通知2026年第02号令关于司法部部长在预算、国有资产、建设投资和信息技术应用领域管理权限的分级规定

 

通知

关于司法部部长在预算、国有资产、建设投资和信息技术应用投资管理中的权限划分的规定

在预算、国有资产、建设投资和信息技术应用投资领域

投资应用信息技术

根据《政府组织法》第63/2025/QH15号；

根据《国家预算法》第89/2025/QH15号；

根据《国有资产管理和使用法》第15/2017/QH14号；

根据《建筑法》第50/2014/QH13号，经《建筑法》第62/2020/QH14号修正；

根据《公共投资法》第58/2024/QH15号；根据《招标投标法》第22/2023/QH15号，经《招标投标法》第90/2025/QH15号修正；

根据《规范性法律文件制定程序法》第64/2025/QH15号，经《规范性法律文件制定程序法》第87/2025/QH15号修正；

根据国务院第73/2019/NĐ-CP号法令关于使用财政资金进行信息技术应用投资的管理规定，经国务院第82/2024/NĐ-CP号法令修正；

根据国务院第98/2025/NĐ-CP号法令关于编制预算、管理和使用经常性支出预算以购买、维修、改造和升级资产及设备；租赁货物和服务；维修、改造、升级和扩建建设项目中的项目和其他必要任务；

根据国务院第03/2025/NĐ-CP号法令关于重新安排和处理房屋和土地等国有资产；根据国务院第77/2025/NĐ-CP号法令关于确认全民所有权和处理确认为全民所有的财产；根据国务院第186/2025/NĐ-CP号法令关于《国有资产管理和使用法》若干条款的具体规定；

根据国务院第155/2025/NĐ-CP号法令关于办公场所和事业机构使用标准和定额；

根据国务院第289/2025/NĐ-CP号法令关于实施全国人民代表大会第197/2025/QH15号决议，即关于在立法建设和执行中采取一些特殊机制和政策以取得突破的规定；

根据国务院第187/2025/NĐ-CP号法令关于修改和补充国务院第78/2025/NĐ-CP号法令的若干条款，即关于《规范性法律文件制定程序法》的具体规定和执行措施以及国务院第79/2025/NĐ-CP号法令关于检查、梳理、系统化和处理规范性法律文件的规定；

根据国务院第09/2026/NĐ-CP号法令关于司法部职能、职责、权限和组织结构的规定；

根据总理第15/2025/QĐ-TTg号决定关于机器设备使用标准和定额；

根据财政部第141/2025/TT-BTC号通知关于机关、组织和单位以及由国家分配给企业管理但不计入企业国有资本部分的固定资产管理制度和折旧制度；

根据计划财务局局长的建议；

司法部部长发布本通知，规定司法部部长在预算、国有资产、建设投资和信息技术应用投资领域的管理权限。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 调整范围

a) 本通知规定司法部部长在预算管理、国有资产、建设投资和信息技术应用投资领域的管理权限。

b) 本通知未规定的预算管理、国有资产、建设投资和信息技术应用投资管理权限，应按照现行法律法规执行。

2. 适用对象

本通知适用于：属于司法部的预算单位和使用预算单位；司法部所属事业单位、项目管理办公室；与司法部预算管理、国有资产、建设投资和信息技术应用投资管理权限划分有关的其他组织和个人。

第二条 分级原则

司法部部长在预算管理、国有资产、建设投资和信息技术应用投资领域的分级管理权限必须符合《政府组织法》关于分级的规定，并遵循以下原则：

1. 确保对司法部所属单位的预算管理、国有资产、建设投资和信息技术应用投资领域的统一全面管理。

2. 符合法律法规关于预算管理、国有资产、建设投资和信息技术应用投资管理的标准、程序和手续规定；符合司法部所属单位的组织模式和业务性质。

3. 符合各单位的专业能力，简化行政程序，减少中间环节，降低组织实施成本，发挥各单位自主权和责任，增强领导人的责任意识，提高任务执行的主动性和灵活性。

第二章

具体规定

第三条 预算管理权限划分

1. 执行局执行局长有权限：

a) 审批并调整民事执行局办公室和各省市民事执行局的科学技术和创新研究任务（包括执行预算）。

b) 审批并调整用于执行民事执行局办公室和各省市民事执行局专业任务的经常性资金（非自主资金）的任务和预算。

c) 审批并调整用于执行民事执行局办公室和各省市民事执行局专业任务的经常性资金（非自主资金）的任务和预算，其中涉及价值低于45亿元人民币的货物和服务采购任务。对于信息技术应用投资任务，按本通知第五条规定执行。

2. 各预算单位负责人、使用预算单位负责人、事业单位负责人和项目管理办公室负责人有权限：

a) 根据各自单位的组织和活动规定审批科学技术和创新研究任务（包括执行预算）及其下属预算单位（如有）。

b) 审批并调整用于执行各自单位及其下属预算单位（如有）专业任务的经常性资金（非自主资金）的任务和预算。

3. 各预算单位负责人、使用预算单位负责人和事业单位负责人有权限：

审批并调整用于执行各自单位及其下属预算单位（如有）价值低于45亿元人民币的货物和服务采购任务的经常性资金（非自主资金）的任务和预算。对于信息技术应用投资任务，按本通知第五条规定执行。

