通知2021年第2号关于实际工作时间计算和法律援助案件费用包干的指导

通知

关于实际工作时间计算方法的指导

和法律援助案件费用包干办法

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根据2017年6月20日颁布的《法律援助法》；

鉴于政府于2017年12月15日发布的第144/2017/NĐ-CP号决定，详细规定了《法律援助法》的若干条款；

根据2017年8月16日国务院令第96号《司法部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据法律援助中心负责人的建议；

司法部部长发布关于实际工作时间计算方法和法律援助案件费用包干办法的通知。 1.本通知对实际工作时间计算方法和法律援助案件费用包干办法进行指导，以作为支付法律援助报酬和补贴的依据。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

a) 法律援助工作者；

本通知适用于以下对象：

b) 执行法律援助任务的律师；

c) 签订法律援助服务合同的组织；

d) 国家法律援助中心（以下简称“中心”）及其分支机构（以下简称“分中心”）、司法局和其他相关机构或个人。

1. 确保符合有关报酬、补贴的规定以及支付法律援助人员和签订法律援助服务合同的组织执行案件报酬、补贴的程序规定。

第二条 实施原则

2. 确保申报时间和工作的合法性、合理性，作为支付法律援助案件报酬和补贴的依据。

3. 在申报法律援助案件的时间和工作时，申报人应对申报的真实性负责。

4. 在确认法律援助人员的工作时间和工作时，确认人应对确认的真实性负责。

实际工作时间计算方法

第二章

第三条 实际工作时间

1. 实际工作时间（半天工作时间）适用于法律援助人员选择的参与诉讼和非诉讼代理形式的案件，作为支付报酬和补贴的依据。

2. 实际工作时间基于四小时工作时间计算。如果法律援助人员工作不足四小时，则按以下方式计算：

a) 工作时间不足三小时的，按半个工作日计算；

b) 工作时间从三小时起算的，按一个工作日计算。

3. 当使用实际工作时间计算方法时，法律援助人员必须在《实际工作时间表》（附表TP-TGPL-01）中申报工作内容和时间。

第四条 刑事诉讼参与时间

1. 计算刑事诉讼法律援助时间的依据包括：

a) 参与讯问犯罪嫌疑人或获取被控告人、被害人、证人、当事人的陈述；

b) 参与质证、辨认、听音、现场勘查、尸体解剖、检查身体上的痕迹、模拟调查及其他诉讼参与活动，根据诉讼机关的要求；

c) 与诉讼机关工作人员或诉讼机关联系；

d) 根据诉讼阶段核实、收集、评估与案件相关的材料、物品和证据；

e) 与边防派出所、拘留所、看守所、监狱中的被控告人会面；

f) 与被控告人、其亲属、被害人、被害人家属、证人、当事人或其他诉讼参与者在外会面；

g) 审查案卷、复制和准备材料，在诉讼机关或中心、分中心、签订法律援助服务合同的组织处；

h) 准备辩护论点；

i) 参加庭审。如果法律援助人员参加庭审但因非法律援助人员要求且未提前通知而延期，则应计算法律援助人员与诉讼机关或诉讼机关工作人员就延期庭审相关内容的工作时间；

j) 执行上诉、抗诉一审判决、二审判决、再审或重审程序的相关工作；

k) 执行其他合理的工作，以支持辩护和保护，根据法律规定。

