联合通知第03-1998/TTLT/LĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN号关于工伤事故报告和调查的指导意见

通知

劳动和社会事务部-卫生部-越南总工会联合通知

关于劳动事故的报告和调查

使用
根据1994年6月23日《劳动法》第108条、第186条；

根据1995年1月20日政府令第06号关于《劳动法》中有关安全生产和职业卫生若干条款的具体规定；

劳动和社会事务部、卫生部及越南总工会就劳动事故的报告和调查作出如下指导：

一、适用范围和对象：

 

第一章 总则

本通知适用于以下对象和范围：

使用劳动力进行生产、经营活动的个人；

国有企业；

其他经济成分的企业和生产营业服务机构；

行政事业单位、政治社会团体、群众团体所属的生产经营单位；军队、公安等行政事业单位的生产经营单位；

外资企业和出口加工区、工业园区内的企业；

行政事业单位；

政治社会团体、群众团体；

在越南使用越南劳动力的外国或国际组织。

二、劳动事故

（a）劳动事故是指由于劳动过程中危险有害因素的影响，造成劳动者身体任何部位或功能损伤，或者导致死亡的事件，发生在与工作职责相关的期间（包括工作时间、准备或结束工作的时间）。

当劳动者在从住所到工作地点、从工作地点返回住所以及执行必要的生活需求（如休息、工作间餐、实物补助、月经卫生、洗澡、哺乳、上厕所）时发生事故，且这些活动符合《劳动法》和用人单位内部规章制度的规定，并在合理的时间和地点进行，则视为劳动事故。所有上述情况均需在合理的时间和地点进行。

（b）劳动事故分为三类：

+ 死亡劳动事故：事故发生地立即死亡；在送往医院途中死亡；在抢救过程中死亡；在治疗期间死亡；因劳动事故造成的伤口复发而死亡。

+ 重伤劳动事故：受伤者至少遭受了本通知附件1所规定的伤害之一。

+ 轻伤劳动事故：不属于上述两类劳动事故的其他劳动事故。

三、劳动事故报告和调查原则

（a）死亡劳动事故和重伤劳动事故必须按照本通知的规定向有权限的国家机关报告。

（b）所有劳动事故都必须按照本通知的规定进行调查。

（c）所有单位（除下文d点所述单位外），发生死亡劳动事故或重伤劳动事故时，必须尽快向国家劳动安全监察机构、国家职业卫生监察机构、工会和最近的公安机关报告。

（d）武装力量所属单位应根据国防部和公安部的规定报告劳动事故，并同时向省级或直辖市的国家劳动安全监察机构报告。

（e）劳动事故发生在哪个地方，就在该地方进行报告和调查。

（f）如果A单位人员或居民在B单位发生事故，B单位必须像其自身人员发生劳动事故一样进行报告，并同时通知A单位或居民家属。调查应按照本通知第二部分第1条f项和第三部分的规定进行。A单位必须与B单位合作处理事故后果，基于调查结果。

第二部分 劳动事故发生单位的责任

 

1、雇主责任：

（a）及时对受伤者进行初步急救和救治；

（b）在发生死亡劳动事故或重伤劳动事故后，立即通过最快的方式（电话、传真、电报等）向相关机构（根据本通知第一部分第3条c、d项的规定）和上级管理部门报告。如果受伤者在治疗期间或因劳动事故伤口复发而死亡（根据尸检结论），则应在受伤者死亡后立即报告。报告内容见本通知附件2。

