指示第02/CT-BXD号关于加强执行确保安全生产和职业卫生及防火防爆规定的措施的通知

指示

关于加强实施保障安全生产和职业卫生及防火防爆规定的通知

_____________________________

近年来，随着经济的发展，建设项目、施工项目交付使用数量日益增多。其中许多项目规模大，施工技术复杂；参与的劳动力队伍迅速增长，包括外国劳工。先进的施工技术和设备在许多项目中广泛应用，提高了劳动生产率和效率，缩短了施工进度，显著提升了工程质量，为建筑行业逐步融入区域和世界创造了条件。安全生产和职业卫生（ATVSLĐ）以及防火防爆（PCCN）工作得到了重视和加强，以尽量减少事故的发生。

然而，在一些单位，执行有关ATVSLĐ和PCCN的规定尚未严格。不少单位虽然组织干部、员工和工人学习并落实保障ATVSLĐ和PCCN的规定，但形式主义严重，效果不高。劳动过程中不遵守ATVSLĐ规定，发生火灾爆炸的情况仍然比较普遍，特别是工伤事故呈上升趋势，主要原因在于雇主和工人未认真贯彻和严格执行ATVSLĐ和PCCN规定。

因此，在施工建设项目的整个过程中确保ATVSLĐ和PCCN的要求非常重要，需要各项目投资方、承包商以及直接参与施工建设的工人进一步认识到单位和个人在劳动过程中的责任。为了纠正上述情况，并充分发挥建筑行业ATVSLĐ和PCCN规定的效力，建设部部长指示各单位领导与基层工会密切配合，做好以下工作：

一、 加强宣传、普及、培训和检查已发布的ATVSLĐ和PCCN规定执行情况，以减少工伤事故的发生，同时帮助工人充分认识自己在施工建设和劳动过程中的权利和责任。

二、 严格遵守关于施工现场平面布置和施工用电安全的规定。确保安全措施和安全规章制度在施工现场公开，让每个人都知道并遵守。

三、 总承包商或项目投资方（如无总承包商）必须成立现场防火防爆指挥部，制定活动规则，并明确分工。

防火防爆方案必须按照规定进行审查批准。承包商必须组建防火防爆队伍，明确分工，并制定活动规则。

四、 建设项目投资方有责任设立专门机构或兼职机构，检查承包商执行安全生产规定的情况。一旦发现违反安全生产规定的行为，必须坚决停止施工并要求承包商整改。如果承包商没有采取适当的整改措施，则应暂停施工或终止合同。

五、 施工承包商有责任编制并批准施工方法设计，明确规定保护人员、机械设备和工程的安全措施。建立现场安全管理网络和机构，并具体规定管理人员在施工过程中的职责。

六、 在施工现场参与施工的所有人员必须接受健康检查，接受安全培训，并根据规定配备足够的个人防护装备。

参与建筑活动的组织和个人必须具备符合所承担工作的能力和条件。操作机械和设备以及对安全要求严格的工作人员必须接受安全培训，并持有按规定发放的安全资格证书。

七、 对于对安全生产要求严格的施工机械和设备，必须经过有关部门的检验和登记后才能在施工现场使用。在运行过程中，施工机械和设备必须遵守安全规程和措施。

八、 严格按照《住房和城乡建设部关于建设工程安全生产情况报告的通知》（22/2010/TT-BXD）的规定，全面执行施工建设安全生产情况报告制度。地方住房和城乡建设局负责每半年或每年向住房和城乡建设部报告施工建设安全生产情况，并提供辖区内违反安全生产规定的承包商信息。

住房和城乡建设部委托管理活动司牵头，会同相关单位组织监督和检查本通知的执行情况，定期报告各单位的安全生产和防火防爆情况，并反映执行过程中遇到的问题和困难，提出及时解决和改进的建议。

住房和城乡建设部要求各单位领导与同级工会委员会密切合作，切实执行本通知，确保安全生产，防止工伤事故和职业病；保护和提高每个单位职工的身体健康。