通知2019年第2号关于军事和国防领域的计量活动的规定

通知

关于军事和国防领域计量活动的规定

根据2015年6月22日通过的《法规制定法》；

根据2011年11月11日颁布的《计量法》；

根据2012年10月19日国务院发布的第86/2012/NĐ-CP号法令，对《计量法》若干条款的具体规定和实施指导；

依据2017年政府第164号法令（2017年12月30日）关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据总参谋长的建议；

国防部部长发布关于军事和国防领域计量活动的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了计量活动的原则、内容；参与计量活动的机关、单位和个人的权利和义务；监督检查、处理违规行为以及标准-计量-质量机构在执行军事和国防领域计量工作中的责任。

第二条 适用对象

1. 本通知适用于参与军事和国防领域计量活动的机关、单位和个人。

2. 本通知不适用于参与为民生、经济和社会服务的计量活动的军队机关、单位和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 军事和国防领域的计量活动是指建立、使用计量单位、标准；生产、维修、采购、改进、使用计量标准和测量设备；对计量标准和测量设备进行检定、校准、测试和技术检查；进行测量；对预包装商品进行定量；计量管理；信息、培训、咨询、科学研究、应用和发展测量技术。该活动旨在确保战斗任务、战备训练和国防其他任务的及时性。

2. 技术测量检查是指按照技术测量检查程序评估测量设备的技术状况并确定其技术测量参数的活动。

3. 计量-质量基础是被国防标准化计量质量局认可具有符合现行国防认可准则的检定、校准和测试能力的单位。

4. 标准-计量-质量机构是各军种、兵种、军区、军团、总局、研究院、学院或同等单位的标准-计量-质量处室，负责向指挥官报告标准化计量质量工作，并接受国防标准化计量质量局的专业指导。

5. 特殊军事计量单位是指不在2012年10月19日国务院发布的第86/2012/NĐ-CP号法令中规定的但需要在军事和国防领域使用的计量单位。

第四条 军事和国防领域计量活动原则

1. 计量必须保证统一性和准确性。

2. 计量活动必须保证：

a) 真实、客观、准确、透明；

b) 安全，保护公众健康，保护环境；

c) 符合国际惯例、国家规定和军事、国防领域的特殊规定；

d) 方便参与计量活动的机关、单位和个人。

条 5. 关于军事、国防领域的计量政策

 1. 国防部集中投资建设并维护军事、国防领域的计量标准体系；确保资金用于满足对由国防部投资和管理的计量标准和计量器具的计量要求。

 2. 国防部投资建设物质和技术基础，发展人力资源，以执行在军事、国防领域国家计量管理任务。

 3. 标准计量质量局是国防部指定负责军事、国防领域国家计量管理职能的机构；其职责包括就计量方针、措施和组织实施提出建议。

第二章

计量单位、计量标准、计量器具

 条 6. 计量单位

 1. 军事、国防领域使用的计量单位包括法定计量单位和其他根据2011年《计量法》、第86/2012号法令以及军事、国防特殊用途的计量单位。

 2. 使用计量单位

 a) 必须在第九条第一款规定的情况下使用法定计量单位；

 b) 表示测量结果、表示量值应按照第86/2012号法令附件五的规定进行。法定计量单位的量值、数值和单位应在前展示；其他数值和单位应在括号内展示；

c) 特殊军事、国防计量单位转换为法定计量单位的规定见本通知附件一。

条 7. 计量标准

1. 军事、国防领域的计量标准设立、管理和使用应符合国家计量标准发展规划、国防部计量标准系统规划；目标是确保从高到低传递准确度；满足国家计量管理任务；满足军事、国防任务的计量需求。军事、国防领域的计量标准系统包括：

