通则第02号〔2026〕号文文化与旅游部关于组织文化与艺术项目和服务节庆、文化交流、文化、体育和旅游活动的经济和技术定额；服务少数民族聚居地区经济和社会条件困难及特别困难地区的节日，以及岛屿社区

通知

规定文化艺术品组织活动和服务的技术经济标准；服务文化节庆、文化交流、体育文化和旅游活动以支持生活在经济和社会条件困难和特别困难地区的人们，特别是在岛乡和特殊区域

根据2019年4月10日第32号〔2019〕国务院令《政府购买使用财政资金的公共服务产品和服务项目招标投标规定》；

根据2021年6月21日第60号〔2021〕国务院令《事业单位财务自主机制规定》，该规定由2025年11月30日第111号〔2025〕国务院令修订和补充；

根据2025年2月28日第43号〔2025〕国务院令《文化和旅游部职能、任务、权限及组织结构规定》；

鉴于越南民族文化局局长的提议；

文化和旅游部部长发布本通知，规定文化艺术品组织活动和服务的技术经济标准；服务文化节庆、文化交流、体育文化和旅游活动以支持生活在经济和社会条件困难和特别困难地区的人们，特别是在岛乡和特殊区域。

第一条 适用范围与对象

1. 本通知规定了使用国家财政资金的公共服务项目的经济技术标准，包括：

- 组织服务于生活在经济和社会条件困难和特别困难地区的文化艺术品活动；

- 组织文化节庆、文化交流、体育文化和旅游活动以支持生活在经济和社会条件困难和特别困难地区的人们。

2. 适用对象

- 使用国家财政资金提供本条第一款所规定公共服务项目的机关、组织和个人；

- 涉及实施使用国家财政资金的公共服务项目的相关机关、组织和个人。

第二条 经济和技术标准的一般规定

1. 本通知中的经济技术标准是完成使用国家财政资金的公共服务项目所需的最大限度费用。

2. 经济和技术标准是指在特定服务公共事务条件下，为完成一定单位产品或一定工作量所需的劳动、机械、设备和材料的损耗程度。

3. 各工种在人工消耗定额表中的确定遵循以下原则：

a) 各工种在人工消耗定额表中根据2022年7月7日第03号〔2022〕文化和旅游部令《文化基层专业人员岗位编码、职务标准和工资等级规定》；2023年2月21日第02号〔2023〕文化和旅游部令《宣传文化专业人员岗位编码、职务标准和工资等级规定》；以及2023年8月9日第10号〔2023〕文化和旅游部令《文化体育旅游事业单位领导管理及专业岗位设置指导原则，文化体育旅游事业单位编制按岗位设置指导意见》确定。

b) 如人工消耗定额表中的工种未包含在第03号〔2022〕文化和旅游部令、第02号〔2023〕文化和旅游部令和第10号〔2023〕文化和旅游部令中，则按照2004年12月14日第204号〔2004〕国务院令《公务员、事业单位人员及武装力量人员工资制度规定》，该规定由2016年9月11日第117号〔2016〕国务院令和2022年12月30日第111号〔2022〕国务院令修订补充确定。

c) 如工作人员所在机关、组织的工种等级与定额表不符，则上级主管机关根据实际情况决定适用相应的工种等级或当前工种等级及其费用。在这些情况下，必须确保人工成本不超过本通知中的定额标准。

d) 参与公共服务项目实施过程中的公务人员不适用本通知中的人工消耗定额规定。

4. 其他服务活动的费用处理如下：

a) 对于购买资料、版权、翻译资料、信息更新和存储、电力、交易电话费、差旅费、组织会议、研讨会、培训，使用基础设施和技术设备、管理软件、办公用品（除A4纸、墨水、钢笔、文件夹外）和其他费用，机关、组织、事业单位应按照国家有权机关发布的标准或为超出本定额的特定阶段制定预算，并按国家财政法规提交有权机关审批。

b) 实际支出和服务采购和外包服务遵循国家财政法规。对于超出限额的服务支付，如需招标，则根据招投标法执行。

第三条 经济技术定额的内容、结构

1. 经济技术定额的内容包括：

a) 劳动工时损耗：是指各类工作人员直接劳动和间接劳动平均所需的时间以完成一项公共服务。直接劳动的工时损耗是指提供公共事业服务各工序的实际执行时间，按劳动法规定计算为一个工作日（8小时）。间接劳动的工时损耗按直接劳动总工时损耗的15%计算；

b) 机械设备使用损耗：是指各类机械设备实际使用的必要时间以提供公共事业服务。定额中的机械设备损耗按班次计算，每个班次相当于一台设备的折旧时间与一个工作日（8小时）之比；

c) 材料使用损耗：是指具体和必要的材料直接用于提供公共事业服务的数量。定额中的材料损耗按每种具体材料的数量计算。辅助材料的损耗按同表中材料总损耗价值的10%计算。

2. 经济技术定额的结构包括：

a) 定额名称；

b) 工作内容描述：是提供公共事业服务的主要工序内容；

c) 定额表，包括：

- 劳动工时损耗定额：职务和劳动等级、计量单位及劳动工时损耗定额数值；

- 机械设备使用损耗定额：设备名称、型号、计量单位及机械设备使用损耗定额数值；

- 材料使用损耗定额：材料名称及其规格、计量单位及材料使用损耗定额数值；

- 定额值：是指在提供公共事业服务过程中，按劳动工时、机械设备和材料使用损耗实际执行时间计算的数值；

- 备注：是确定表格中损耗数值规模、范围、界限以及不同技术条件下定额计算方法（如有）的内容。

第四条 经济技术定额

根据本通知第一条所规定的技术经济定额，各部委、同级部门、政府机关、省级人民政府及其所属单位和相关机构在提供公共事业服务的范围内参照执行。具体定额由随附的附件详细规定。

第五条 组织实施

1. 根据本通知所附的技术经济定额，各部委、同级部门、政府机关、省级人民政府及其所属单位和相关机构应考虑其管理范围内提供公共事业服务的具体情况予以审查并适用。

2. 使用国家预算资金提供公共事业服务的机关、组织根据实际情况提出具体定额的应用建议，并报有权机关审批决定。

3. 民族文化司监督、汇总并适时提出技术经济定额修改和补充的意见。

第六条 适用效力

1. 本通知自二〇二六年五月一日施行。

2. 在本通知生效前正在执行的内容，继续按照二〇二〇年二月二十七日由文化和旅游部发布的第596号决定《关于文化、艺术标准；内容、程序和经济-技术定额组织文化节庆、交流、文艺、体育、旅游活动服务于边远地区、少数民族、军民边境、海岛群众的规定》中的规定执行。

3. 如本通知所引用的法律法规被修改、补充或替代，则按照新发布的文件执行。

4. 在实施过程中，如遇到困难和问题，各机关、组织和个人应向文化和旅游部（通过民族文化司）反映，以便审查和解决。

 部长




陈文雄