联合通知第03/1998/TTLT-CA-QP号关于枪支、爆炸物和警用器械管理领域的配合关系的指导

联合通知

关于武器、爆炸物和辅助工具管理中的协调关系的指导
||| 爆炸物和辅助工具

执行1996年8月12日政府第47号法令关于武器、爆炸物和辅助工具的管理，公安部与国防部联合发布关于公安部队与军队在武器、爆炸物和辅助工具管理领域的协调关系如下：

第一章 总则

||| 根据各自职能、任务和权限（由政府在第47号法令第7条、第8条中规定），各行业必须按照自己的责任执行；同时，两部统一规定两支力量之间的协调关系，以帮助政府管理涉及社会秩序安全的各种武器、爆炸物和辅助工具。

第二部分 协调范围和内容

 1. 在配备和发放使用军用武器许可方面的协调

a) 根据第47号法令附带的规定，属于可以配备军用武器的对象（第8条第1款d、f、e、g项）如有需要配备武器的要求，必须向公安机关提交书面申请，说明必要性、条件、标准以及所需各种武器的数量，并按以下程序和分级进行：

- 对于中央机关有需求配备武器的情况，申请书由该部门或行业的领导签署并提交公安部（总警司局）。

- 对于地方机关、单位有需求配备武器的情况，申请书由地方省级部门或行业的领导签署并提交省级公安局局长。省级公安局局长负责审查并向公安部（总警司局）报告，由公安部作出决定。

b) 基于配备武器的申请书，公安部将进行审查并作出决定，并通过书面形式回复是否批准配备。对于中央机关的情况，答复时间不超过15天；对于地方情况，答复时间不超过30天。公安部必须以书面形式回复申请机关或单位是否批准配备武器。如果批准配备，公安部将出具介绍信并指导该机关或单位办理向国防部申请供应或转让的手续。

国防部根据1997年7月8日国防部第1691号通令第二部分第7点的规定，实施军用武器的供应或转让。

c) 自收到武器之日起10日内，获得配备武器的机关或单位必须办理登记、注册并取得使用许可证的手续，向省、自治区直辖市公安机关（包括中央机关驻地方单位）申请。

2. 信息交流和处理

同级公安机关和军事机关必须紧密合作，经常通报和提供有关武器、爆炸物、辅助工具管理工作的信息；有关登记、管理和使用各种武器、爆炸物和辅助工具的文件和手续，以便配合管理、检查和监督武器军用供应或转让给按规定可以配备对象的结果；配合管理、回收和处理各种武器、爆炸物和辅助工具的工作结果。同时总结经验教训，及时纠正和补充管理措施。

3. 配合保护武器、爆炸物和辅助工具仓库的安全工作

军队、公安机关或相关行业负责管理武器、爆炸物和辅助工具仓库的指挥官必须制定并组织定期演练防火、防爆方案，保护仓库，并与当地人民政府、军事机关和公安机关密切合作，发动群众参与保护仓库。发现仓库管理中的漏洞和不足，存在安全隐患的因素，采取主动预防和阻止措施，确保仓库绝对安全。

如果发生盗窃、火灾、抢劫仓库，丢失武器、爆炸物等情况，仓库指挥官必须按照预案组织处理，并立即向上级报告，同时采取现场保护措施，并通知当地公安机关、人民政府和军事机关，以便及时追查犯罪分子并消除后果。

 配合接收、收集、保管、交接、处理和销毁武器、爆炸物和辅助工具

a) 公安机关、地方军事机关和军队各单位负责配合动员和组织民众进行收集并上交所有不属于允许配备对象的社会组织和个人持有的各种武器、爆炸物和辅助工具（包括现役军人、警察、已退休、复员、退伍、转业人员），无论这些武器来源如何，都必须交给公安机关或各级军事机关进行管理和处理。