a) 国防部设立的国家标准；

b) 国防部的主要计量标准是由国防部设立的标准；用于校准、检定、确定其他单位和从事军事、国防工作的计量质量机构中的计量标准的测量值；

c) 工作计量标准是用于校准、检定、测试计量器具的标准；

2. 对计量标准的要求

a) 计量标准的基本计量技术要求必须体现在计量标准上或贴在商品标签或随附文件上。计量标准的技术特性必须符合专业管理部门或标准计量质量局规定的计量技术要求；

b) 国家标准必须经科学技术部批准；主要标准必须按国防部的规定获得批准；

c) 国家标准必须在依法指定的保持国家标准的组织中建立、维持、保管和使用；主要标准和工作计量标准必须在计量质量机构中建立、维持、保管和使用。计量标准必须定期进行检定、校准或与更高级别的计量标准进行比对。

3. 对标准物质的要求

a) 确保标准物质的一致性、稳定性和属性值符合规定的计量技术要求；

b) 必须确认标准物质的属性值及其不确定度。直接用于检定、校准计量器具的标准物质必须经过校准并证明符合计量技术要求。

条 8. 计量-质量标准保持机构的活动条件

计量-质量标准保持机构必须具备足够的人力、物质基础、技术和管理系统，以实施以下活动：

1. 按规定保持、维护和使用计量标准。

2. 定期检定、校准或比对计量标准，按相关规定执行。

3. 为将准确度传递给较低准确度的计量标准和测量设备进行检定、校准或比对。

4. 开展关于计量标准的科学研究、应用和发展技术；建立维持和保护计量标准的方法；建立将准确度传递给较低准确度的计量标准和测量设备的方法。

条 9. 测量设备

1. 在军事和国防领域使用的测量设备，其计量要求严格控制；按照国防部的规定进行管理、使用，以确保武器装备、国防产品和货物的技术性能得到控制；在军事和国防活动中保持一致性、特殊保密性。

2. 对测量设备的要求

a) 基本计量技术要求必须体现在测量设备上或随附文件中；

b) 测量设备的技术特性必须符合由专业管理部门或国家标准化-计量-质量管理总局规定的计量技术要求；

c) 测量设备的结构必须保证防止干预导致测量结果失真。

3. 对测量设备的计量控制 测量设备必须通过以下措施进行计量控制：

a) 生产、改进、采购或进口时批准样品；

b) 使用前进行初始检定或校准；

c) 在使用过程中定期进行检定或校准或技术检查；

d) 维修或改进后进行检定或校准或技术检查；

e) 根据需要进行检定或校准或技术检查。

第三章

样品批准、检定、校准、试验和技术检查

条 10. 测量设备样品批准

1. 测量设备样品批准（以下简称样品批准）是指国家标准化-计量-质量管理总局组织评估并确认测量设备样品或类型样品符合规定的计量技术要求。

2. 样品批准的对象是用于军事和国防活动生产的、改进的、采购的或进口的测量设备。

3. 测量设备样品的试验必须在指定的计量-质量机构进行。根据国家标准化-计量-质量管理总局的规定，测量设备样品可以免试或减试。

条 11. 测量设备检定

1. 检定是优先适用于所有在军事和国防领域管理和使用的测量设备的计量控制措施。检定由国防部内的计量-质量机构和军队外的检定机构执行。

2. 军队内的计量-质量机构只能执行经国家标准化-计量-质量管理总局认可并与现行国防部认可准则相符合的能力范围内的测量设备检定。

3. 军队外的检定机构执行军事和国防领域使用的测量设备检定，必须获得有计量管理权限的政府机关的认可或指定，证明其有能力执行。

4. 执行检定时必须遵循由国家标准化管理总局、国家标准化-计量-质量管理总局或专业管理部门发布的检定程序。计量-质量机构的计量标准、测量设备、辅助设备和环境条件必须符合检定程序。检定合格的测量设备将获得检定证书，贴上检定标签和封条。

条12. 计量标准和测量仪器的校准

1. 校准是指确定和建立计量标准、测量仪器的测量值与待测量的测量值之间的关系；适用于未达到检定条件或不适合进行检定的计量标准和测量仪器。校准可以在国外，由国家计量管理部门认可或指定的非军队校准机构进行，或者在战略级或专业首级的计量质量机构按照规定进行。

