通知第02/2021/TT-BCA号关于处理人民警察部队令违规行为的规定

通知

关于处理违反人民警察条例的行为的规定

根据《人民警察法》（2018年11月20日）

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

 根据党务和政治工作局局长的建议；

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了处理违反人民警察条例（以下简称“违反条例”）的行为，包括：原则、依据、时间、形式、程序、权限、处理单位和个人违反条例的档案；不予考虑或不处理违反条例的情况；加重情节、减轻情节和连带责任在处理违反条例中的应用。

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在本通知中，某些术语定义如下：

1. 违反条例的行为是指单位、干部、战士违反人民警察条例规定或与条例相关的其他规定的任何行为。

2. 违反条例的单位是指违反条例的部局级单位、省级公安局、直辖市公安厅及其同等单位；科级单位、区县级公安局及其同等单位；队级单位、乡级派出所、镇级派出所及其同等单位。

3. 违反条例的干部、战士是指违反条例的军官、士官、义务兵、公安工人、公安学生。

4. 多次违反是指单位、干部、战士一年内违反条例两次或以上。

5. 多项违规是指单位、干部、战士在一次检查中违反条例两项或以上。

6. 处理违规是指根据本通知规定，由有权限的人对违规行为作出的决定。

7. 不可抗力情况是指单位、干部、战士因客观原因无法预见且无法克服而违反条例的情况，尽管已采取必要措施。

第三条 处理原则

1. 所有单位、干部、战士违反条例的行为都必须按照本通知和其他有关人民警察条例的规定进行处理。

2. 根据违规内容、性质、程度、后果、原因以及违规单位、干部、战士的态度，决定适当的处理方式，确保教育性和预防性。

3. 确保及时、公正、公开、民主，正确处理人、行为和规定，符合公安部的规定。

4. 每个违规行为只处理一次。对于同一违规行为多次违规，则比相应处理方式提高一个等级。在同一事件中有多个违规行为时，如果不同行为有不同的处理方式，则采用最高处理方式提高一个等级；如果所有行为有相同的处理方式，则比相应处理方式提高一个等级。在同一案件中有多个干部、战士违规，则每个干部、战士都要根据其违规性质和程度受到相应的处理。

第四条 不予考虑或不处理违规的情况

1. 不予考虑或不处理违规

a) 正在接受医院住院治疗，并由县级及以上医院确认；

b) 正在接受停职处理；

c) 女干部、战士正在享受产假。

2. 不处理违规

a) 经有权机关确认，在违反条例时处于无民事行为能力状态；经有权机关确认，违反条例是由于不可抗力；

b) 必须执行领导、指挥人员的命令，但在此之前已向发出命令的人提出更改建议未被接受。

条 5. 处理依据

1. 检查条令的检查笔录由有权人签字；职能单位以书面形式通报违反条令的情况。

2. 知情人、证人的报告，申诉和控告书；反映在大众媒体上的信息；与违反条令有关的照片、实物、录音等已经鉴定或核实为真实的。

条 6. 处理时间

1. 自收到条令检查结果通报之日起15个工作日内（以下简称“工作日”），单位负责人必须组织对有违反条令行为的集体、干部、战士进行批评，并根据本通知的规定决定处理方式或提出处理建议。

2. 违反条令的处理结果必须以书面形式报告上级条令机关和发出通报的单位，并同时通知发现违规行为的单位和个人，最迟不超过自收到全部违规材料之日起20个工作日。如果处理时需要查明多个情节，则审查处理和报告处理结果的时间可以延长，但最长不得超过30个工作日。

第二章

关于处理违反条令的具体规定

条 7. 处理方式

1. 对违反条令的单位：

a) 批评；

b) 降低年度竞赛称号等级；

c) 不授予年度竞赛称号。

2. 对违反条令的干部、战士：

a) 批评；

b) 降低年度竞赛称号等级；

c) 不授予年度竞赛称号；

d) 被评为未完成任务；

đ) 警告；

e) 记过；

g) 降级或降薪；

h) 免职或降职；

i) 剥夺人民警察荣誉称号。

条 8. 对违反条令的单位适用处理方式

1. 单位因违反以下行为之一而受到批评处理：

a) 未按公安部关于会议、集会、典礼、学习、训练、比赛、体育活动的规定执行；未按规定安排干部、战士的休息制度；未按规定布置会场、会议室的装饰；

b) 未按公安部规定安排指挥值班、值班和战斗值班；

c) 未按公安部规定执行机关、营房内部事务、卫生管理；未按规定执行干部、战士生活区的内部事务、卫生管理；未按规定执行文化活动场所、训练中心、比赛场地、军事、武术、体操、体育设施的内部事务、卫生管理；未按规定执行接待区的内部事务、卫生管理；未按规定执行防火、防灾和环境保护工作；