（c）保持死亡劳动事故和重伤劳动事故现场原状。

如果因抢救受伤者而改变现场，则必须详细记录在案。

只有在完成现场调查并得到劳动事故调查组批准后，才能清理现场和埋葬尸体。

（d）根据劳动事故调查组长的要求，立即提供与事故有关的文件和物证，并对其提供的文件和物证承担法律责任。

（e）为了解劳动事故情况，创造条件让知情者或相关人员向劳动事故调查组提供信息。

（f）组织调查本单位发生的轻伤劳动事故和重伤劳动事故（不包括本通知第三部分第1条a项所述的情况）。

调查步骤包括：

检查现场；

收集与劳动事故有关的文件和物证；

听取受害者、目击者和其他相关人员的陈述；

确定劳动事故的发展过程、原因、预防类似或再次发生事故的措施；确定事故责任人的责任形式；

制作劳动事故调查笔录；

完善劳动事故档案；

劳动事故调查完成时间（自事故发生之日起计算）：轻伤劳动事故为24小时；重伤劳动事故为48小时。

劳动事故调查完成时间（自事故发生之日起）：轻伤事故为24小时；重伤事故为48小时。

劳动事故调查笔录由本通知附件四规定的格式进行。

基层单位劳动事故调查组的成员包括：

用人单位（基层单位负责人）或被授权人；

基层工会组织代表；

基层单位负责职业安全和卫生工作的人员。

劳动事故调查笔录必须保存在基层单位，并提交给劳动和社会保障、卫生、省级工会、上级管理部门、社会保险机构以及事故受害者。

g) 实施措施以消除和解决劳动事故造成的后果；组织总结经验并采取预防类似劳动事故再次发生的措施；执行劳动事故调查笔录中的建议；根据权限处理导致劳动事故发生的责任人；

h) 承担与劳动事故调查相关的费用：

复原事故现场；

拍摄、打印、放大事故现场及受害者的照片；

印刷与劳动事故有关的文件，劳动事故调查笔录和通过劳动事故调查笔录会议记录；

为劳动事故调查组和鉴定人员提供交通工具和通讯工具；

组织通过劳动事故调查笔录的会议；

技术鉴定；

再次尸检；

i) 向参与劳动事故调查的部门报告劳动事故调查笔录中建议的实施结果（由有权调查劳动事故的部门的调查组提出）；

k) 将造成死亡的劳动事故档案保存十五年，其他劳动事故档案保存至劳动者退休为止。

2- 知道或与劳动事故有关的人有责任：

a) 根据劳动事故调查组的要求，如实全面地报告劳动事故及其相关问题。对所报告的内容负法律责任。

b) 口供应写成书面形式，注明报告日期，并由报告人签名并注明姓名。

 