2. 对于第一款第e、g、h、l项规定的任务，支付给执行这些任务的法律援助人员的报酬和补贴不得超过相应案件费用包干额度（见附件1）。

3. 法律援助人员的工作时间应由相关机关、组织或个人确认如下：

a) 第一条第a项规定的活动时间由诉讼机关工作人员或诉讼机关确认；

b) 第一条第b、c项规定的活动时间由诉讼机关工作人员或诉讼机关或直接与法律援助人员合作的人确认；

c) 第一条第d项规定的活动时间由法律援助人员直接合作的机关、组织或个人确认；

d) 第一条第e项规定的活动时间由被控告人或诉讼机关或边防派出所、拘留所、看守所、监狱的工作人员确认；

e) 第一条第f项规定的活动时间由直接与法律援助人员合作的人确认；

f) 第一条第g项规定的活动时间由诉讼机关工作人员或中心、分中心、签订法律援助服务合同的组织确认；

g) 第一条第h、j、k项规定的活动时间由中心、分中心或签订法律援助服务合同的组织确认；

h) 第一条第i项规定的活动时间由审判法官或法庭书记员确认。

h) 本条第1款第i项规定的活动的实施时间由法官或者法庭书记员确认。

条5. 参与民事诉讼的时间

1. 计算参与民事诉讼的法律援助时间的依据包括：

a) 与受援人及相关人员工作，确定争议的法律关系；评估起诉、反诉请求和独立请求的条件；指导撰写起诉状、申请采取临时措施的申请书、反诉状、独立请求书，向法院提供证据；指导准备起诉或受理案件阶段的其他工作；

b) 与受援人、当事人及有关机关、组织和个人就争议的来源、内容、证明材料或其他审判前准备阶段的工作进行沟通；

c) 参加提交、接触、公开证据的会议；核实、收集、评估与案件相关的必要资料、物品和证据；

d) 参加对当事人的询问、证人的询问及其他相关人员的询问；参加鉴定、估价财产和其他诉讼参与活动，根据司法机关的要求执行；

đ) 根据法律规定参加调解；

e) 在各个诉讼阶段与司法机关工作人员、司法机关进行工作；

g) 与其他诉讼参与者就其他相关事项会面；

h) 研究案卷，在司法机关或中心、分支机构、签订法律援助合同的组织处复制和准备材料；

i) 准备辩护论点；

k) 参加庭审或民事案件处理会议。如果法律援助实施者参加庭审但因非其要求且未提前通知而延期，则计算法律援助实施者与司法机关、司法人员关于延期庭审相关内容的工作时间；

l) 执行上诉、抗诉一审判决、二审判决、再审或重审程序的相关工作；

m) 根据法律规定执行其他合理的工作以服务保护。

2. 对于第1款规定的g、h、i、m项工作的法律援助实施者的报酬和补贴，最高不超过按照本通知附件2规定的按件定额费用标准执行该工作的次数；

a) 第一条第a项规定的活动时间由诉讼机关工作人员或诉讼机关确认；

a) 第1条a、b项规定的工作时间由直接与法律援助实施者合作的人确认，或者由中心、分支机构、签订法律援助合同的组织确认；

b) 第1条c项规定参加提交、接触、公开证据会议的时间由负责处理案件的人确认；第1条c项规定核实、收集、评估与案件相关的必要资料、物品、证据的时间由法律援助实施者核实、收集证据的地方的机关、组织或个人确认；

c) 第1条d项规定参加对当事人的询问、证人的询问及其他相关人员的询问的时间由这些人确认，或者由司法人员、司法机关确认；第1条d项规定参加鉴定、估价财产和其他诉讼参与活动的时间由有被鉴定、估价财产的地方的机关、组织或个人确认，或者由司法机关、司法人员确认；