d) 单位年度内违反条令的干部、战士人数比例达到5%至不足10%。

2. 单位因违反以下行为之一而被降低年度竞赛称号等级：

a) 未履行分配的任务和职责；

b) 未召开会议；未安排指挥值班、值班和战斗值班；未制定每周、每月的工作计划；未定期举行升旗仪式；

c) 未按公安部规定管理文件；未按规定管理武器、爆炸物、辅助工具、业务设备；未按规定管理证据、设备和暂扣物品；未按规定管理单位资产和设备；未按规定收回制服、警徽、标志、编号、松枝、贝雷帽；未按规定收回武器、辅助工具、业务设备和其他工作证件；

d) 机关、单位未按规定悬挂国旗；未安排守卫或保护工作；未制定防火、防灾和保护环境计划；公安事业单位未按规定保障劳动安全、工业卫生和环境保护；

đ) 在工作时间内，在单位值班期间，超过5%的干部、战士未按规定穿着人民警察制服（除非公安部另有规定）；在会议室、办公室、接待室、工作间、宿舍、集体食堂、档案存放处等单位范围内设立祭坛、供奉香炉（除非是在举办葬礼期间）；

e) 单位年度内违反条令的干部、战士人数比例达到10%至不足20%。

3. 单位因违反以下行为之一而不授予年度竞赛称号：

a) 未制定季度、半年、年度工作计划；未总结和推广大型、长期、半年度、年度工作的经验教训；

b) 未传达和执行上级指示、命令、决定、程序、制度、规定；包庇或不按规定处理违反条令的行为；

c) 未制定和实施条令、军事、武术工作计划；未及时全面贯彻上级关于条令、军事、武术工作的指导文件；

d) 违规出租或借用机关、单位的办公场所；

đ) 单位年度内违反条令的干部、战士人数比例达到20%及以上。

第九条 对违反条令的干部、战士采取处理形式

一、干部、战士因违反下列行为之一，被采取批评的形式进行处理：

（一）未按公安部关于称呼、敬礼、报告的规定执行；在公安队伍内外交往中的行为不符合规定；通过通讯工具交往时的行为不符合规定；在执行任务时姿势不严肃，将手放在裤袋或衣袋中；直接处理事务时佩戴黑色眼镜；

（二）未按公安部关于工作纪律的规定执行；在会议、典礼、学习和交接班时的纪律不符合规定；在条令、军事、武术、体育训练时的纪律不符合规定；

（三）未按公安部关于人民警察服装使用的规定执行；

（四）未按公安部关于内务、办公场所卫生、营房卫生、官兵生活区卫生、文化活动场所卫生、训练中心和比赛场地卫生、接待场所卫生、防火防灾和环境保护的规定执行；

（五）未按节约用电、用水、电话、互联网和办公用品的规定执行；

（六）头发染成非黑色，未按公安部关于人民警察发型的规定执行；指甲过长、涂色、镶嵌宝石或佩戴饰品；男性干部、战士留胡须或络腮胡子；

二、干部、战士因违反下列行为之一，被降一级年度奖励：

（一）未按规定参加升国旗仪式；值班期间未记录相关内容于值班日志，未佩戴值班臂章，未签字交接或与前、后值班人员交接不全；

（二）工作时间、会议、学习期间未按规定着装，无故缺席，携带禁止带入会议室的通信设备；未按公安部关于人民警察行为规范的规定执行；

（三）工作时间穿着人民警察服装在餐馆就餐或饮水；在执行任务、办公室、会议室、会场及禁止吸烟的地方吸烟；在会议室、办公室、客厅、办公室、宿舍、集体食堂、档案存放处（除丧葬外）设立祭坛、供奉香炉；