第三章 死亡劳动事故的调查

1- 调查权

a) 国家劳动安全监察机构、国家卫生监察机构和省级总工会负责调查发生在地方范围内的死亡劳动事故和重大劳动事故（必要时）。但不包括以下b和c点所述的情况。

b) 中央国家劳动安全监察机构、中央国家卫生监察机构和中华全国总工会负责调查需要调查的死亡劳动事故。调查过程中需与地方劳动、卫生、工会等机构合作。

力量武装单位发生的劳动事故的调查责任由国防部和内务部规定。

发生在交通运输工具上的劳动事故（公路、铁路、水路、航空），除内部设施线路外，由交通警察机构调查，国家劳动安全监察机构省一级参与配合。

2- 成立劳动事故调查组

a) 中央劳动事故调查组由劳动和社会保障部部长根据国家劳动安全监察机构中央局长的提议决定成立。

调查组成员：

国家劳动安全监察机构人员担任组长；

国家卫生监察机构人员；

中华全国总工会人员。

b) 省级劳动事故调查组由劳动和社会保障局局长根据国家劳动安全监察机构省一级局长的提议决定成立。

调查组成员：

国家劳动安全监察机构人员担任组长；

国家卫生监察机构人员；

省级总工会人员。

如果医疗卫生、工会无法派遣人员参加调查组，则国家劳动安全监察机构仍需进行调查，以确保及时完成调查。

3- 调查组的工作原则

a) 劳动事故调查组组长负责组织调查组的所有活动。

b) 调查组成员应执行组长分配的任务，并为调查组的共同工作做出贡献。

c) 当调查组成员之间存在分歧时，组长应组织讨论以达成共识。如果未能达成一致，组长将作出决定并承担责任。调查组成员有权保留自己的意见。

4- 调查组的任务

a) 立即前往事故发生地点，与公安机关合作，在现场进行调查，制作现场勘查笔录、尸体检验笔录、伤情检验笔录，收集痕迹和物证。

b) 收集与劳动事故有关的文件资料。

c) 询问了解或与劳动事故有关的人。

d) 提出鉴定要求（如有必要）。

e) 按照本通知附件三规定的格式制作劳动事故调查笔录。

根据收集到的文件、数据、口供和物证，必须进行处理和分析，以确定以下基本问题：

劳动事故的发展过程；

引发劳动事故的原因；

预防类似劳动事故再次发生的措施；

对劳动事故中有过错人员的违法程度和处罚建议。

F) 组织劳动事故调查记录的会议。

会议组成人员包括：

劳动事故调查团团长主持会议；

调查团成员；

用人单位（雇主）；

基层工会组织代表；

知悉事故情况或与事故有关的人；

人民检察院代表（如有）；

公安机关代表。

劳动事故调查记录由劳动事故调查团团长和用人单位签字。

如果用人单位对劳动事故调查记录的内容有不同意见，则用人单位可以在记录中注明自己的意见，但仍需在记录上签名盖章，并执行调查团的建议。

劳动事故调查记录应发送给各级劳动、卫生、工会部门，省级和中央级公安机关，发生事故的单位，当地社会保险机构以及受害者或其家属。

记录会议通过劳动事故调查记录的情况。会议记录必须有参会人员的签名。

g) 完成劳动事故案件的档案整理工作。

现场记录；

事故发生地点平面图；

草现场照片和受害者照片（对于致死事故）；

技术鉴定记录（如有）；

尸体解剖记录、伤情检查记录；

了解事故情况或与事故有关人员的陈述；

劳动事故调查记录；

通过劳动事故调查记录的会议记录；

与劳动事故相关的其他资料。

劳动事故档案应在发生事故的单位和参与调查团的部门保存。

i) 在上述工作内容完成的时间限制内：

对于造成两人以上重伤的严重劳动事故，不得超过10天。

对于致死劳动事故，不得超过20天。

需要技术鉴定以确定原因的劳动事故，不得超过40天。

如需延长调查时间，调查团须向成立调查团的决定人报告并申请批准。

5- 重新调查劳动事故

a) 已经调查过的劳动事故如果之后有申诉或举报，则需要重新调查。

中央有权调查劳动事故的部门负责组织重新调查省级劳动事故调查团已经调查过的劳动事故。

省级有权调查劳动事故的部门负责重新调查基层已经调查过的劳动事故。

重新调查团的成立决定、成员和任务规定与本通则第三部分第2、3、4点规定的劳动事故调查团相同。

发生事故的单位或省级劳动安全监察机构有责任提供完整的劳动事故档案和物证给重新调查团。

重新调查劳动事故的费用由发生事故的单位承担。

劳动事故调查记录在重新调查记录签署后失去法律效力。

 

IV- 组织实施

各部、行业、地方有责任与同级工会合作，指导、监督所属单位执行本通则的规定。

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障局、卫生局及总工会有责任将本通则普及并指导所有位于本地域内的单位。

本通则自发布之日起15日后生效，此前关于劳动事故申报和调查的规定均被废止。

 

附件1

（附随联合通知
第03/1998/TTLT/LĐTBXH-BYT-TLĐLĐ号，1998年3月26日）

严重劳动事故分类目录
严重劳动事故类别

 

A- 头、面、颈

1- 开放性或闭合性颅脑损伤；

2- 脑震荡；

3- 颅内出血；

4- 颅骨骨折；

5- 头皮撕脱伤；

6- 瞳孔损伤；

7- 颅骨卷曲骨骨折；

8- 面骨骨折；

9- 面部广泛软组织损伤；

10- 颈部受伤，影响喉管和食道。

B- 胸部和腹部

1. 胸部损伤，影响内部器官；

2. 中纵隔压迫综合症；

3. 胸部挫伤或严重压迫；

4. 肋骨骨折；

5. 腹部广泛软组织损伤；

6. 腹部严重挫伤，影响内部器官；

7. 腹腔内脏破裂或穿孔；

9. 影响脊柱运动的打击或挫伤；

9. 脊柱骨折或错位；

10. 骨盆骨折；

11. 影响下肢运动的骨盆损伤。

 

C- 上肢

1. 影响上肢运动的骨骼、神经、血管损伤；

2. 上肢广泛软组织损伤；

3. 肩、臂、手损伤，影响肌腱；

4. 锁骨、肩胛骨、臂、前臂、手、手指骨折或压碎；

5. 大关节脱位。

 