2. 计量质量机构只能根据国家标准化计量管理局认可的能力，符合国防部认可标准实施校准；或者被国家标准化计量管理局认可，其能力已获得国家级或国际认可机构依据GB/T ISO/IEC 17025或ISO/IEC 17025标准认可的校准能力。

3. 在进行校准时，必须采用适合计量标准、测量仪器、辅助设备及计量质量机构环境条件的校准程序和方法。经过校准后的计量标准和测量仪器将获得校准证书，并贴上校准标签和封条。

条13. 测量仪器和计量标准的测试

1. 测量仪器和计量标准的测试应按照已发布的测试程序进行。测试结果是批准样品活动的基础。

2. 测试工作由有权机关指定的计量质量机构执行。

条14. 计量技术检查

1. 计量技术检查适用于尚未达到检定或校准条件的测量仪器。测量仪器应在具备评估技术状态并确定一个或多个测量技术特性条件的计量质量机构进行计量技术检查。

2. 进行计量技术检查时，必须遵循已发布的计量技术检查程序，符合计量质量机构的能力。经过计量技术检查后的测量仪器将获得计量技术检查记录。

条15. 检定、校准、测试和计量技术检查的要求

1. 独立、客观、准确；公开、透明地执行检定、校准、测试和计量技术检查的程序和手续。

2. 遵守国家标准化计量管理局规定的检定、校准、测试和计量技术检查要求。

第四章 实施细则

预包装商品的计量

条16. 预包装商品计量的一般规定

军事和国防领域使用的预包装商品计量必须严格控制，符合主管部门或国家标准化计量管理局规定的计量技术要求。

条17. 计量的基本要求

1. 执行计量所用的测量仪器、方法、条件以及操作人员的技术熟练程度必须符合主管部门或国家标准化计量管理局规定的计量技术要求。

2. 测量结果的准确性必须通过连续不断的检定和校准过程从计量标准传递下来。

条 18. 对预包装商品量的基本要求

1. 预包装商品的量必须符合商品标签或随附文件上的信息，并且必须符合由专业管理机构或国家计量局规定的计量技术要求。

2. 商品标签上必须有定量标记。定量标记的使用和定量标记使用资格证书的发放由国家计量局规定。

3. 在军事和国防领域使用的预包装商品类别清单在本通知附件二中规定。每年，根据各机关、单位的要求和国家对计量管理的需求，国家计量局汇总并提出建议，由国防部长决定修改和补充在军事和国防领域使用的预包装商品类别清单。