地方公安机关和军事机关必须紧密合作，制定具体计划并主动提出建议，由政府指导并采取措施彻底回收；积极宣传动员民众发现并上交藏匿或流通的武器、爆炸物；发现可疑情况并及时处理非法持有和使用武器、爆炸物和辅助工具的行为。

b) 接收、处理和销毁由组织和个人上交的军用武器、炸弹、地雷、手榴弹、发射药、爆炸物，应严格按照政府第47号法令第八条第五项的规定执行。

在执行接收、处理和销毁军用武器等弹药的过程中，公安机关与军事部门应紧密合作，并按照以下具体程序进行：如果组织或个人向公安机关移交军用武器、爆炸物，则公安机关应在之后办理手续移交给同级军事部门进行管理和分类，按照规定处理和销毁。移交手续必须制作交接记录，其中详细记载移交人、单位或组织的地址、原因、来源、数量和质量；必须建立严格的跟踪记录，并在每次移交后向上级报告。

单位、接收武器、爆炸物和辅助工具的机构负责人应对危险或有安全风险的物品立即采取失效措施；严格管理，指派专人看守，确保安全；及时对不安全的物品进行分类、处理和解决。

存在安全风险的回收武器不得与其他单位的武器库混存。

5. 在检查武器、爆炸物和辅助工具方面进行配合。

a) 携带、使用和保管各种武器、爆炸物和辅助工具的检查权限已在政府第47号令发布的《规定》第六条中明确规定。公安力量、军事监管力量和边防部队在执行任务时必须遵守内务部（现为公安部）于1996年9月28日发布的第05-TT/BNV号通知和国防部于1997年7月8日发布的第1691-TT/QP号通知。

根据地方实际情况，在必要时可以单独组织各行业、各单位的专项检查，或者经省以上两级领导同意后，组织包括警察和军事监管力量在内的联合队伍，在指定区域进行流动检查，并在特定时间点进行，同时做好充分准备。

b) 检查内容和形式：

- 对携带、使用、运输武器、爆炸物的机关、组织或个人以及涉嫌违反武器、爆炸物和辅助工具管理法规的人进行检查，以及时阻止和处理。

- 检查由有权机关颁发的身份证明、使用许可、携带许可和运输许可。

- 集中检查重点地区和复杂区域，如边境口岸、车站、码头、交通工具、交通干线、交叉路口、公共场所、金矿开采区、宝石开采区；以前发生过战斗的地区、根据地、存放或转移武器、爆炸物的地方。注意检查有贩卖、藏匿、销售、非法使用武器、爆炸物前科的对象。

必须制定预案以防可能出现的情况或不良对象的反抗，当被检查发现违规时。

c) 处理违规行为：

- 在检查过程中，检查人员有权根据政府1996年8月15日发布的第49号令关于行政违法处罚的规定，处理违反武器、爆炸物和辅助工具管理、使用规定的违法行为，或者建议有权机关追究刑事责任。

- 严禁利用检查职责骚扰或造成不便。

- 发现违规行为时必须制作笔录。如果暂扣证据，必须详细记录每种武器、爆炸物和辅助工具的数量、质量、品牌、编号、型号及暂扣理由，按照规定执行。必须确保在收集、运输和保管过程中的安全，并立即向上级报告，同时与相关力量合作调查核实。违规行为属于哪个管理部门就由该部门按权限处理。

三、组织实施

1. 军队和公安机关各级指挥官负责将本通知传达至基层，使每位干部战士熟悉并严格执行。各单位、军队和公安机关每月向上级报告情况和实施结果，对于突发情况按规定随时报告。

2. 总参谋部和公安部总警卫局负责协助国防部长和公安部部长监督、指导、检查和督促本通知的执行。

3. 各部委、行业和各省、直辖市人民政府在其职能范围内负责组织实施本通知。

4. 本通知自签署之日起十五日后生效，并取代1990年6月11日和1993年1月16日联合发布的国防-内务部第02-TT/LB号和第62/TT-LB号通知，以及之前与本通知相冲突的内务部（现为公安部）、国防部门的指导性文件均予以废止。/。