 第三条 实施制度和政策的原则工商部部长发布本通知，规定实施风电项目和发展风电项目的示范购电合同。

2. 与收集、管理、开发和使用能源信息有关的各部委、部级机构（以下简称“部委”）。第三条 实施制度和政策的原则1. 本通知规定在越南实施风电项目和发展风电项目的示范购电合同（以下简称示范购电合同）。

a) 风电项目投资方；

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

b) 风电工程管理运营单位；

本通知适用于以下对象：

c) 购电方；

d) 其他相关组织和个人。

1. 购电方为越南电力集团或其授权的下属单位，或者根据法律规定承接越南电力集团权利义务的组织。

2. 卖电方为生产、运行、销售风电的企业，或者根据法律规定承接企业生产、运行、销售风电权利义务的组织。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

3. 风力发电机组集成包括发电机、变流器、叶片、塔架、同步变压器、连接导线和其他用于风力发电的设备和结构。塔架基础、变电站、电缆沟及相关建设设施不属于风力发电机组集成。

4. 内陆风力发电机组是指机组中心位于内陆或沿海地区，该地区边界从多年平均最低潮位线向内陆延伸。多年平均最低潮位线按照国务院令第40/2016/NĐ-CP号，二零一六年五月十五日发布的《关于实施〈海洋资源环境保护法〉若干规定的细则》或有关海洋资源环境保护法律的修改、补充、替代规定确定并公布。

5. 海上风力发电机组是指机组中心位于多年平均最低潮位线以外海域的机组。多年平均最低潮位线按照本条第四款规定确定并公布。

6. 风电项目勘测研究用地面积是指省级人民政府或中央直辖市人民政府在批准投资者进行勘测研究评估风能潜力以编制风电投资项目计划时所规定的地理界限内的面积。此面积仅限于勘测研究活动使用，如建立测风杆、地质和地形调查等。

7. 风电项目有期限用地面积是风电项目总用地面积，包括风机基础及其保护范围、风机基座处的配套设备放置面积、风电连接电缆线路、空中输电线连接点、变电站、内部交通系统和管理调度建筑的建设面积。有期限用地面积由有权机关在整个项目生命周期内分配给项目投资方。

8. 风电项目临时用地面积是指投资方在施工期间被允许使用的部分面积，包括施工临时道路、物资设备堆放场、施工现场、工人临时营地及其他辅助地点。施工完成后，临时用地面积将由有权机关收回，用于其他目的。

9. 风电工程安全走廊是指风塔、输电线路、变电站及附属设施的安全走廊。

10. 风塔安全走廊是一个半球体，其中心位于风塔底部，半径等于风塔高度加上风轮叶片半径。

11. IEC标准是由国际电工委员会制定的技术标准。

风电项目的发展

11. 国际电工委员会制定的IEC标准是电气技术标准。

第二章

风电项目发展

条 3. 规划和风电发展项目目录

1. 风电项目的开发应按照电力发展规划进行，确定各地区的风电潜力和发展区域。未列入规划的风电项目必须经过审查，并提交有审批权限的机关批准，补充到电力发展规划中。

2. 已经列入各级电力发展规划和省级风电发展规划并已获批准的项目，应按照《规划法》第五十九条第一款c项和第三款的规定执行。

4. 在开发列入省级2011-2020年风电发展规划目录的项目时，省人民政府必须更新风电项目的电网接入规划，确保项目功率传输能力和所在区域电网的吸收能力。如果项目接入方案发生变化，省人民政府需向工业和信息化部报告，进行审查、批准或提交新的接入方案供审批。

1. 对于尚未列入电力发展规划但具有开发潜力的风电项目，允许进行研究开发，并须完成编制、审查工作，将其补充到电力发展规划中。

2. 补充风电项目进入电力发展规划的申请材料包括：

a) 规划方案，主要内容如下：- 投资项目的必要性及建设条件；- 预期目标、规模、地点（包括坐标）和实施方式；- 土地和资源需求：明确调查面积、临时使用面积、有限期使用面积和安全走廊影响面积；列出土地类型、海域区域并分析当前土地和海域资源利用效率；评估与土地利用规划、海洋空间规划和其他规划的一致性和重叠情况；- 风能潜力评估报告；- 初步技术解决方案：基于项目区域风力特性选择技术；风机布置方案；- 初步设计方案，包括：建设地点；主要工程类型和等级；初步总平面图；初步基础设计图纸和说明；- 电网接入方案报告，其中详细说明现有电源和电网状况、电源和电网发展计划、接入方案比较、项目出现对区域电源和电网的影响计算以及电网吸收能力评估；- 初步实施方案：超长、超重设备运输；实施进度；施工技术方案；- 初步总投资额；- 初步经济财务效益、社会经济效益和项目影响评估。