第五章

计量活动中的机关、单位和个人的权利和义务

条 19. 军事和国防领域生产、采购计量标准和测量设备的机关、单位的权利和义务

1. 军事和国防领域生产、采购计量标准和测量设备的机关、单位享有以下权利：

a) 选择合适的计量质量机构或组织提供检定、校准服务，以实施计量控制措施；

b) 就测量设备、计量标准的检定、校准、测试和技术检查结果向执行机构提出申诉。

2. 军事和国防领域生产、采购计量标准和测量设备的机关、单位承担以下义务：

a) 按照规定，在生产和采购计量标准和测量设备时以及在投入使用前实施计量控制措施；

b) 执行国家计量管理部门依法进行的监督检查；

c) 如实提供计量标准和测量设备的技术特性信息；

d) 指导运输、储存、保管和使用计量标准和测量设备所需条件。

条 20. 实施检定、校准、测试和技术检查的计量质量机构的权利和义务

1. 实施检定、校准、测试和技术检查的计量质量机构享有以下权利：

a) 在国家计量局认可或承认的能力范围内实施检定、校准、测试或技术检查；

b) 获得用于军事和国防领域国家计量管理的检定、校准、测试和技术检查结果的认可；

c) 按规定获得实施检定、校准、测试和技术检查所需的经费保障。

2. 实施检定、校准、测试和技术检查的计量质量机构承担以下义务：

a) 遵守检定、校准、测试和技术检查的程序和手续；确保客观、准确、公开、透明地实施；

b) 按照分级和年度计划实施检定、校准、测试和技术检查，该计划已获各级领导批准。按照规定保密检定、校准、测试和技术检查的信息、数据和结果；

c) 当发现违反计量法律法规的行为时，向军队有权机关报告并按规定处理；

d) 对提供的检定、校准、测试和技术检查结果负责；

e) 执行国家计量管理部门依法进行的监督检查。

条 21. 计量标准和测量仪器使用单位、个人的权利和义务

1. 计量标准和测量仪器使用单位、个人享有下列权利：

a) 要求计量标准和测量仪器生产、采购或供应单位提供有关技术特性、运输、保存、维护和使用条件的信息和资料；

b) 向直接管理部门提出对本单位管理使用的计量标准和测量仪器进行检定、校准、测试和技术检查的申请；

c) 就计量标准和测量仪器的检定、校准、测试和技术检查结果向上级管理部门申诉。

2. 计量标准和测量仪器使用单位、个人承担下列义务：

a) 在使用过程中实施计量控制措施；

b) 确保符合生产、销售单位指导的运输、保存要求，发现错误或损坏时停止使用并采取补救措施；

c) 遵守有关使用计量标准和测量仪器的专业技能、专业知识和职业经验的要求，按照专业管理部门或国家标准化计量产品质量监督局的规定执行；

d) 提供国家标准化计量产品质量监督局监督和检查测量方法、测量设备和计量标准所需条件；

e) 执行国家授权机关在军事和国防领域内的计量监督检查。

条 22. 预包装商品生产供应单位的权利和义务

1. 军队单位预包装商品生产供应单位享有下列权利：

a) 在预包装商品标签上公布定量标志；

b) 就行政机关不适当的行政行为或决定向其上级管理部门申诉。

2. 军队单位预包装商品生产供应单位承担下列义务：

a) 如实提供预包装商品的数量信息；

b) 告知使用者在运输、保存、维护和使用预包装商品时应遵守的条件；

c) 确保预包装商品数量符合规定的计量技术要求；

d) 按规定在预包装商品标签上显示定量标志。定量标志是表明预包装商品数量符合计量技术要求的符号。定量标志为大写字母V，字体为Times New Roman，高度不小于3毫米。定量标志可通过印刷、粘贴等方式直接标注在商品或包装上，并置于易于阅读的位置；

e) 执行国家授权机关的计量监督检查。

第六章

计量监督检查和违法行为处理

条 23. 监督检查计量的对象

在军事和国防领域，监督检查计量的对象包括计量标准、测量仪器、测量方法、预包装商品的量值、检定、校准、测试和技术监督活动。

条 24. 监督检查计量的内容

1. 检查计量标准是否符合本通知第七条第二款规定的要求。

2. 检查测量仪器是否符合本通知第九条规定的要求。

3. 对于测量方法的检查包括：

a) 检查并确定所使用的测量仪器、测量方法以及测量条件是否符合计量技术要求；

b) 检查测量结果的误差是否在允许的误差范围内，符合计量技术要求。

4. 检查预包装商品的量值是否符合本通知第十八条的规定。

5. 检查遵守操作原则、确保操作条件、履行检定、校准、测试和技术监督职责的情况。

条 25. 监督检查计量的责任

标准计量质量局负责组织全军范围内的国家计量监督检查；主持并与相关机构合作执行：

1. 按照计划或临时对计量标准、测量仪器、测量方法、预包装商品的量值进行定期检查。

2. 当有权机关有要求或发现违法行为时，对测量仪器、计量标准的检定、校准、测试活动进行临时检查。

条 26. 检查组

1. 检查组由标准计量质量局局长决定成立。

2. 检查组成员包括组长和其他成员。检查组成员的数量根据检查内容由标准计量质量局局长决定。

3. 组长是标准计量质量局的负责人或经局长授权的具有足够能力的部门管理人员。组长负责组织检查任务：具体分配每个成员的任务；对检查结果负责；按照规定组织编写检查记录或违法记录；通过档案和记录提交给作出检查决定的机关，并转交有权处理的机关或人员。

