指示第03/1999/CT-BTP号关于1999年司法工作重点任务的实施

指示

关于实施司法部门1999年重点工作事项

近年来，司法部门逐步有效履行其职能和任务，对改革事业和建设社会主义法治国家作出了积极贡献。今年年初召开的全国司法会议集中评估了司法工作在1998年的积极变化，并提出了1999年的工作方向。

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司 法 部 部 长

为了有效落实1999年的工作方向，取得良好成果，推动司法工作进入新阶段，贯彻1998年全国司法会议政府总理的指导意见，进一步取得更好的成果，司法部部长指示各部属单位负责人、各省市级人民法院院长和司法局局长要集中指导并执行以下工作：

I. 关于主要发展方向：

1. 继续加强队伍建设，巩固和完善组织结构，重点是基层司法机关的组织和活动改革，遵循面向基层的原则。

2. 加强思想政治教育，提高司法人员的职业道德和政治素质。建立一支具有良好职业道德、重视职业荣誉、模范遵守宪法和法律、践行胡主席教导精神“奉公守法，大公无私”的司法队伍。

3. 发挥司法机关的作用，通过完成专业业务工作；主动为地方党委和政府提供咨询，帮助他们组织实施法律，积极参与维护地方社会稳定。

4. 提高指导和管理效率，加强司法部门的检查和督促工作。

II. 实施措施：

1. 加强专业培训和继续教育。

a) 推进司法中等教育项目，注重培养基层司法登记员，以满足任务要求和标准化基层司法人员的标准。

b) 继续组织培训课程，以提升未达到专业标准的法官的专业知识和技能；开设第二期法官培训班。

c) 对律师、公证员、鉴定人、执行员、法庭书记员等司法职务进行专业培训。

d) 组织知识产权法、国际商法和国际经济一体化法的知识培训。

đ) 组织户籍、国籍和司法监察业务培训。

e) 组织地方人民法院陪审员法律知识培训。

g) 对法律援助专员和合作人员进行业务培训和继续教育。

h) 完善中国政法大学和司法职务培训学院的组织机构和教师队伍；支持地方政治行政学院的法律教学工作，继续编写法学本科和中等法律教育的标准教材。

2. 制定法官、律师职业道德规范，研究制定司法部门工作人员的职业规范。增强各级司法机关领导对这些规范执行情况的监督责任。

3. 妥善组织起草工作，确保法规草案的质量和进度。提高法规草案审查的质量和时间。完成法规清理和系统化计划的第二阶段。

a) 完善并发布关于司法部法规草案起草和审查程序的制度。

b) 巩固和加强司法部立法机构和地方司法局法规制定机构。

c) 指导和培训地方司法局、司法所和各部门法制干部的法规起草和审查业务以及法规清理和系统化工作。

d) 协助地方政府管理法规制定工作；重点关注起草或审查地方政府交办的法规草案。

4. 继续加强司法部门对干部和群众的普法教育工作；做好普法教育协调委员会常设机构的任务，主动发挥协调普法教育工作的主导作用。

a) 做好下级普法教育协调委员会的工作指导；及时指导地方普法教育协调委员会的工作。区县市镇乡如条件允许可成立普法教育协调委员会。

b) 按照规划和司法部长指示，有效管理和利用社区普法图书室。

c) 定期对普法报告员和宣传员进行业务培训，提供普法资料。编写普及法律书籍、行政司法业务指南；出版专刊报纸，服务于国家管理、基层司法工作。

d) 落实国务院关于成立企业法制俱乐部的决定。

đ) 完善司法出版社成立方案，提交政府审议批准。

5. 加强对司法辅助机构的国家管理；提高服务质量，深入司法辅助工作，更好地服务审判、执行、行政司法管理工作和经济社会发展。

5. 加强对司法辅助组织的国家管理；提高活动质量，使司法辅助工作深入发展，有效服务于审判工作、执行工作、行政司法管理工作和经济社会发展。

a) 努力在全国大多数省、市成立法律援助中心。继续将法律援助活动广泛推广到偏远地区和许多需要消除贫困的村庄。

b) 认真执行《关于户籍登记的第83号法令》（1998年政府令），发布由部制定的关于实施和执行第83号法令的通知，以及司法部、外交部、财政部联合发布的关于涉外户籍规定的通知，关于户籍费用等事项的通知。

完成对《关于结婚手续、非婚生子女认领、收养及越南公民与外国人之间的监护手续的第184号决定》（政府令）执行情况的中期总结。

c) 组织好《1998年越南国籍法》的实施工作。继续完善1998年积压的退出越南国籍申请档案，并按《1998年越南国籍法》规定的程序提交国家主席处理。

d) 组织好司法部和公安部联合发布的关于颁发个人品行证明书的规定的通知的实施工作，逐步使这项工作制度化。

e) 完成替代《关于司法鉴定的第117号法令》（国务院令）的新法令草案，以及修改补充《关于国家公证机构组织和活动的第31号决定》（政府令）的草案。同时起草《国家公证法》和《司法鉴定法》的草案。

f) 加强对律师组织、法律咨询办公室和在越南执业的外国律师事务所分支机构的国家管理；及时纠正社会舆论关注的偏差。

6. 好落实总理关于解决积案措施的结论；加强民事执行工作的检查和整顿，努力使完全执行案件的比例高于1998年。

7. 实施公开发放、使用和管理财政资金和资产的原则；彻底实行节约，反对浪费和腐败，在管理、分配和使用财政资金和资产方面，特别是地方人民法院和地方执行机关建设办公场所的资金来源方面。发布并组织实施好财政资金和资产的分配、使用、采购和管理规定。

8. 进一步推进国家法律法规数据库系统的建设；在一些司法局试点建立法律法规数据库。

9. 制定关于基层调解组织的设立和活动的实施办法；巩固和完善新的调解组织；按照法规及其实施办法的规定组织选举调解组长和成员；指导各地举办调解能手竞赛，为全国竞赛做准备。

10. 在司法行政领域（特别是与公民关系的行政程序）实现基本改革，特别是在公证、户籍和执行事务等领域。

11. 制定部属单位与地方人民法院、地方司法机关之间的工作关系规定。重视督促检查已发布的各项规定执行情况。制定并组织实施地方人民法院、地方司法机关、执行机关、律师组织、国家公证处领导的工作规则。

12. 推动并持续开展司法系统爱国竞赛运动，根据司法部长1998年10月8日发布的第2号指示（1998年司法部指示）和1998年全国司法会议提出的竞赛计划和动员方案。

三、 组织实施

1. 根据1999年司法工作方向、1998年全国司法会议总理指示意见和本指示内容，各省级人民法院院长、直辖市司法局局长、部属各单位负责人负责执行本指示所分配的任务，具体化为本单位的工作计划并组织实施。

2. 部领导要加强检查督促，及时处理所分管领域的事务，为部属各单位、地方人民法院和地方司法机关完成1999年工作计划和方向创造条件。

3. 部办公厅要跟踪督促本指示的执行情况，定期向部长报告执行进度和结果。/