b) 省人民政府关于规划地点位置和土地使用面积与土地利用规划和计划一致性意见书，以及关于项目提出的海域资源使用意见书（如果是海上项目）。

c) 如果是接入配电网，由地方电力公司提出意见；如果是接入输电网，由输电公司提出意见；以及国家电力集团关于区域电网吸收能力的意见和补充规划申请文件。

3. 补充风电项目进入电力发展规划的审批程序

a) 省人民政府将补充风电项目进入电力发展规划的建议连同第四条第二款规定的文件提交给工业和信息化部。

b) 自收到完整有效文件之日起45个工作日内，工业和信息化部组织相关部委对文件内容提出意见，作为审查文件的基础。根据审查结果，工业和信息化部向省人民政府发出公文，要求按规完善文件。

c) 自收到补充和完善后的文件之日起15个工作日内，电力局和可再生能源局编制文件呈报工业和信息化部部长审定。补充项目进入规划的审议和批准按照现行法律法规关于规划的规定执行。

条5. 测风要求

风电项目必须在编制和批准可行性研究报告前提交项目区域的测风结果报告。测风工作应在项目区域内具有代表性的位置连续进行至少十二（12）个月，测风柱的数量应符合项目区域地形变化的要求。测风方法、设备及测风结果应符合IEC标准或等效国际标准。

条6. 风电项目可行性研究报告

风电项目的可行性研究报告应按照有关投资建设管理法律法规的规定，并包括以下主要内容：

1. 根据本通则第5条规定的测风结果。

2. 位置、坐标；有期限使用的土地面积和临时使用的土地面积；风电项目海域面积（如有海上位置）。

3. 并网方案及其对区域电力系统的影响评估以及项目发电能力释放的可能性。

4. 项目结束后拆除和处理风力发电机组设备的计划和技术方案、费用。

5. 并网协议；有权机关关于项目位置、线路走向、土地使用面积（陆上项目）、资源使用面积和海域面积（海上项目）、总体平面规划的同意文件；有权机关关于海上风电机组位置的确认文件；有权机关关于净空高度的同意文件。

风电项目只有在满足投资建设管理法律法规规定、环境保护要求以及以下条件时才能开工和施工：

1. 工程设计文件已经审查并批准，符合现行规定；

2. 与购电方签订了购售电合同；

3. 签订了资金供应合同并承诺提供确保按批准的投资建设工程项目进度表完成工程的资金。

条8. 风电工程竣工验收

1. 工程或分项工程在按规定完成验收和检查后方可投入使用。

2. 国家电力和可再生能源局负责组织对由商务部授权的风电工程进行验收工作的检查。

3. 地方商务局和受委托单位负责组织对由地方商务局授权的风电工程进行验收工作的检查，依照现行规定执行。

条9. 报告制度和运行管理

1. 自收到投资项目决策书和投资登记证书之日起十个工作日内，省人民政府有责任将经公证的投资项目决策书和投资登记证书副本送交国家电力和可再生能源局以供监督和管理。

4. 风电项目完成后投入商业运营，项目发起人必须遵守现行有关电力设施运行管理和环境保护的规定。

条 10. 风电项目设备

1. 风电工程设备必须确保符合越南技术标准、规范或国际电工委员会（IEC）标准或其他等效标准。

2. 风电工程设备必须是未使用过的，出厂时间不超过五年（05年），并具有原产地证书和符合生产证书。如使用已使用的风电工程设备，或出厂时间超过五年，须向工业和贸易部报告，并与相关机构合作审议决定。

条 11. 工程安全

1. 风电工程项目范围包括风塔柱、输电线路、变电站及其它辅助设施区域。风电工程项目的安全走廊、输电线路和变电站的安全走廊必须遵守电气设备的技术标准、规范以及高压电网工程安全保护规定和其他有关工程安全的法律法规。