d) 第1条đ、k项规定的工作时间由法官或庭审书记员、调解书记员确认；

đ) 第1条e项规定的工作时间由司法机关、司法人员确认；

e) 第1条g项规定的工作时间由直接与法律援助实施者合作的人确认；

g) 第1条h项规定的工作时间由负责处理案件的人或中心、分支机构、签订法律援助合同的组织确认；

h) 第1条i、l、m项规定的工作时间由中心或分支机构或签订法律援助合同的组织确认。

条 6. 参与行政诉讼的时间

1. 计算法律援助案件参与行政诉讼时间的依据包括：

a) 根据本通知第5条第1项规定的各项活动；

b) 参加对话。

2. 对于本通知第5条第1项规定的g、h、i、m点工作，法律援助人员获得报酬和补贴的最高次数不得超过根据本通知所附附件3规定的相应案件定额费用的次数。

a) 第一条第a项规定的活动时间由诉讼机关工作人员或诉讼机关确认；

a) 根据本条第1项a点规定实施活动的时间由本通知第5条第3项规定的机关、组织和个人确认；

b) 根据本条第1项b点规定实施活动的时间由审判法官或对话书记员确认。

条 7. 参与非诉讼代理的时间

1. 计算法律援助案件参与非诉讼代理时间的依据包括：

a) 会见、接触受援人及其亲属；证人；

b) 研究案卷，准备代理所需的材料；

c) 核实、收集与代理有关的材料、物品、证据、情节；

d) 与相关机关、组织、个人进行工作；

đ) 在有管辖权的机关、组织、个人面前代表受援人。

2. 法律援助人员的工作时间必须由相关机关、组织或个人确认如下：

a) 根据本条第1项a、d、đ点规定实施活动的时间由与法律援助人员合作的人或相关机关、组织、个人或有管辖权的机关、组织、个人确认；

b) 根据本条第1项b、c点规定实施活动的时间由法律援助中心或分支机构或签订法律援助合同的组织确认。

条 8. 特殊情况下确定时间的方式

1. 如果两个或两个以上法律援助人员在同一案件中为一个受援人提供法律援助，则支付报酬和补贴的依据时间为每个法律援助人员实际提供的服务时间，但总时间不超过30个工作日（参与诉讼）或20个工作日（非诉讼代理）。

2. 如果诉讼机关暂时停止案件审理

a) 支付报酬和补贴的依据时间为案件暂停前的实际服务时间；

b) 当案件继续审理时，支付报酬和补贴的依据时间为从案件继续审理到结案期间的实际服务时间。

3. 更换或变更法律援助人员的情况

a) 被更换或变更的法律援助人员的服务时间依据为他们实际提供法律援助的时间直到被更换或变更为止；

b) 新任法律援助人员的服务时间依据为他们从被任命之日起继续提供服务的实际时间。

如果新任法律援助人员选择按案件定额收费方式，则两名人员（新任和前任）的报酬和补贴总额不得超过本通知所附附件1、附件2和附件3规定的相应案件定额费用。

4. 对被举报人、被建议起诉人、被控告人在逮捕、拘留或受害时提供法律援助的情况，时间和确认时间如下：

a) 核实、收集、评估与案件相关的必要材料、物品、证据的时间由法律援助人员核实、收集证据的地方机关、组织或个人确认；

b) 参加询问被举报人、被建议起诉人或受害人的陈述；参加对质、辨认、听辨声音等活动的时间由侦查员或检察官确认；

c) 与羁押在边境派出所临时拘留室、看守所、拘留所的被控告人进行工作的实际时间由被控告人或边境派出所、看守所、拘留所的工作人员或诉讼机关确认；

d) 会见被举报人、被建议起诉人或其亲属；受害人或其亲属；其他相关人员的时间由这些人确认，但不得超过本通知所附附件1规定的轻罪案件定额收费形式下的次数。

第三章

定额收费案件

条9. 款包干费用案件

1. 包干费用案件的形式仅适用于由法律援助实施者在分配后以书面形式选择的参与诉讼的法律援助案件，并在整个法律援助过程中保持不变。

2. 根据案件的具体复杂性、诉讼要求和内容确定包干费用案件的标准如下：

a) 根据2017年6月20日第100/2015/QH13号法律《修改补充刑法若干条款》第1条第2款关于犯罪分类的规定，确定参与刑事诉讼案件的包干费用。在选择包干费用案件形式时必须根据诉讼机关已发布的文件之一：逮捕令、调查结论、起诉书、控诉书、判决书进行分类。如果有多份文件涉及不同刑罚档次的罪名，则适用较高刑罚档次的文件。

b) 根据民事诉讼法第337条第3款和司法部长2018年6月21日第9/2018/TT-BTP号通知《关于确定复杂和典型法律援助案件标准的规定》第5条的规定，确定参与民事诉讼案件的包干费用。

c) 根据行政诉讼法第3条第12款和司法部长2018年6月21日第9/2018/TT-BTP号通知《关于确定复杂和典型法律援助案件标准的规定》第6条的规定，确定参与行政诉讼案件的包干费用。

3. 在执行包干费用案件时，法律援助实施者必须完成以下工作：

a) 对于参与刑事诉讼案件：执行本通知第4条第1款规定的工作。

各项具体工作及其相应的最高包干费用（按工作日换算）每案详情见附表1，附表1中换算为工作日的包干费用低于三个基本工资标准的，按三个基本工资标准包干。

b) 对于参与民事诉讼；行政诉讼案件：执行本通知第5条第1款；第6条第1款规定的工作。

各项具体工作及其相应的最高包干费用（按工作日换算）每案详情见附表2和附表3，附表2和附表3中换算为工作日的包干费用低于三个基本工资标准的，按三个基本工资标准包干。

