决定第03/1998/QĐ-TTg号关于颁布从1998年到2002年实施法制宣传和教育工作计划及成立协调法制宣传工作的委员会的决定

决定

关于发布1998年至2002年普法工作计划及成立普法工作协调小组的通知

 加强普法教育工作

成立普法工作协调小组

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

为了加强普法工作

根据司法部部长的提议，

决定：

条一 编制并实施1998年至2002年普法工作计划。

条二 成立由司法部部长担任主席的普法工作协调小组，成员如下：

一 司文化部常务副部长

二 国务院办公厅副主任

三 教育部副部长

四 国防部副部长

五 民政部副部长

六 中央组织部副部长

七 民族事务委员会副主任

九 儿童保护委员会副主任

十 越南国家电视台台长

十一 越南之声广播电台台长

十二 越南通讯社社长。

邀请中央纪委、中央宣传部、中央党校、人民日报社、中华全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联、中国法学会等单位代表参加协调小组。

司法部是协调小组的常设机构。

条三 协调小组承担以下任务：

一 制定季度和年度普法工作计划，供各部门、各层级执行，并根据本决定发布的普法工作计划；

二 定期听取报告并持续监督各级部门执行普法工作计划的情况；

三 组织各行业普法宣讲员队伍，从非政府拨款渠道筹集资金支持普法工作；

四 根据总理决定，组织重要法律法规的普及；

五 定期总结评估并向总理报告全国普法工作的进展情况，并提出加强该工作的建议。

组织实施 根据本决定规定的协调小组组成和职责，省、直辖市人民政府主席决定成立省级普法工作协调小组，以加强地方普法工作，按照本决定发布的普法工作计划进行。

第五条。 根据本决定发布的普法工作计划以及中央协调小组制定的季度和年度计划，各部委、相当于部委的机构、国务院直属机构和省、直辖市政府应制定各自的季度和年度普法工作计划。

条此决定自签署之日起十五日后生效。

司法部负责指导执行本决定。

条7. 各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机关负责人、省和直辖市人民委员会主席以及法制宣传教育协调工作委员会成员负责执行本决定。

计划

从1998年到2002年的法制宣传和教育工作
（附属于1998年1月7日国务院总理第03/1998/QĐ-TTg号决定）

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A- 计划实施法制宣传和教育工作的目标和要求：

一、计划的目标是：

1. 向适用法律的对象普及基本法律知识；传播与民众生活相关的法律法规规定；在学校中形成法制教育制度。

2. 提高干部和民众遵守法律的意识，加强秩序和纪律，有效预防违法行为；提高公民的法律素质和法治文化。

3. 建立有效的法制宣传和教育活动机制，发挥各部门各层级的责任，调动整个政治体系和社会各界的力量，使法制宣传和教育工作形成制度并取得成效。

4. 社会化法制宣传和教育工作；激发政治社会团体、社会组织、经济组织、社区单位、家庭和个人在法制宣传和教育活动中主动性和创造性，共同承担责任。

二、计划实施法制宣传和教育工作的要求：

1. 集中宣传当前紧迫和时事问题，根据专题和对象进行，以满足不同时期、不同行业和地区的要求和任务，特别是普及规范性法律文件，同时研究调查实际情况，提出解决长期和根本问题的方法，如总体和长期规划，指导法制宣传和教育队伍建设及法律顾问服务。

2. 持续广泛地向所有对象普及和教育法律，首先是干部、职员、学生、城镇和农村居民。

3. 法制宣传和教育的内容、形式和方法必须具体、适合对象，并具有可操作性，确保在一定时期内有效实施。

4. 将法制宣传和教育工作与法律实施和法律效果的应用相结合。将法制教育与思想政治教育、道德教育、传统文化教育相结合，注重指导在重点地区实施法律。

B. 实施法制宣传和教育工作计划的内容、措施、进度和分工：

一、对干部和职员的法制宣传和教育：

1. 法制宣传和教育工作应帮助干部和职员：

a) 掌握国家和法律的基本理论，特别是行政法的知识；掌握基本的经济法知识；

b) 系统掌握并更新与其职务和专业职责相关的法律文本信息；了解法律实施情况的信息。

c) 提高运用和执行法律的能力，在其职位上严格自觉地执行法律，建立法律信仰，遵守制定规范性法律文件和应用法律文件的程序，坚决维护国家纪律，保护国家利益，保护公民的合法权益，特别是处理申诉和控告。

