指示第03/2005/CT-BTS号关于加强水产品活动中有害化学物质和抗生素残留控制的事项

农业部	中华人民共和国 独立 自由 幸福
编号：03/2005/CT-BTS	北京，二〇〇五年三月七日

水产部部长指示

关于加强化学物质、有害抗生素在水产活动中的残留监控通知

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近年来，在全体渔业劳动者和政府、水产部及相关部委采取的一系列坚决措施下，水产业已克服了进入世界上最严格的市场如欧盟、美国、加拿大、日本等的食品安全和疾病安全障碍，对推动越南水产品打入全球76个国家和地区市场以及2004年水产品出口额达到23亿9700万美元做出了重要贡献。

然而，由于从养殖、捕捞、收购运输原料到加工过程中对化学物质、有害抗生素残留的监控尚未严格执行，因此在2004年，仍有大量批次被进口市场发现含有有害抗生素（欧盟：22批，美国：13批，加拿大：27批）。这种情况不仅给企业造成了巨大的经济损失，还严重影响了越南水产品的国际声誉。结果是欧盟消费者保护总署（SANCO）宣布将派遣检查团于2005年4月18日至29日来越南检查水产业中禁止使用化学物质和抗生素的情况；美国食品药品监督管理局宣布将于2005年9月派遣检查团来检查企业的HACCP计划。

为了保持出口市场，保护越南水产品在国际市场和欧盟市场的信誉，并为欧盟联盟的检查团（2005年4月）和FDA的检查团（2005年9月）做好准备，水产部部长指示：

一、各省/市人民政府应指导水产局/农业与农村发展局管理水产工作：

（一）广泛宣传并严格实施水产部2005年2月24日第07/2005/QĐ-BTS号决定关于发布禁止和限制使用的化学品、抗生素清单；指导当地新闻媒体宣传根据水产部规定限制使用和禁止使用的兽药、化学品、抗生素的危害，特别是孔雀石绿。

（二）严格监控在水产生产中禁止使用的各种化学品、抗生素，特别是孔雀石绿及其含孔雀石绿的产品，在水产生产的各个阶段。

（三）迅速成立并稳定组织结构、职能任务，按照2005年2月3日由水产部和内务部联合发布的第01/2005/TTLT-BTS-BNV号通知的指导，同时增加设备投资以支持负责地方水产品质量和卫生安全管理单位的质量检验室，对抗生素和疾病的检测。

二、各水产局和农业与农村发展局管理水产工作：

指导下属质量、卫生安全和水生动物卫生管理机构同步开展以下活动：

（一）组织全面检查确保卫生条件，特别要控制禁止使用的化学品、抗生素，针对分配给地方管理的对象（渔船、港口、市场、代理、饲料和兽药供应基地、水产养殖场）。发现违规行为要严肃处理。

（二）根据区域质量、卫生安全和水生动物卫生管理中心的专业指导和方法，组织相关培训课程，提高本地水产生产和经营涉及化学品、抗生素的企业知识水平。

（三）与地方渔业推广力量合作，指导养鱼户严格控制养殖过程中的投入因素。有效管理水生动物卫生服务活动，特别是水生动物疾病防治和池塘处理活动，及时发现并严厉处理违规行为。

三、国家水产品质量、卫生安全和水生动物卫生管理局：

（一）严格监控输往欧盟、加拿大、瑞士、美国等市场的水产品原产地材料的质量和食品安全。对于输往欧盟、加拿大和其他有同等要求市场的养殖水产品，必须增加孔雀石绿及其衍生物（莱克多巴胺孔雀石绿）、限制使用的抗生素（特别是氟喹诺酮类）的检测指标。严格执行与欧盟的承诺，暂停向欧盟出口的有抗生素、禁用或限用化学品残留批次的企业。

（二）向全国各加工企业、兽药生产企业、养鱼户、水生动物卫生从业者、地方质量、水生动物卫生机构和各省市渔业推广机构通报越南水产品在进口市场的质量情况，并指导采取补救措施，特别是集中于防止孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃残留的传播。

（三）指导各省市水产品质量、卫生安全和水生动物卫生管理机构进行全面检查，并随后持续监督、严格依法处理进口、生产、经营、使用孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃等化学品的组织和个人的所有水产活动。

d)与国家渔业推广中心和各省、直辖市的渔业推广中心合作，指导使用孔雀石绿替代品。与科技司及各水产研究所合作，研究孔雀石绿残留量及其在环境中的降解能力，提出适当的处理措施。

e)定期更新国际组织和主要进口国（欧盟、美国、日本）禁止或限制使用的化学品和抗生素清单，并向部提交补充规定，以符合市场要求。

f)审查并修改根据2002年5月17日农业部第15/2002/QĐ-BTS号决定发布的水产品和养殖水生动物产品中危险物质残留控制制度，并向部提交发布。

加强和集中分析设备的能力，以满足水产品批次检验和养殖产品（化学药品、兽药、饲料、生物制品）监管的要求。

指导质量管理和水生动物卫生监督机构进行化学品、禁用抗生素（特别是孔雀石绿）残留检测业务和技术方法，以便这些机构能够有效执行禁用和限用化学品、抗生素的监管任务，在收获前对养殖水产品的原料进行监管，并为所有原料单位提供食品安全证书。