4. 秘书是标准计量质量局的工作人员，负责根据规定建立与检查工作相关的文件，并按组长的分工执行任务。

5. 其他成员

a) 具备与需要检查的计量领域相适应的专业技术干部，负责进行计量技术检查任务；

b) 标准计量质量局和其他机构的工作人员被指派参加检查组，并按组长的分工执行任务。

6. 检查组成员对其分工的结果和处理情况负责，并按照法律规定承担责任。

条 27. 国家计量监督检查的程序和手续

1. 对于测量仪器、测量方法、预包装商品的量值

a) 检查组在开始检查前通报检查决定；

b) 对检查决定中规定的对象和内容进行检查；

c) 检查组要求提供与运输、保管、保存、使用和测量技术要求有关的测量仪器、测量方法、预包装商品的量值的档案和资料；

d) 根据提供的档案和资料以及国家管理计量的规定，检查组对具体的检查内容进行技术检查；

đ) 编写检查记录。如果发现有违反计量法律法规的行为，检查组组长编写违法记录并报告有权处理的机关或人员。违法记录格式由标准计量质量局局长规定；

e) 在检查过程中按照本通知第二十八条规定处理违法行为；

g) 向标准计量质量局报告检查结果。

2. 对于检定、校准、测试活动

a) 检查组在开始检查前通报检查决定；

b) 按照检查决定中的内容进行检查；

c) 检查组要求提供与维持、保管、使用计量标准、检定、校准、测试活动有关的档案和资料；

d) 根据提供的档案和资料以及国家管理计量的规定，检查组进行观察和检查规定的各项要求；

đ) 编写检查记录。如果发现有违反计量法律法规的行为，检查组组长编写违法记录并报告有权处理的机关或人员。违法记录格式由标准计量质量局局长规定；

e) 在检查过程中按照本通知第二十八条规定处理违法行为；

g) 向标准计量质量局报告检查结果。

条 28. 处理监督检查计量过程中的违法行为

1. 在监督检查过程中，如果发现计量标准、计量器具、计量方法、预包装商品的量值、检定、校准、检测、计量技术检查活动不符合规定，则检查组应采取以下措施：

a) 及时将发现的违法行为通报被检查单位的上级机关；

b) 要求有关机关、单位暂停使用该计量标准或计量器具，并立即采取补救措施；

c) 要求有关机关、单位暂停销售该预包装商品，并立即采取补救措施；

d) 要求有关机关、单位、计量质量机构暂停该计量方法，并立即采取补救措施；

e) 要求计量质量机构暂停不符合规定的检定、校准、检测、计量技术检查活动，并立即采取补救措施。

2. 如发现严重违反计量法律法规的行为，或者在要求采取本条第1款规定的措施后，有关机关、单位、计量质量机构仍继续违法，则检查组必须立即向国家标准化管理委员会主任报告，建议有权机关依法处理。检查文件包括国家标准化管理委员会的公文、检查组的检查记录及相关文件和证据，检查文件是依法处理的重要依据之一。