2. 法制宣传和教育内容必须符合不同的对象：

a) 对于行政干部和基层政权干部，需要普及行政法，管理机关的任务和权限，公务制度，公务员制度，申诉和控告程序，接待公民制度；国家机关与政治组织、政社组织的关系。

b) 对于经济管理部门的干部和职员，还必须普及经济管理法、商法、民法、越南与其他国家（尤其是东盟国家）和国际区域组织签订的合作条约。

c) 对于法律保障部门的干部和职员，还必须普及保障公民自由民主权利的法律，诉讼法，检查和审计程序；结合实施法律、应用法律、处理公民申诉和控告，开展检查、调查、审判和执行判决的工作。

3. 措施、责任分工和进度安排：

a) 通过专题短期培训提高法律知识：

- 优先对象：经常接触民众事务的干部和职员；经济管理人员；基层政权干部。

- 执行机构：由中央组织部牵头，与司法部、国家行政学院、各部委和省级人民委员会合作。

- 执行进度：

- 1998年：优先为基层干部实施。

- 1999年起：逐步扩展到其他对象。

b) 有效利用政府已全面更新并保存在网络上的规范性法律文件系统。

- 执行机构：由国务院办公厅牵头，与司法部合作，指导各部委办公厅、省级人民委员会办公厅、司法局执行。

- 执行进度：

- 1998年：在各部委、相当于部级的机构、政府直属机关和省级人民委员会实施。

- 1999年起：逐步扩大到县级和乡级。

c) 建设并充分利用各机关、单位的法律书柜：

- 优先对象：经济管理机关和基层政府。

- 执行机关：各机关、单位主动根据司法部的指导进行实施。

- 实施进度：从1998年起，所有机关、单位同时开始实施，并逐步补充完善。

d) 继续将法律内容纳入招聘考试、晋升、转岗、任命公务员的考核中：

- 优先对象：专员和高级专员。

- 执行机关：由政府组织人事局牵头，与国家行政学院、司法部合作执行。

- 执行进度：

- 1998年—组织普通法律知识检查，编写专业法律指导材料。

- 自1999年起—组织与专业相关的法律考试，符合不同对象的要求。

e) 编写适合普及法律教育和培训的自学材料：

- 优先对象：中高级干部。

- 执行机关：由国家行政学院牵头，与司法部和政府组织人事局合作执行。

- 执行进度：

. 1998年—编写材料。

. 自1999年起—广泛发行。

f) 制定标准培训计划，为国家行政学院、省市级政治学校的干部和职员提供法律知识培训：

- 优先对象：专员和高级专员。

- 执行机关：由国家行政学院牵头，与司法部和政府组织人事局合作执行。

- 执行进度：

. 1998年—制定计划。

. 自1999年起—编写教材，试点教学并正式实施。

II. 学生和大学生的法制教育

1. 法制教育的内容应根据不同学生和大学生群体确定

a) 对于小学一至五年级的学生，目前应研究、调查并制定适合小学教育的法律内容，紧密结合道德教育；普及一些最基本的法律知识，与学生的日常生活和学习相联系，与家庭、街道、学校中的日常行为规范和道德标准相结合。

b) 对于初中六至九年级的学生，目前应继续普及现有的普通法律知识。需要研究、调查以修改和完善现有内容，使之更适合年龄和现行法律。

c) 对于高中十至十二年级的学生，目前应继续普及现有的基本实用法律知识。准备研究、调查以修改和完善，其中重点是提供关于国家和法律的基本知识，公民的权利和义务，以及在一些重要生活领域如民事、刑事、劳动、经济、婚姻家庭等领域的法律关系的基础知识，同时结合当前法律问题如犯罪预防、社会恶习防治、环境保护等。

d) 对于职业中学和技校的学生，应继续研究并补充课程，重点是系统地提供比普通高中生更多的普及法律知识，结合其专业领域和所学行业，使学生能够将其应用于生活中。

e) 对于大学和大专院校的学生，在现行公共课程之外，根据每所学校或学院的具体要求编写和补充教材。这些内容包括国家基础理论、法律基本原则及其与国家的关系。专业法律深入探讨某些法律部门的基本概念、对象和调整方法，为相关法律实践的研究和应用奠定基础，与自己的工作和劳动领域有关。