指导质量管理和水生动物卫生监督机构实施养殖基地、收集点、储存点和运输点的编码工作，以便快速开展条件保障安全卫生检查活动，并支持原产地追溯工作。

只有当出口到欧盟、加拿大和其他具有同等要求市场的货物批次具备每批用于生产该货物的原料的抗生素禁用和孔雀石绿的证明文件或分析报告时，才进行检验并签发证书。

4. 科技司、养殖司：

负责与水产品质量安全监督管理局合作，普及禁用和限用化学品、抗生素的危害，指导相关大学、中等学校和职业培训机构更新有关水产品生产和加工中禁用和限用化学品、抗生素的规定，并指导部属研究所开展防治水产疾病的研究项目，包括研究替代禁用抗生素的药物。

5. 国家渔业推广中心：

a) 主持与水产品质量安全监督管理局、水产局、农业农村厅合作，加强向渔民宣传禁用和限用化学品、抗生素（特别是孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类）在水产品生产和销售中的危害。

b) 指导在水产养殖中使用孔雀石绿替代品。

6. 水产加工企业：

a) 加强从原料到成品整个生产过程的质量和食品安全控制。严格遵守农业部关于水产品质量和安全控制的规定，特别是对禁用和限用化学品、抗生素残留的控制。

b) 绝不允许使用来源不明的水产品原料加工出口到欧盟、加拿大及其他具有同等要求市场的货物。每批进入工厂的原料必须附有化学品、抗生素检测报告。如无检测报告，则必须取样检测，确保该批原料不含禁用抗生素（特别是孔雀石绿）。

出口到欧盟、加拿大及其他具有同等要求市场的养殖水产品必须获得不含有害化学品、抗生素（特别是孔雀石绿、莱克多巴胺）的认证。

在有权机关要求时，准备好与水产品活动中有害物质残留控制相关的文件和记录。

7. 收购和供应水产品原料的机构：

a) 必须明确区分每批原料，并附上原产地声明和禁用化学品、抗生素（特别是孔雀石绿）残留检测报告，适用于所有由收购和供应单位提供的货物批次。

b) 绝不允许使用禁用和限用的化学药品和抗生素（特别是孔雀石绿），按照农业部2005年2月24日第07/2005/QĐ-BTS号决定进行原料保存。

严格遵守区域水产品质量安全监督管理局和省、市水产品质量安全管理机构的检查和监管活动。

在有权机关要求时，准备好与水产品活动中有害物质残留控制相关的文件和记录。

8. 生产水产饲料、药品、生物制品、微生物、用于水产养殖的化学药品的机构：

a) 严禁进口、储存、生产和销售禁用的化学药品和抗生素（特别是孔雀石绿），按照农业部2005年2月24日第07/2005/QĐ-BTS号决定。

b) 只能向养殖户提供已获准生产的并可销售的产品。

每批货物在上市前必须按照农业部2000年9月22日第03/2000/TT-BTS号通知和政府总理1999年8月30日第178/1999/QĐ-TTg号决定以及农业部2005年2月24日第07/2005号决定规定的标签制度进行标注，并附上抗生素残留检测报告。

严格遵守区域水产品质量安全监督管理局和省、市水产品质量安全管理机构的检查和监管活动。

e) 准备提供与渔业活动中控制有害物质残留量规定相关的文件和证件，当有权机关要求时。

9. 水产养殖塘、筏业主：

a) 正确使用药物和化学品，未充分了解成分、作用及使用程序的情况下，不得随意在水产养殖过程中使用药物和化学品。

b) 严禁使用农业部禁止使用的药物和化学品目录中的药品，特别是孔雀石绿。

c) 必须详细记录养殖过程，特别是饲料、兽药的使用情况，并向收购代理人和企业通报有关养殖塘生产过程的信息，并在收获前对水产品原料进行取样检测化学物质和抗生素残留量。

d) 及时向质量管理和水生动物卫生监督机构报告供应禁用兽药、化学品和抗生素的供应商，以及使用被禁止的化学物质和抗生素从事水生动物医疗和治疗的组织和个人。

e) 准备提供与渔业活动中控制有害物质残留量问题相关的文件和证件，当有权机关要求时。

部办公厅主任；水产品质量安全与卫生监督局局长；各局、司、部监察局局长；全国渔业推广中心主任；直接隶属于部的事业单位负责人；各省、自治区、直辖市人民政府；渔业局、农业农村局（负责渔业管理）局长；从事渔业活动的个人和组织负责执行本指示。/。