通知2025年第2号关于指导实施监察总署管理领域内涉及两级地方政府的若干规定

通知

关于指导实施国家管理领域中监察总署与地方两级政权有关规定的指引

根据二零一一年十一月十一日《申诉法》；

根据二零一三年十一月二十五日《接待公民法》；

根据二零一八年六月十六日《检举法》；

根据二零二五年二月十八日《政府组织法》；

根据二零二五年六月十六日颁布的地方政权组织法；

根据第190/2025/QH15号2025年2月19日国会关于处理与国家机构设置有关的一些问题的决议；

根据政府第109/2025/NĐ-CP号法令，二零二五年五月二十日，关于审计署的职能、任务、权限和组织结构；

根据二零二五年六月十二日第141/2025/NĐ-CP号政府法令关于在监察总署国家管理领域内划分地方两级政权权限的规定；

根据法制司司长的建议；

监察总署颁布本通知，以指导实施在监察总署国家管理领域内与地方两级政权有关的若干规定。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知旨在指导实施在监察总署国家管理领域内与地方两级政权有关的若干规定，涉及组织接待公民、处理申诉和检举工作，以及乡级的通报制度、乡级人民委员会关于接待公民、处理申诉和检举工作的报告制度和反腐败制度。

二、本通知适用于省、直辖市人民委员会（以下简称省级人民委员会）、省级人民委员会所属专业机关及其同等机构（以下简称省级专业机关）；乡、镇、特区人民委员会（以下简称乡级人民委员会）及其所属专业机关；相关机关、组织和个人。

第二条 主管人员在接待公民、处理申诉和检举及反腐败工作中的职责

一、省级人民委员会主席负责在其管辖范围内指导实施接待公民、处理申诉和检举及反腐败工作；根据乡级人民委员会主席的建议，审查并解决在实施接待公民、处理申诉和检举及反腐败工作中遇到的困难和障碍。

二、省监察厅（以下简称省监察厅）负责指导、监督和督促乡级人民委员会执行接待公民、处理申诉和检举及反腐败工作。

三、省级人民委员会所属专业机关在其职能、任务和权限范围内，负责与乡级人民委员会合作开展接待公民、处理申诉和检举及反腐败工作。

四、乡级人民委员会主席负责在其管辖范围内组织和实施接待公民、处理申诉和检举及反腐败工作，并按照规定向省级人民委员会、省监察厅报告接待公民、处理申诉和检举及反腐败工作的结果。

第二章

关于指导实施接待公民、处理申诉和检举工作的若干规定

第三条 在乡级组织实施接待公民任务

一、乡级人民委员会主席负责根据第141/2025/NĐ-CP号政府法令关于在监察总署国家管理领域内划分地方两级政权权限的规定和相关法律规定，在乡级组织实施接待公民任务。

二、乡级人民代表大会和人民委员会办公室负责协助乡级人民委员会主席完成以下任务：

（一）安排常驻乡级人民委员会办公地点的接待公民人员；

（二）为乡级人民委员会主席提供咨询，协助其按相关规定定期或临时接待公民；

（三）接收、分类和处理申诉、检举、建议和反映材料；

（四）汇总乡级接待公民和处理材料的情况和结果，定期或临时向有权限的机关和组织报告。

三、乡级人民代表大会和人民委员会办公室协助乡级人民委员会主席与乡级党委办公室、乡级党委检查委员会及相关机关和组织配合，在乡级人民委员会办公地点进行接待公民工作。

四、对于人数众多、复杂且可能影响当地安全秩序的事件，乡级人民代表大会和人民委员会办公室应立即向乡级人民委员会主席提出建议，及时向省级人民委员会主席报告，请求指示处理。

省级人民委员会主席指示省监察厅、省级接待公民委员会和其他职能机关指导并配合乡级人民委员会及时处理。

条 4. 处理乡级申诉

1. 乡人民议会和乡人民委员会办公室为乡人民委员会主席提供咨询，将申诉受理工作交由专业机构审查；如符合受理条件，则由乡人民委员会主席发布受理通知；如不符合受理条件，则向申诉人通报不予受理并说明理由。

2. 受委托的专业机构进行调查或为乡人民委员会主席提供咨询，成立调查小组进行申诉内容的调查；报告调查结果，并为乡人民委员会主席提供咨询，审议并作出处理申诉的决定，依照法律规定执行。

3. 乡人民议会和乡人民委员会办公室为乡人民委员会主席提供咨询，在监督、督促和组织实施乡人民委员会主席有效法律决定方面的工作。

4. 如申诉人对乡人民委员会主席的处理申诉决定不满并向省人民委员会主席申诉，则由省人民委员会主席根据法律规定进行二次申诉的审议和处理。

条 5. 处理乡级举报

1. 乡人民委员会主席自行或指派所属专业机构处理举报信息的初步工作，检查和核实举报人的信息，受理举报的条件，并为乡人民委员会主席提供咨询以审议是否受理举报。

如符合受理条件，乡人民委员会主席作出受理举报的决定，指派所属专业机构核实举报内容。如不符合受理条件，乡人民委员会主席不受理举报并告知举报人原因。

2. 受委托的专业机构进行举报内容的调查或为乡人民委员会主席提供咨询，成立调查小组核实举报内容；报告调查结果，并为乡人民委员会主席提供咨询，审议并作出举报内容结论。

3. 乡人民委员会主席根据职权作出处理决定或建议处理被举报的违法行为；向举报人通报举报内容结论；指挥监督和督促执行举报内容结论和处理被举报违法行为的决定。

1. 修改第七条第二款a项如下：

"a) 对于定期报告：

- 乡人民委员会所属专业机构及相关组织和个人在乡级管理范围内应在报告期最后一个月的16日前向乡人民委员会提交报告；

乡人民委员会、省级人民委员会所属专业机构及相关组织和个人在省级管理范围内应在报告期最后一个月的18日前向省级人民委员会提交报告；

省级人民委员会汇总审核后应在报告期最后一个月的20日前向国家监察总局提交报告。……"

2. 省级监察机关负责指导乡级人民委员会按照2024年1月20日总审计长府令第01/2024/TT-TTCP和本条款第一项规定实施信息通报和报告制度。

第三章

实施条款

条 7. 生效

本通知自2025年7月1日起生效。

条 8. 责任实施

1. 省级人民委员会主席、乡级人民委员会主席及有关机关、组织和个人有责任执行本通知。

2. 在执行过程中，如遇困难或障碍，各机关、组织和个人应及时反映给国家监察总局，以便获得执行指导或修改补充使之适应。