2. 措施、责任分工和实施进度

a) 制定和实施法制教育课程

- 1998年：

- 调查、研究并制定将法律内容融入道德课的综合课程，以普及小学阶段学生的法律教育。

- 继续实施现行的公民教育课程中的法律内容（八、九、十二年级）；研究、制定计划修改现有课程，为六、七、十、十一年级编写公民教育课程，将法律内容融入其中。

- 继续实施职业中学和技校现行的法律课程。

- 自1999年起：

- 调查、研究非法律专业的大学和大专院校“法律概论”课程的实施情况。

- 调查、研究为人文和社会科学大学、师范大学的学生编写专门的法律课程，以便他们毕业后可以承担大学法律课程的教学任务。

- 研究、制定计划将法律宣传、普及和教育课程纳入法律大学和国家大学法学院的培训计划，为职业中学和技校、大学和大专院校培养法律教师，同时为未来的法律工作者提供法律宣传和教育的知识。

- 试点并逐步推广公民教育课程结束考试和职业中学及技校的法律课程考试。

- 试点并最终全面实施各级教育的标准法制教育课程。

- 研究、制定适用于非专业大学和大专院校的统一“法律概论”课程。

- 研究、制定职业中学和技校、大学和大专院校的专业法制教育课程。

b) 建立和健全教师队伍

- 1998年：

条| 调查、研究当前普通中学、职业高中和技校、大学及大专院校中公民教育和法律课程教师队伍的基本情况。

条| 制定并实施在职培训计划；组织专题法律培训，颁发证书给目前教授法律和道德的小学教师。

条| 建立适当的奖励制度，鼓励法律教育教师长期从事教学工作。对偏远地区少数民族地区的法律教师给予优先待遇。

- 自1999年起：

条| 分阶段标准化普通中学、职业高中和技校、大学及大专院校中的法律教师队伍。

条| 组织法律优秀教师评选活动，按地区和全国范围进行公民教育、道德教育的竞赛。

款| 向教师和学生提供充足的教科书和参考资料

- 1998年：

条| 研究成立司法与教育部门联合编写法律教育教材的委员会。

条| 整理现行公民教育和法律教育教科书。

条| 编制标准法律教育教科书大纲。

条| 编写一些参考书籍的试点版本。

- 自1999年起：

条| 编写标准法律教育教科书。

条| 进一步完善法律教育教科书和参考资料的内容。

款| 法律课外教育活动

- 1998年：

条| 通过文化、文艺、传统集体活动在学生、大学生俱乐部中试行社会化法律教育项目；

条| 组织学校、班级、社区法律知识竞赛；

条| 报告专题讲座以提高学生的法律意识，预防违法行为；

- 自1999年起：

条| 将法律课外教育活动纳入常规管理。

条| 通过共青团、少先队活动组织维护安全、秩序、保护法律的运动。

编| 主管机关：教育部牵头，会同司法部

章| 法律的普及和教育

编| 关于法律普及的内容

项| 对所有对象，需普及关于参与国家管理的权利；监督国家机关和公职人员活动的权利；选举权和被选举权；劳动自由和经商自由；遵守宪法和法律的义务；尊重和保护全民财产和公共利益的义务；纳税和公共服务义务及其他基本公民权利和义务。