条 29. 计量监察

1. 国防部监察局和国家标准化管理委员会负责在军事和国防领域实施专业计量监察职能。监察活动按照《计量法》和相关监察法律规定进行。

2. 专业计量监察的任务是对机关、单位和个人在军事和国防领域的计量活动中执行法律法规和技术规范的情况进行监察。

3. 专业计量监察的对象是在军事和国防领域参与计量活动的机关、单位和个人。

条 30. 违反计量法律法规的处理

1. 在军事和国防领域违反计量法律法规规定的机关、单位和个人，根据违法行为的性质和程度，将依照法律法规和军队的规定予以处理。

2. 利用职务或权力违反计量法律法规规定的个人，根据违法行为的性质和程度，将受到纪律处分或追究刑事责任；如造成损失，须依法赔偿。

第七章

经费保障

条 31. 经费来源

1. 国家财政预算用于国防，确保国家对计量工作的监督管理任务。

2. 国家财政预算用于发展投资。

3. 国家外汇储备基金（特别预算）。

4. 其他合法资金来源。

条||| 第32条 规定计量检定、校准、测试、技术检查以及型式批准的内容

1. 对于军队预算单位，计量活动内容费用包括：国防预算支付的用于标准计量器具和正在管理或已装备使用的测量设备的检定、校准和技术检查费用。

2. 对于生产经营活动和国防经济活动：标准计量器具和测量设备的检定、校准和技术检查费用计入产品和服务的成本。

3. 对于正在进行项目实施阶段（尚未移交使用）的标准计量器具和测量设备：项目投资者应使用项目资金支付检定、校准、测试、检查和验收费用。

4. 对于在采购过程中形成的计量标准和测量设备：卖方（供应商）应承担直至完成交付给买方为止的检定、校准和测试费用。

5. 对于生产计量标准和测量设备的单位：单位自行承担产品的检定、校准和测试费用；这些费用计入产品生产成本。

6. 型式批准费用：需要进行型式批准的单位自行承担型式批准费用；从生产、改进、国内采购或进口形成的产品中产生的型式批准费用相应计入生产、改进、国内采购或进口成本。

7. 国防预算中安排的年度国家预算计划中的国家计量监督检查经费由标准化-计量-质量监督部门的机构和单位保障。根据分配的预算计划，标准化-计量-质量监督局履行其职能，管理国家关于该部门的任务。

第八章

标准化-计量-质量监督部门的责任

条||| 第33条 标准化-计量-质量监督局的责任

1. 向总参谋部首长建议并报告中央军委、国防部长关于全军范围内计量管理工作方针、政策和措施的意见。

2. 主持与相关机构合作，向总参谋部首长报告并提交国防部长审批和组织实施国防计量标准系统的发展规划、有关计量活动的法律法规和军事国防行政文件。

3. 管理国防计量标准系统的建立、维护、保管和使用。组织对全军预包装商品的计量、计量标准和测量设备的管理。规定计量标准和测量设备的检定、校准和技术检查周期。管理计量检定、校准、测试和技术检查活动。规定检定封签、密封封签和使用证明的规定。

4. 组织开展军事和国防领域的计量科学研究、应用和发展。组织国内外计量合作。宣传普及和教育军事和国防领域的计量法律。

5. 指导和指挥主要单位的标准化-计量-质量监督部门执行在其权限范围内的计量管理工作。

6. 与国防部监察局合作进行监察、处理申诉和举报，并依法处理违法行为。主持与相关部门合作，组织对军事和国防领域计量活动的检查。

第三十四条 主管标准化计量产品质量部门的职责

一、接受国家标准化计量产品质量监督局关于计量管理工作范围内的业务指导。就计量管理工作向指挥人员提出建议；起草并建议单位指挥发布军事行政文件和内部规范性文件，以实施行业关于计量管理规定的执行。

二、组织并指导保持标准、传递标准、连接标准计量工作；按照分级在行业内主管单位所属单位内进行计量检定、校准、测试和技术检查。

三、向国家标准化计量产品质量监督局报告按规实施计量管理的情况。配合职能机关对行业内主管单位所属机关、单位违反计量法律法规的行为进行检查、监察和处理。

第九章

实施条款

条35. 生效日期

本通知自2019年2月25日起生效。

条36. 执行责任

一、总参谋长、各总局主任、各机关和单位指挥负责执行本通知。

二、国家标准化计量产品质量监督局局长负责实施本通知。/。