通知03/2002/TT-BLĐTBXH关于指导实施政府第28/CP号1997年3月28日和第03/2001/NĐ-CP号2001年1月11日关于改革国家投资建设企业工资和收入管理的决定的通知

通知

关于实施第28/CP号1997年3月28日政府令和第03/2001/NĐ-CP号2001年1月11日政府令关于改革国家出资建设企业的工资和收入管理的指导意见

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根据第28/CP号1997年3月28日政府令和第03/2001/NĐ-CP号2001年1月11日政府令第二条关于修改、补充第28/CP号1997年3月28日政府令中有关改革国有企业工资和收入管理的规定，经财政部第10537 TC/TSTC号2001年11月2日公文、建设部第1720/BXD-VKT号2001年9月28日公文、中华全国总工会第1602/TLĐ号2001年9月28日公文的意见，劳动和社会事务部就国有企业建筑企业工资机制的实施提出如下指导意见：

第一部分：适用对象：

国有企业使用国家预算资金；国家投资信贷资金；国家担保信贷资金；国有企业发展投资资金进行建筑工程或工程项目的施工安装。

下文简称建筑企业。

第二章 原则

一、根据工程或项目的特点、规模、资金来源情况，建设单位应以建设部发布的定额、单价或经建设部同意由行业主管部门、省级人民政府制定的定额、单价为基础确定工程预算价值。其中，用于确定工程预算价值并作为招标或指定承包基础的工资费用必须符合本通知第三部分规定的工资参数。

二、各建筑企业在考虑工程或项目的工作量、质量、进度要求的基础上，根据自身技术水平、工艺水平、管理水平、工人技能水平以及生产组织和劳动组织的实际状况，主动确定适当的定额和单价。其中，用于编制投标或指定承包工程预算价值的基础工资费用必须符合本通知第三部分规定的工资参数，不受建设单位单价的影响。

三、各建筑企业在中标或被指定承包后，可根据实际施工情况调整定额和单价，节省成本以直接增加工人工资基金，但必须确保完成工程或项目的数量、质量要求，并且在指定承包的情况下，不超过批准的预算价值，在招标情况下，不超过中标价格。

第三部分 工程预算中的工资费用

一、最低工资标准：

确定工程预算工资费用的最低工资标准按以下公式计算：

TLmindt = TLmin × (1 + Kde)

其中：

- TLmindt：确定工程预算工资费用的最低工资标准；

- TLmin：国家公布的各时期通用最低工资标准。自2001年1月1日起，国有企业适用的最低工资标准按照2000年12月15日第77/2000/NĐ-CP号政府令第一条第一款规定为每月210,000越南盾。当政府调整最低工资标准时，按新标准执行。

- Kde：增加最低工资的调整系数。

最低工资调整系数（Kde）

根据劳动力供需、劳务费和不同地区的最低生活费用，最低工资调整系数（Kde）最低值规定如下：

建筑工程位于哪个地区，则适用该地区的最低工资调整系数（Kde）。

根据各建筑企业在各地区的实际情况，企业可以选择高于上述规定的调整系数。

例如：在最低工资调整系数为0.2的地区进行的A工程，确定工程预算工资费用的最低工资标准为：

TLmindt = 210,000越南盾/月 × (1 + 0.2) = 252,000越南盾/月

根据具体情况，企业可以选择高于0.2的调整系数来确定A工程的工程预算工资费用。

二、岗位平均工资系数：

建筑企业根据工程或项目的复杂程度和所需劳动力结构，依据国家规定的工资等级表确定岗位平均工资系数。

三、工资附加津贴：

a. 地区津贴：在设有地区津贴的地区进行的建筑工程，按照2001年1月18日联合通知第03/2001/TTT-BLĐTBXH-BTC-UBDTMN号劳动和社会事务部、财政部、民族委员会的规定执行。

b. 流动津贴：

- 在平原地区，为工程总工资的20%；

- 在山地、偏远山区、深山区，为工程总工资的40%；

- 在海岛地区，为工程总工资的60%；

c. 不稳定生产系数：

- 对国家重点工程，为岗位工资的15%；

- 对其他工程，为岗位工资的10%。

第四部分 中标或指定承包后的建筑企业工资支付机制

一、编制工资费用方案：

根据中标或指定的工程项目或分项工程的预算价值，并结合自身条件，企业依据政府于1997年3月28日发布的第28号法令关于国有企业工资和收入管理改革的规定，以及政府于2001年1月11日发布的第03/2001/NĐ-CP号法令对第28号法令的补充和修改，以及劳动和社会事务部于2001年1月29日发布的第05/2001/TT-BLĐTBXH号通知关于国有企业工资单价制定和工资、收入管理的指导，制定工资成本方案。

||| 企业的工资成本计划必须满足以下条件：

||| 确保工程量、质量和进度符合规定；

||| 不增加已接受投标或指定的工程项目或分项工程的预算价值；

||| 按照国家规定履行全部纳税义务，为员工缴纳社会保险和医疗保险，并实现利润；

||| 确保提高劳动生产率。

||| 2. 审核工资成本计划：

||| 企业在执行前，其工资成本计划须经国家有关部门按管理权限审核，具体如下：

||| - 行业主管部门审核中央管理的企业计划；

||| - 劳动和社会保障局审核地方管理的企业计划；

||| 总公司董事会应审核由总公司90/TTg或91/TTg管理的企业所提出的方案。

||| 审核申请材料包括：

||| + 申请文件；

||| + 企业编制的工资成本计划。

||| 3. 确定实际工资基金：

||| 根据本通知第四条第一点规定的完成程度和条件，企业在获得国家有权机关根据分级管理权限审核通过的工资成本方案后，可以结算实际使用的工资基金。

||| 如果企业不能满足本通知第四条第一点规定的条件，则必须扣减工资基金。扣除后的平均最低水平必须等于编制工程项目或分项工程预算价值时计算出的平均工资水平。

V. 组织实施。

1. 根据本通知的规定和指导，各行业主管部门、省级人民政府、劳动和社会事务厅、总公司91/TTg和90/TTg的董事长以及建筑安装企业有责任严格执行本通知的规定。

2. 建设部负责指导按照本通知规定确定工程项目或分项工程预算中的工资费用。

3. 国家管理部门和建筑安装企业的工资和收入管理责任按照劳动和社会事务部于2001年1月29日发布的第05/2001/TT-BLĐTBXH号通知第四条的规定执行。

关于报告建筑安装企业劳动力、工资和收入情况的规定如下：

||| 各建筑安装企业须在每年四月底前向分级管理的有权机关报告上一年度已完成的工程项目或分项工程的劳动力、工资和收入情况，附带本通知附件一表格。

||| 各行业主管部门、省级人民政府须在每年五月底前向劳动和社会事务部报告上一年度建筑安装企业的劳动力、工资和收入情况，附带本通知附件二表格。

4. 本通知第三条规定用于编制预算的工资费用仅适用于由有权机关批准投资但尚未进行招标或指定招标的工程项目或分项工程，自本通知生效之日起适用。

对于在本通知生效之日前已经招标或指定招标的工程项目或分项工程，不再重新编制建设预算。对于剩余的工作量，如果企业能够提出节约其他费用项目的方案并满足本通知第四条第一点规定的条件，则可以编制该方案并按上述第四条的规定支付工资。

5. 本通知自2002年1月1日起生效。

在执行过程中如遇问题，请各部委、省级人民政府和国有企业向劳动和社会事务部反映，以便研究解决。