指示第03/2004/CT-BGTVT号关于整顿项目竣工后投资资本决算、财务管理和会计工作的通知

指示

关于整顿财务、会计和竣工项目投资决算工作

在各项目管理委员会和各项目业主中  

近年来，各项目管理委员会和各项目业主  所属部（以下简称各业主）的财务管理、会计和竣工项目投资决算工作取得了显著进步，逐步规范。投资项目资金得到了有效使用，促进了国家经济和社会的发展。

交通部部长已发布了多项决定、指示和文件，旨在加强基本建设项目的决算工作，特别是已完成项目的投资决算工作（包括交通部令第4160/2001/QĐ-BGTVT号，2001年12月6日，关于对交通工程进行投资决算的规定；交通部令第02/2003/CT-BGTVT号，2003年1月13日，关于加快建设项目投资决算工作的指示；交通部令第13/2003/CT-BGTVT号，2003年5月29日，关于通过审计结果整改和纠正项目管理和建设中存在的问题和违规行为的指示），但经过有关部门的审计、检查和审计发现，许多业主在某些方面放松了管理，违反了国家财政管理制度。完成的基本建设项目的结算价格不符合国家规定的单价和定额，缺乏合法手续，超出批准的预算；编制和提交决算报告延迟；支出和采购未遵守国家制度和批准的预算；一些单位仍然存在发票凭证违规情况。  完成的基本建设项目的结算价格不符合国家规定的单价和定额，缺乏合法手续，超出批准的预算；编制和提交决算报告延迟；支出和采购未遵守国家制度和批准的预算；一些单位仍然存在发票凭证违规情况。

为及时解决上述问题，确保各业主的财务管理、会计和竣工项目投资决算工作严格按国家规定执行，交通部部长要求交通部所属各业主采取以下措施：

一、立即整顿所负责管理的各项目完成的基本建设项目的结算工作。对承包商的结算工作必须确保合法手续齐全并遵守国家规定。杜绝超出批准预算的结算情况。

二、加快与地方的征地费用结算工作，避免拖延，防止地方拆迁办公室解散或拆迁工作人员调离后，业主才与地方进行结算的情况发生。  三、加快竣工项目投资决算报告的编制和审批工作，确保内容、质量和时间符合规定。特别要完成所有投资和建设管理手续（如有调整），包括总投资、总预算、预算、标段价值、合同价值、施工过程中发生的费用管理等，并提前向有权机关提交竣工项目投资决算报告。

 对于由交通部部长批准的竣工项目投资决算报告，各业主应聘请合法的独立审计机构进行审计。选择审计机构按照财政部现行规定执行。

对于之前已完成的投资项目，由于档案丢失等原因至今仍未决算，各业主需汇总并向部报告（详细说明现状和原因），以便部汇总并建议财政部根据政府总理令第1218/QĐ-TTg号精神处理。 男 四、对于有回收资产的项目，各业主应及时进行回收，严格按照规定管理，并立即制定处理方案报部，由部建议财政部解决。严禁业主擅自决定这些资产的用途（如借给其他单位等）。 

五、严格执行关于项目管理委员会租赁资产活动和招标文件费用剩余部分上缴国家预算的规定。 19/12/2002 六、严格按照适用于业主单位的会计制度（财政部令第214/2000/QĐ-BTC号）进行账务核算，重点是：

（一）按规定开设会计账户和各种账簿，完整、准确、真实记录发生的经济业务；按规定编制和报送会计报表。使用计算机记账的单位仍须按规定开设账簿、记账和结账。计算机结账后，须打印纸质账簿并按现行国家规定装订成册。

（二）加强发票和凭证管理；所有收入和支出都必须有完整的发票和凭证；所有原始凭证必须按照财政部规定的格式填写，有签名并盖章。做好年度项目管理费决算工作。

（三）各单位必须全面遵守会计法律法规。严禁安排没有会计专业知识的人从事会计工作。 28/12/2000 财政部部长，其中注重：

a) 按规定开设并登记所有会计账户和账簿，完整、准确、真实记录发生的经济业务；按照现行制度编制并提交会计报告。即使使用计算机记账的单位也必须遵守关于开设、登记和结账的规定。在计算机上完成结账后，必须打印纸质账簿，并按国家现行规定将其装订成册。

b) 加强发票和凭证管理；所有收入和支出项目都必须有完整的发票和凭证；所有原始凭证用于会计记录必须按照财政部规定的格式填写，具备签名并加盖印章。做好年度项目管理费用结算工作。

c) 各单位必须全面执行会计法律法规。严禁安排不具备会计专业知识的人员从事会计工作。

7/ 严格管理各项支出和采购设备，按照国家规定的制度和定额以及批准的预算；严格执行节约反对浪费的规定。作出不符合制度的支出决定者必须对公共资金进行赔偿，并按相关规定受到纪律处分。暂付款项必须按规定对象和内容使用，并及时决算。

8/  各专业行业管理部门、部属总公司要加强财务管理、会计核算和已完成项目投资决算工作的管理，对于下属单位  并按照规定向部报告结果。

要求各项目负责人、部属机关和单位以及相关个人在其职能范围内，认真组织执行本指示。/。