4. 在执行包干费用案件时，法律援助实施者必须将已完成的工作项目记录在工作清单（格式TP-TGPL-02）上，该格式随本通知发布。

5. 如果一个法律援助案件通过多个诉讼阶段进行法律援助，如本通知所附表格所示，则包干费用应按各阶段计算，但总金额不得超过十个基本工资标准。

条 10. 案件费用包干在某些特殊情况

1. 在同一案件中，两名或以上人员为一名受援人提供法律援助的情况下，根据每名人员实际完成的工作量，案件费用包干的最大额度为本通知所附附件中相应标准的130%，但不得超过十个基本工资单位。

示例一：A因犯有重罪被起诉，法律援助中心负责人指派两名人员从侦查阶段到一审审判阶段为A提供法律援助。根据这两名人员的实际工作量，案件费用包干的最大额度为： 130% × 23小时 = 29.9小时。然而，由于这个数字超过了十个基本工资单位，因此只能按照 十个基本工资单位进行包干。

2. 当为一名受援人提供法律援助时，如果该受援人在同一案件中被指控两项或以上罪名，则对提供法律援助人员的案件费用包干如下：

a) 如果两项罪名属于不同类型的犯罪，并且根据实际完成的工作量，案件费用包干的最大额度为本通知所附附件1中较高类型犯罪的标准的130%，但不得超过十个基本工资单位。

示例二：A被指控两项罪名：一项属于较重罪行，另一项属于重罪行。法律援助人员从侦查阶段到一审审判阶段为A提供法律援助。根据实际完成的工作量，案件费用包干的最大额度为： 130% × 23小时 = 29.9小时。然而，由于这个数字超过了十个基本工资单位，因此只能按照 十个基本工资单位进行包干。

b) 如果两项罪名属于同一类型的犯罪，并且根据实际完成的工作量，案件费用包干的最大额度为本通知所附附件1中该案件的标准的130%，但不得超过十个基本工资单位。

示例三：B被指控两项罪名，均属于重罪行。法律援助人员从侦查阶段到一审审判阶段为B提供法律援助。根据实际完成的工作量，案件费用包干的最大额度不超过： 130% × 23小时 = 29.9小时。然而，由于这个数字超过了十个基本工资单位，因此只能按照 十个基本工资单位进行包干。

3. 当司法机关暂时停止案件审理

a) 提供法律援助人员的案件费用包干依据其实际完成的工作量至暂停审理之时；

b) 当案件继续审理时，提供法律援助人员的案件费用包干依据其自恢复审理之日起至案件结束时实际完成的工作量。

4. 当更换或变更提供法律援助人员

a) 被更换或变更人员的案件费用包干依据其实际完成的工作量至更换或变更之时；

b) 更换后人员的案件费用包干依据其自更换之日起实际完成的工作量。

如果更换后的人员选择按实际工作时间计算报酬和补贴，则两名人员（更换前和更换后）的总报酬和补贴不得超过每案三十个工作小时的规定，详见第144号法令2017年第13条第1款，该法令于2017年12月15日由政府发布，详细规定了《法律援助法》的一些条款。

第四章 实施细则

实施条款

条款十一. 过渡条款

对于本通知生效之前产生的活动，将继续适用2013年11月20日由司法部长发布的第18号通知2013年第18条关于计算执行时间和处理法律援助案件费用的程序以及2017年4月20日由司法部长发布的第5号通知2017年第5条关于修改和补充2013年11月20日由司法部长发布的第18号通知关于计算执行时间和处理法律援助案件费用的程序的规定。

条 12. 生效日期

1. 本通知自2021年7月15日起生效。

2. 本通知取代2013年11月20日由司法部长发布的第18号通知2013年第18条关于计算执行时间和处理法律援助案件费用的程序以及2017年4月20日由司法部长发布的第5号通知2017年第5条关于修改和补充2013年11月20日由司法部长发布的第18号通知关于计算执行时间和处理法律援助案件费用的程序的规定。/。