（四）未掌握公安部关于职责、任务和工作关系的规定；工作无计划；未制定周工作计划；报告工作结果不及时、不完整；违反休假制度；

（五）未按公安部关于文件管理、武器弹药、辅助工具、业务设备管理、证据物、暂扣物品管理、单位资产和设备管理、收回警服、警徽、级别标志、编号、常青树枝、贝雷帽的规定执行；收回武器、辅助工具、业务设备和其他工作证件；

（六）未遵守交通秩序规定，非法干预违法处理，延长或拖延违法条令的处理；

三、干部、战士因违反下列行为之一，被取消年度奖励资格：

（一）未处理条令违规行为或未按规定采取处罚措施，未向违规单位和个人通报处理结果；利用职务之便骚扰、索要财物或接受违规者的礼物；拒绝或阻碍条令检查；

（二）在工作时间和午休时间饮酒；违反指挥值班、值班和战斗值班制度；

（三）未按公安部关于发布命令和执行命令的规定执行；

（四）违反文明生活方式、文明家庭建设规定；违反当地人民政府或居住地的规章制度；

四、干部、战士因违反下列行为之一，被评定为年度任务未完成：

（一）发现涉及单位职能的任务需要处理但未处理或未向上级领导报告；

（二）导致内部团结受损，影响政治任务的完成和公安队伍的声誉；

五、干部、战士因违反下列行为之一，被给予警告处分：

（一）调离单位或部队时故意不交回武器、辅助工具、爆炸物、业务设备、文件及相关证件（由公安机关发放）给原单位；

（二）丢失由公安机关发放的证件（调查员证、巡逻检查证、条令检查证）但未及时报告，使他人有机会实施违法行为；

六、干部、战士因违反下列行为之一，被给予严重警告处分：

（一）非法购买、出售、藏匿人民警察服装；

（二）未按公安部关于借调工作和社会化工作的纪律规定执行；

（三）遇到紧急情况、突发事件，可能威胁到国家安全和社会秩序，但未参与解决，未采取措施阻止后果发生，未立即向最近的公安机关或地方政府报告。

7. 除上述处理违规行为外，干部、战士如有以下行为之一：涉及保护国家秘密的行为；履行职责任务、工作程序、工作制度；信息通报、发布命令和执行命令；监督检查；交通秩序；非法生产、伪造人民警察服装、标志、编号；使用人民警察证书、证明、编号及其他为工作提供的文件；非法使用麻醉品、赌博、迷信活动、饮酒；行为规范；管理、使用文件、武器、爆炸物、辅助工具、证据、业务设备、财产等，达到需要从警告到撤销人民警察称号的纪律处分程度的，按照公安部关于处理人民警察干部、战士纪律处分的规定执行。

第十条 加重情节、减轻情节

1. 加重情节包括：

a) 行为或言语阻碍、对抗或不执行检查组的要求；

b) 利用职务职权进行违规行为或包庇、不处理违规行为或未按规定的违规行为进行处理；

c) 一年内多次违规；

d) 不自觉承认错误，有逃避、隐瞒违规行为的行为；不实陈述，阻止他人提供违规证据，妨碍调查处理或威胁举报人。

2. 减轻情节包括：

a) 主动向组织报告自己的违规行为，自觉承认错误，诚恳认识错误；

b) 采取行动减少违规后果；及时纠正、补救；

c) 违规原因客观；

d) 积极参与单位的组织活动，成绩突出受到奖励。

3. 加重情节、减轻情节是提出加重或减轻处罚建议的依据。如果加重情节多于减轻情节，则比违规行为的处罚形式高一级；如果减轻情节多于加重情节，则比违规行为的处罚形式低一级。