条4. 投资建设管理权限分级

1. 国家司法行政管理局局长具有以下权限：

a) 决定投资方针，调整投资方针的决定，决定停止使用合法收入来源（国家司法行政管理局、省市级执行局收入）进行B类和C类项目投资。

b) 决定投资，调整投资决定；批准完成项目的投资决算和其他属于对地方执行局B类和C类项目投资决定权限的内容。

c) 批准并调整任务和预算经费，用于地方执行局机构已投资建设项目中修缮、改造、扩建、新建工程项目的任务预算经费，总预算不超过20亿元人民币的任务使用经常性资金。

d) 批准并调整经济-技术报告；批准完成项目的投资决算和其他属于对修缮、改造、扩建、新建工程项目投资决定权限的内容，这些项目由国家司法行政管理局直接管理或由地方执行局管理，使用经常性资金。

e) 批准并调整地方执行局机构（不包括国家司法行政管理局）专用面积标准。

2. 部门预算单位和使用预算单位的主要负责人具有以下权限：

a) 决定投资方针，调整投资方针的决定，决定停止投资方针；决定投资，调整投资决定；批准完成项目的投资决算和其他属于对B类和C类项目投资决定权限的内容，这些项目使用部门合法收入来源进行投资。

b) 批准并调整任务和预算经费，用于本单位管理的修缮、改造、扩建、新建工程项目任务预算经费，总预算不超过20亿元人民币的任务使用经常性资金（不包括公立事业单位）。

c) 批准并调整经济-技术报告，调整经济-技术报告；批准完成项目的投资决算和其他属于对上述b款所列任务投资决定权限的内容。

3. 公立事业单位主要负责人具有以下权限：

a) 批准并调整任务和预算经费，用于本单位管理的修缮、改造、扩建、新建工程项目任务预算经费，总预算不超过20亿元人民币的任务使用经常性资金。

b) 批准并调整经济-技术报告，调整经济-技术报告；批准完成项目的投资决算和其他属于对上述a款所列任务投资决定权限的内容。

c) 批准并调整本单位及下属单位的专用面积标准，对于自筹经常性资金的公立事业单位。

4. 项目投资者决定项目准备阶段的组织管理模式。

条5. 投资应用信息技术管理权限分级

1. 国家司法行政管理局局长决定投资，调整投资决定；批准完成的信息技术B类和C类项目投资决算和其他属于对投资决定权限的内容，这些项目由地方执行局作为投资者使用公共投资资金。

2. 部门预算单位和使用预算单位的主要负责人决定投资方针，调整投资方针的决定，决定停止投资方针；决定投资；调整投资决定；批准完成的信息技术B类和C类项目投资决算，这些项目使用部门合法收入来源进行投资。

3. 部门预算单位、使用预算单位和公立事业单位的主要负责人具有以下权限：

a) 决定批准投资准备任务预算；决定作为投资者的组织管理模式，用于本单位管理的应用信息技术投资项目准备阶段。

b) 决定采购、维修、改造、升级资产设备；批准本单位使用经常性资金的信息化服务计划，该计划已经部长批准任务和预算经费（不包括必须编制项目的信息化任务）。

条6. 资产管理与使用权限分级

1. 国家司法行政管理局局长对管理范围内的国有资产具有以下权限：

a) 决定分配公务用车数量给下属机关、组织和单位，但确保分配后所有机关、组织和单位的车辆总数不超过司法部为国家司法行政管理局确定的总数。

b) 决定公务用车的管理方式。

c) 决定处理丢失或毁坏的国有资产，包括报废、出售、销毁。

d) 制定并调整房屋土地的重组和处理方案。

e) 决定在管理范围内各单位之间的国有资产调拨（不包括房屋土地）。

f) 决定确认国有资产全民所有权，并批准由所有者自愿移交的资产处理方案，确认单位为接收、管理和使用资产的主体。

g) 决定国有资产保养、维修或维护费用的标准和技术经济定额。

h) 决定调整机器设备价格，在提高价格超过15%至不超过30%的情况下，根据国务院总理关于机器设备使用标准和定额的规定。

i) 决定增加配备在办公室使用的机器设备数量，或增加其他类型的机器设备以支持电子政务、数字化、科学、技术和创新任务。

j) 决定为机关、组织和单位的共同活动配备机器设备，包括电梯；消防系统；照明系统；信息系统；空调；摄像头；音响；卫生设备；会议室和会议室家具；发电机；水泵；电视；LED屏幕；投影仪；其他机器设备。