D- 下肢

1. 强烈打击或下肢受伤，影响血管、神经、骨骼，影响下肢运动；

2. 下肢广泛损伤；

3. 髋、大腿、小腿和脚趾骨折。

 

E- 烧伤

1- 三度烧伤；

2- 广泛二度、三度热烧伤；

3- 化学物质引起的严重二度、三度烧伤；

4- 严重电击烧伤；

5- 三度冻伤；

6- 广泛二度、三度冻伤；

 

G- 重度化学物质中毒

1- 一氧化碳：昏迷、精神错乱、皮肤营养障碍、肺水肿、身体虚弱、心理疲劳、记忆力减退、循环系统明显变化；

2- 氮气：完全肺水肿，可能伴有支气管炎并发症；

3- 硫化氢：强烈刺激、癫痫发作、可能伴有肺水肿、精神错乱；

4- 高浓度一氧化碳：呼吸停止、缓慢呼吸、鼻、口、肠道出血、衰弱、昏迷；

5- 急性农药中毒；

第六项 其他列入必须申报登记的有毒化学品。

 

条 | 附录二

工伤事故报告内容
（附随联合通知
（编号03/1998/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN，1998年3月26日）

 

工伤事故报告内容

一、发生工伤事故的单位名称和地址：

电话号码：

上级管理机关：

二、发生工伤事故的时间：时 分 日 月 年。

三、发生工伤事故地点：

四、受伤人员名单：姓名、年龄、性别、职业、技术等级、伤害程度（死亡、重伤、轻伤）、伤情；

五、工伤事故经过概述；

六、初步确定工伤事故原因（如有）；

七、报告人姓名及职务；

附录3

工伤事故调查笔录样本
（附随联合通知
（编号03/1998/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN，1998年3月26日）

年...月...日199...

工伤事故调查笔录
…（死亡或重伤）…

一、发生工伤事故的单位名称：

地址：……

二、管理部门：

三、地点：

四、调查组成员（每人姓名及职务）：

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

五、参与调查人员（详细记录每人姓名、职务及所在单位）：

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...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

六、受伤人员简历简述：

- 姓名：性别 年龄

- 职业：工龄 年龄

- 工资等级：

- 劳动合同类型（无固定期限；有固定期限；临时）

- 工作地点：

- 家庭情况：

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

- 是否接受过安全培训：

- 管理受伤人员的单位名称及地点：

七、事故发生时间：时 分，日 月 年199；

在工作了 小时后，在：

八、工伤事故经过：

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...........................................................................................................................

九、伤情状况：

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

十、治疗地点及初步处理措施：

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...........................................................................................................................

十一、导致工伤事故的原因：

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...........................................................................................................................

十二、因工伤事故产生的费用和损失：

- 社会保险基金支付的费用：

- 用人单位支付的费用：

- 财产损失：

十三、应采取的预防类似或再次发生工伤事故的措施：

- 工作内容：

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

- 完成时间：

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

十四、对有过错人员的结论及建议处罚形式：

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附录四

工伤事故调查笔录样本
（附随联合通知
（编号03/1998/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN，1998年3月26日）

 

生产者名称 编号…

社会主义共和国越南 独立 自由 幸福

 

年 月 日 199

 

工伤事故调查笔录
.......... （轻伤或重伤）.............

一、发生工伤事故的单位名称：

地址：

二、管理部门：

三、地点：

四、参与调查人员（每人姓名及职务）：

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

五、受伤人员简历简述：

- 姓名：性别 年龄

- 职业：工龄 年龄

- 工资等级：工龄：

- 劳动合同类型（无固定期限；有固定期限；临时）

- 工作地点：

- 家庭情况：

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

- 是否接受过安全培训：

六、事故发生时间：时 分，日 月 年199；

在工作了 小时后，在：

七、工伤事故经过：

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

八、伤情状况：

...........................................................................................................................

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九、治疗地点及初步处理措施：

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

十、导致工伤事故的原因：

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

十一、因工伤事故产生的费用和损失：

- 社会保险基金支付的费用：

- 用人单位支付的费用：

- 财产损失：

十二、应采取的预防类似或再次发生工伤事故的措施：

- 工作内容

- 完成时间

- 负责执行人：

十三、对有过错人员的结论及建议处罚形式：

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