第十一条 处理违反条例的程序、权限、档案

1. 处理程序

a) 对于违反条例的单位：上级直接管理部门要求该单位对违规行为进行检讨并报告，组织审查、核实、结论，如果违规事实清楚则无需核实；根据违规内容组织会议审议：如以批评形式处理，则召开单位会议或主要干部会议（由上级直接主管领导决定），然后书面通报；如以降低当年表彰等级或不授予当年表彰的形式处理，则召开同级表彰奖励委员会会议（如不开会则书面征求意见）；处理后，书面报告上级直接管理部门或单位通报。

b) 对于违反条例的干部、战士：直接上级领导要求其撰写违规行为的自我检讨书，并自认处罚形式；组织审查、核实、结论；如果违规事实清楚则无需核实。根据干部、战士的自我检讨内容和核实结果，视违规性质和程度，认为有必要暂停违规干部、战士的工作，则作出决定或报告有权机关作出决定；根据违规内容组织会议审议：如以批评形式处理，则召开单位会议或主要干部会议（由单位领导决定），然后书面通报；如以降低当年表彰等级或不授予当年表彰的形式处理，则召开同级表彰奖励委员会会议（如不开会则书面征求意见）；如以不完成任务的形式处理，则按照公安部关于人民警察干部评价、考核和分类的规定执行；如违规达到需要从警告到撤销人民警察称号的纪律处分程度，则按照公安部关于人民警察干部、战士纪律处分的规定执行；处理后，书面报告上级直接管理部门或单位通报。对于涉嫌违法的干部、战士，应报告有权机关将材料转交职能机关依法处理。

2. 处理权限

a) 如以批评形式处理，由单位领导（对于违反条例的干部、战士）或上级直接主管领导（对于违反条例的单位）决定；

b) 如以降低当年表彰等级或不授予当年表彰的形式处理，由同级表彰奖励委员会或上级直接主管表彰奖励委员会决定；

c) 如以不完成任务的形式处理，按照公安部关于人民警察干部评价、考核和分类的规定执行；

d) 如以警告及以上形式处理，按照公安部关于人民警察干部、战士纪律处分的规定执行。

3. 处理档案包括：

a) 条例检查记录或违规条例记录；核实记录和其他证据材料（如有）；

b) 违反条例单位的检讨报告；违反条例干部、战士的自我检讨书、情况说明。

c)会议记录审议、提出处理违法行为；计票记录（如有）；

d) 处理决定，通报处理违法行为结果。

4. 处理违反条令的档案资料由参谋部门提出的处理违法行为的机关存档。档案保管按照公安部关于行政文书工作和国家管理档案工作的规定执行。

第十二条 连带责任处理

1. 对违反条令的单位：

a) 单位因违反行为被降级奖励称号处理的，单位主要领导和直接负责领导被批评处理；单位多次违反行为的，单位主要领导和直接负责领导被降一级年度奖励称号处理；

b) 单位因违反行为未授予年度奖励称号处理的，单位主要领导和直接负责领导被降一级年度奖励称号处理；单位多次违反行为的，单位主要领导和直接负责领导未授予年度奖励称号处理。

2. 对违反条令的干部、战士：

a) 干部、战士因违反行为被降一级年度奖励称号处理的，单位主要领导和直接负责领导被批评处理；

b) 干部、战士因违反行为未授予年度奖励称号至不称职等级处理的，单位主要领导和直接负责领导被降一级年度奖励称号处理；

c) 干部、战士因违反行为受到从警告到撤销人民警察称号的纪律处分的，单位主要领导和直接负责领导未授予年度奖励称号处理。如果直接相关的领导、指挥人员涉及干部、战士受到纪律处分的行为，按照公安部关于人民警察纪律的规定执行。

3. 单位主要领导和直接负责领导对单位或干部、战士违反条令或超过处理违反条令期限负连带责任。如果干部、战士多次违反行为且之前单位主要领导、直接负责领导已书面提醒、纠正或在单位会议、交班中提醒、纠正（纠正、提醒内容记录在会议、交班记录中），同时向上级领导报告书面材料，则单位主要领导和直接负责领导不负连带责任。

第三章

实施条款

条 13. 生效日期

本通知自2021年2月25日起生效，取代2010年2月25日公安部部长发布的第10/2010/TT-BCA号通知，关于处理人民警察条令违法行为的规定。

条 14. 执行责任

1. 部属单位主要领导；省、直辖市公安厅局长；学院院长、人民警察学校校长负责组织实施本通知。

2. 党务和政治工作局牵头，与有关单位公安机关配合督促、跟踪、检查、指导本通知的实施。

3. 在组织实施过程中，如遇困难，地方公安机关应及时向部（通过党务和政治工作局）报告以获得指导。/。