项| 对青年，需增加普及婚姻家庭法；忠诚祖国和履行兵役义务；预防社会恶习；交通安全；犯罪及其预防措施；行政责任和预防违法行政行为的措施。

项| 对妇女，需增加普及婚姻家庭法；男女平等权利；劳动安全和卫生；儿童保护和教育。

项| 对农民，需增加普及土地使用权；农业税；民事交往；婚姻家庭登记；赌博和落后习俗的预防。

项| 对城市居民，需增加普及城市社区生活规则；环境保护；经营管理和经营活动管理；交通安全；社会秩序和安全；建设规则；房屋使用和所有权；居住用地；公共工程保护。

项| 对企业职工，需增加普及劳动合同；集体劳工协议；劳动安全和卫生；社会保险；劳动纪律和工伤保险；违反劳动纪律的物质责任；工会组织和活动；劳动争议解决程序。

项| 对山区人民，需增加普及森林保护和发展；毒品预防；落后习俗的消除和良好习惯的发扬；结合良好习惯的民事交往；婚姻家庭法；户籍登记。

编| 关于方法、职责分配和执行进度

项| 组建法律报告员网络，将法律内容纳入文化宣传队的工作，结合慈善、扶贫等活动宣传法律；

条| 优先对象：农村、山区。

条| 执行机构：司法部牵头，会同文化部指导地方司法机关和文化部门执行。

- 执行进度：

条| 1998年—完善培训报告员、宣传员队伍，开展试点。

条| 自1999年起—在全国各地持续开展。

项| 编写简短精炼的法律小册子，在群众中分发。

条| 执行机构：司法部编写内容，各级人民政府负责印刷和分发。

- 执行进度：

条| 1998年—编写并发行有关土地、森林保护、城市社区生活规则、建设规则、公共工程保护等法律小册子。

条| 自1999年起—编写并发行其他内容的法律小册子。

项| 发展社区广播站、公告板系统，结合传播法律信息。

条| 执行机构：文化部牵头，会同司法部指导实施。

- 执行进度：

条| 1998年—在现有广播网、公告板、信息站增加法律信息。

条| 自1999年起—扩大广播网，在各居民点建立公告板、信息站，结合传播法律信息。

项| 增加电视、广播和大众媒体上解释相关法律规定的时间和版面。

条 | 主管机关：由文化信息部牵头，会同司法部指导各报社、电台实施。

- 执行进度：

条 | 1998年——集中解释与每个对象最相关的法规文本。

条 | 自1999年起——逐步扩大需要普及的法规文本范围。

款 | e) 对乡、镇司法委员会、村长、族长、村长、调解员进行法律知识和法律信息培训，以便他们有效参与普法工作。

条 | 主管机关：由司法部牵头，会同文化信息部。

条 | 实施进度：

条 | 1998年——编制并向乡司法委员会、村长、族长、村长、调解员发放法律信息资料；按县、乡区域组织培训；在一些地区试点将法律纳入传统生活。

条 | 自1999年起——确保向上述对象提供与人民生活息息相关的所有法规文本信息。

款 | g) 加强对贫困人员和其他政策对象的免费法律咨询服务。

条 | 主管机关：由司法部指导各省司法局执行。

- 执行进度：

条 | 1998年——在中央直辖的省、市中建立50%的法律援助中心。

条 | 自1999年起——在剩余的中央直辖省、市中建立法律援助中心，并扩展到县级、乡级的法律援助志愿者网络。

款 | 广泛发行各级司法机关的司法简报。

条 | 主管机关：由司法部和地方司法机关负责。

- 执行进度：

条 | 1998年——巩固现有简报，发布面向山区、湄公河三角洲省份的司法简报，分发至乡一级。

条 | 自1999年起——在所有省份发布司法简报，分发至村、居民点。

条 | IV. 向企业主、管理者和工会干部普及法律教育

款 | 在内容方面，除了普及一般法律知识外，各类经济成分企业的企业主、管理者和工会干部还必须了解与其管理生产和经营活动相关的专业法律。

项 | 对国有企业，重点普及关于国家所有权和国有企业的权利义务；外国投资；民事合同、劳动合同、集体劳动协议及其应用技巧；劳动法及其预防措施；税收、财政、银行及预防措施；经济犯罪预防、社会主义财产保护、商业活动中的行政和刑事处罚；工会组织和活动；劳动争议解决程序。

项 | 对非国营企业，重点普及关于: 项 | 企业成立和注册手续；外国投资；国际贸易和国际商业惯例；双边和多边经济合作条约；税收、财政、银行；工会组织和活动；劳动合同、集体劳动协议；劳动争议解决程序；经济犯罪预防措施；商业活动中的行政和刑事处罚。

条 | 推进措施、进度和责任分工

项 | 开设短期法律知识培训班。

项 | 优先对象：国有企业。

项 | 主管机关：由国家计划与发展部牵头，会同司法部及相关部委。

- 执行进度：

条 | 1998年——为大型企业和有国外业务关系的企业开设培训班。

条 | 自1999年起——继续为其他企业管理者的培训班。

项 | 通报必要的检查结果和企业执法情况。

项 | 优先对象：国有企业。

条 | 主管机关：国家监察机构。

- 执行进度：

条 | 1998年——通报税务、银行、进出口领域的重大案件检查结果。

条 | 自1999年起——扩大必要信息通报范围。

条 | V. 向人民武装力量普及法律教育

条 | 人民武装力量的普法内容、方法由国防部、民政部统一协调，司法部指导实施。

C- 组织实施：

条 | 从1998年至2002年的政府任期内，本计划是全面的，可根据不同时期进行调整和补充。

条 | 根据本计划规定的普法内容、方法和进度，各部门、地方各级政府应制定具体计划，以加强普法工作。/。