k) 决定公务用车使用费用包干制；决定机器设备使用费用标准。

l) 批准项目活动和服务结果资产的处理方案（对于未明确受益对象的项目），不包括将资产调拨到其他单位的形式。

m) 确定专用资产、特殊资产和无形资产的标准和定额。

n) 决定国有资产的开发。

2. 计划财务局局长具有以下权限：

a) 决定部门预算单位之间的国有资产调拨。

b) 决定处理丢失或毁坏的国有资产，包括房屋、土地和车辆，这些资产属于部门预算单位。

3. 预算单位和使用预算单位的主要负责人以及公立事业单位对管理范围内的国有资产具有以下权限：

a) 决定确认国有资产全民所有权，并批准由所有者自愿移交的资产处理方案，确认单位为接收、管理和使用资产的主体。

b) 决定国有资产保养、维修或维护费用的标准和技术经济定额。

c) 决定调整机器设备价格，在提高价格超过15%至不超过30%的情况下，根据国务院总理关于机器设备使用标准和定额的规定。

d) 决定增加配备在办公室使用的机器设备数量，或增加其他类型的机器设备以支持电子政务、数字化、科学、技术和创新任务。

e) 决定公务用车使用费用标准和使用机器设备的费用标准。

f) 决定处理丢失或毁坏的国有资产，处理在保养、维修过程中回收的物资材料，处理在实施项目过程中回收的物资材料，对于被分配管理和使用的国有资产。不包括第2款b项规定的内容。

g) 批准项目活动和服务结果资产的处理方案（对于未明确受益对象的项目），不包括将资产调拨到其他单位的形式。

h) 批准公立事业单位管理范围内使用国有资产的实施方案，用于商业用途、租赁、合资或合作。

i) 决定国有资产的开发。

j) 决定管理范围内各单位之间的国有资产调拨。

第三章

权限、义务和检查责任

第七条 实施分级的单位和个人的权利和义务

一、计划财务局

（一）监督和评估被授予权限的机关和组织执行本通知规定的事项。

（二）协助司法部部长汇总并制定总体检查计划，以检查被授予权限的机关、组织和单位执行其任务的情况；组织实施对被授予权限的机关、组织和单位执行其任务情况的检查。

（三）汇总并向司法部部长提出根据本通知规定应暂停授权的情况。

二、被授予权限的单位和个人

（一）对执行分配的任务和权限的结果以及按照法律规定程序、手续和期限执行分配内容的情况承担法律责任和向司法部部长负责。

（二）向司法部部长报告已分配、拨付或调整的预算单位的总预算编制情况，以便进行检查。

（三）根据司法部部长的要求，就执行分配的任务和权限的情况提交临时报告。

（四）自行检查本单位在执行分配的任务和权限时遵守国家预算管理、国有资产使用、建设投资和信息技术应用方面的法律法规的情况。

（五）监督和评估下属预算单位执行本通知规定的情况。

（六）及时向司法部部长提出建议或报告，考虑调整、补充或暂停符合法律规定、单位工作要求和执行分配任务和权限所需条件的分级规定。

第八条 行政检查执行分配的任务和权限

一、检查原则

（一）确保各单位之间以及与具有相应职能的国家行政机关之间的检查内容、对象和时期不重叠，也不与审计机构的检查、审计计划重叠。

（二）确保独立、公正、公开和透明；严格按照规定的内容、程序和时间进行。

（三）检查不应妨碍被检查单位和个人及其相关机构、组织和人员的正常活动。

（四）检查必须形成记录，及时处理或建议有关机关处理，并遵守法律规定的时间和程序。

二、检查方式

（一）自我检查方式。

（二）定期和不定期检查方式，经有权机关批准或在发现违反法律法规迹象的情况下进行，特别是在预算管理、国有资产管理和使用、建设投资和信息技术应用等领域。

三、实施检查的单位

下列机关有责任帮助司法部部长检查根据本通知规定分配给个人和组织的任务和权限的执行情况：

（一）对于自我检查方式：由被分配任务和权限的机关和组织自行实施。

（二）对于定期和不定期检查方式：

计划财务局负责检查预算单位和使用预算单位执行分配的任务和权限的情况。

民事执行管理局负责检查其下属使用预算单位执行任务和权限的情况。

四、检查内容

全面检查根据本通知规定分配的任务和权限在预算管理、国有资产管理和使用、建设投资和信息技术应用等领域的执行和遵守国家和司法部规定的情况。

第四章

实施条款

第九条 过渡规定

一、对于在本通知生效前已经批准的投资决策和完成项目的结算，按当时批准的权限继续执行到项目结束。如果需要根据本通知的规定执行尚未完成的工作，则各单位应提出具体建议，由计划财务局汇总并报告部长决定。

二、对于在本通知生效前已经批准投资意向但未批准投资决策的项目（包括从经常性支出中应用信息技术的项目），则继续执行下一步骤（包括调整），适用本通知中的权限规定。

三、对于在本通知生效前已经按照法律规定批准的采购资产、商品和服务（包括信息技术资产、商品和服务）的计划，在有权限变更的情况下，不需要重新调整已发布的决定。继续执行下一步骤（包括调整），适用本通知中的权限规定。

第十条 生效日期

一、本通知自签署之日起生效。

二、在执行过程中如遇困难，请各机关和单位向司法部（计划财务局）反映，以获得指导或报告部长审议决定。