2. 风电工程项目必须距离居民区至少300米。

3. 风力发电机和风塔柱必须为亮色，不反光。

条 12. 土地使用面积

1. 在风电项目开发过程中使用的土地包括：风电项目调查研究用地面积；风电项目有期限的土地使用面积；风电项目临时土地使用面积。

2. 风电项目的土地使用面积必须符合工程规模。风电项目有期限的土地使用面积每兆瓦不得超过零点三五（0.35）公顷。风电项目临时土地使用面积每兆瓦不得超过零点三（0.3公顷）。

条 13. 风电工程项目区域内土地管理使用

1. 风电项目有期限的土地使用必须符合规划和土地使用计划，并不得与已经批准的其他规划重叠。

2. 优先在干旱、石质、农业价值低、水产养殖少、人口稀疏或无人居住的土地上发展风电工程项目。

3. 风电工程项目投入运行后，项目发起人必须恢复临时占用的土地原状，并移交给地方政府管理。

4. 省政府可以允许在风电项目区域内用于适合的目的（种植、小规模耕作），并确保风电工程项目运行的安全。

第三章

模板购售电合同适用于联网风电项目

条 14. 对于联网风电项目适用风电电价

对于包括陆上和海上风电机组在内的联网风电项目，卖方电力负责与买方电力统一安装电表方案和计量计算方法，以分别计算陆上和海上风电机组的发电量作为适用购售电价格的基础。

条 15. 对风电项目使用模板购售电合同

1. 对风电项目使用模板购售电合同在卖方电力和买方电力之间的购售电交易中是强制性的。

2. 只对从风能产生的电力部分应用模板购售电合同。

3. 风电项目模板购售电合同的内容规定在本通知附件2中。

4. 卖方电力和买方电力只能补充模板购售电合同内容以明确各方责任和权限，而不能改变模板购售电合同的基本内容。

条 16. 订立购电合同的程序和手续

1. 提出订立购电合同的程序

a) 风电项目投资主体负责准备签订购电合同的申请文件，提交给购电方以办理审查和批准签订购电合同的手续。

b) 自收到投资主体提交的有效购电合同申请文件之日起十五个工作日内，购电方应组织审查购电合同并与其签署购电合同。

2. 签订购电合同的申请文件

a) 卖电方提出签订购电合同的公文；

b) 项目的法律文件，包括：有权机关关于电源和电网规划的批准决定；投资意向或投资登记证书；投资项目批准决定；

c) 按照本通知附件二规定的购电合同范本草案；

d) 将发电厂接入国家电网的协议，附带发电厂的接入方案；SCADA/EMS系统和调度信息系统的协议；保护和自动装置系统的协议；

e) 变压器、从发电厂到接入点的输电线路的功率损耗和电量计算资料以及用于发电厂的电子计算资料。

第四章 实施细则

组织实施

条17. 组织实施

一、电力局和可再生能源司负责：

a) 宣传、指导并检查本通知的执行情况。在执行过程中如遇问题，电力局和可再生能源局应与相关单位和地区合作研究，并向工业和贸易部部长建议修改和完善本通知。

b) 组织评估全国风能理论潜力、技术潜力和经济潜力，确定各地区的分布情况，将其纳入数据库，为编制风电项目发展规划提供内容。

2. 工业司主持研究并提出鼓励国内风电设备生产制造的规定，提高风电项目本地化率，报告工业和贸易部部长审议。

3. 省政府：

a) 监督、检查并报告地方风电项目的发展活动，符合经批准的电力发展规划和本通知的规定。

b) 与工业和贸易部合作确定地方风电开发区域，确保符合土地使用规划、国家海洋空间规划及其他技术性、专业性规划。

条 18. 过渡规定

在2018年11月1日前已运行发电的风电项目，可以重新与购电方签订购电合同，自2018年11月1日起至原购电合同剩余期限内适用《国务院总理决定》第39/2018/QĐ-TTg号决定第一条第七款规定的购电价格。

条 19. 生效日期

本通知自2019年2月28日起生效。工业和贸易部于2012年11月12日发布的关于风电项目开发和购电合同范本的通知（第32/2012/TT-BCT号）和2013年3月8日发布的关于风电发展规划内容、程序和审批手续的通知（第06/2013/TT-BCT号）自本通知生效之日起失效。/。