指示第03/2005/CT-BYT号关于2005年防灾减灾和应对灾害后果的工作

指示国家卫生部部长

关于防灾减灾和应对灾害后果的工作

二零零五年自然灾害和灾难情况

今年天气形势复杂：中南部、西原和九龙江三角洲地区旱情严重，一号台风三月份在低纬度地区提前登陆，龙卷风和冰雹从年初开始在各地频发；两起重大交通事故造成大量人员伤亡，分别是E1列车在顺化省倾覆（）和载有退伍军人的车辆在 Kontum 省倾覆（），导致医疗部门在寻找和抢救伤员方面付出了巨大努力。根据我国气象水文总局和区域各国的预测信息，预计二零零五年越南将受到七到八次台风的影响，其中一些台风的风力可能超过十二级，洪水也将比多年平均水平更为频繁和严重。通商工贸部部长发布本通知，对2015年9月24日通商工贸部部长签发的第31/2015/通商工贸部通知关于在东盟-澳大利亚-新西兰自由贸易区协定中实施原产地规则进行修改和补充) 并倾倒载有老战士的车辆于 Kontum (四月) 导致医疗卫生部门在寻找和救援受害者方面付出了巨大努力。根据我国气象水文总局的预测以及该地区其他国家的信息，预计2005年越南可能遭受7到8次台风的影响，其中一些台风的风力可能超过12级，降雨量也将比多年平均水平更多且更为严重。

根据国务院总理2005年4月8日第12/2005/CT-TTg号指示关于2005年防洪抗台和救援工作，卫生部部长指示各省、直辖市卫生局局长及部属各单位负责人迅速落实以下工作：

一、掌握当前干旱地区和可能发生自然灾害地区的人民健康状况，制定计划保障人民健康，防止疫情发生。与地方政府和其他相关部门合作，检查当前干旱地区和未来可能因洪水而缺乏粮食、食品和饮用水的地区的清洁水源供应和食品安全。

二、总结和评估2004年防洪抗台工作的优缺点，汲取经验教训，改进准备工作和应对自然灾害的方法。北部省份不得因多年未遭受大洪水或台风而放松警惕，必须完善省级和直辖市级医疗卫生应急指挥机构，并由单位领导直接指导，遵循实效性和实用性的原则。

三、针对地方和单位可能出现的各种自然灾害情况，制定具体应对计划，确保医疗卫生设施的安全运行。采取具体措施如加固以抵御风暴，转移病人、药品和医疗设备至安全地点，确保病人和医务人员不因洪水或台风而丧生，避免药品、化学品和医疗设备因洪水受损。组建具备专业人员、药品、医疗设备和交通工具的流动急救队，随时准备在灾害发生前后的及时救援。位于分洪区的北部省份应制定具体计划，确保医疗卫生设施在洪水淹没时的安全转移，并在临时疏散居民区附近设立配备急救药品、常用药品和医务人员的急救站。南方省份要准备好应对湄公河洪水上升的情况，确保对受灾人员进行及时救治，并做好洪水前后疾病防控工作。有群众的地方就有卫生干部。沿海省份制定了应对大风暴和洪水的计划；山区省份则需防范山洪暴发，确保医疗设施的安全并及时救治伤员。南部省份准备应对湄公河洪水上涨的情况，确保对受害者的急救，并做好防病防疫工作。

四、必须贯彻“四就”原则，在医疗卫生领域具体为：现场指挥即在灾害现场有指挥官；现场力量即有随时准备救助民众的医务人员，做好环境消毒和疾病防控工作；现场物资即有足够的药品和医疗用品满足专业需求；现场后勤即储备足够的燃油、发电机用油、食物和生活必需品，以备不时之需。部属各单位须随时准备支援受灾地区，根据各自的专业领域提供援助。中央医院、医学院校等要做好志愿队伍的准备，配备运输工具、专业人员、防疫化学药品和治疗药物，随时待命。必须准备好现场使用的资金、食物和生活必需品，不得给受灾地区增加负担。四个就地原则在医疗卫生行业中的应用为：指挥就地是指在灾害或灾难发生地点有指挥官；力量就地是指有随时准备救助民众、清洁环境、预防疾病的地方卫生人员；物资就地是指有足够的药品和医疗用品以满足专业需求；后勤就地是指储备足够的燃料供车辆和发电机运行，储备粮食、食品和其他生活必需品，以便在发生台风或洪水时为病人提供服务。各部属单位必须准备好根据其专业领域支援受灾地区。中央医院、研究所和医药大学应准备志愿队伍，配备运输工具、专业人员、消毒化学品和药物，随时待命听从调动命令。必须准备好现场使用的资金、粮食和食品，不得给受灾地区增加额外困难。

五、集中做好灾害后环境卫生工作。提供足够的消毒剂并指导民众正确使用。加强流动防疫队伍的准备，早发现早控制疫情，超出能力范围应及时向上级报告请求支援，防止疫情扩散。加强宣传动员，使民众了解并实践饮食卫生和环境卫生。注意军民医结合，共同应对灾害后果。

6. 计划财务司应立即在2005年5月为卫生部救灾和搜救指挥部的办公室提供经费，以开展准备工作，储备药品、化学品和物资，用于应对自然灾害和灾难后果的工作，并应在2005年6月底前完成。如遇困难，应及时向部领导报告，寻找解决方案，确保不因资金不足而影响灾害和灾难后果的准备工作。各省市卫生局应提前准备防洪药品储备，以及防疫药品和化学品；储备粮食、食品和其他救援设备，使医院至少能运行一周，并将这些资源预先部署到经常发生自然灾害的重点地区，以便及时救援。

7. 药品总公司和医疗设备总公司应指导下属公司准备好救生衣、药品储备、医疗设备、防疫药品和化学品，以满足地方需求。卫生部各司局和直属单位应根据职能，准备好资金、药品、医疗工具、防疫化学品和专业人员，以响应部里的调动命令进行支援。

8. 各地必须在2005年5月30日前（北方省份）、6月30日前（中部省份）和7月30日前（南部省份）完成应对自然灾害和灾难的准备工作。卫生部救灾和搜救指挥部应按照上述期限制定检查计划并向部领导报告结果。一旦发生自然灾害或灾难，各地和各单位应迅速向卫生部救灾和搜救指挥部报告灾害情况、损失、已采取的措施及请求部里支援的情况（如有）。所有报告信息可以通过电报、电话或传真发送至卫生部救灾和搜救指挥部（工作时间：04.8443039；非工作时间和节假日：04.8293665 或 0913.009.725 - 0983.384.388；传真：04.8464051）工作时间电话：04.8443039；非工作时间和节假日电话：04.8293665 或 0913.009.725 - 0983.384.388，传真：04.8464051).

各地和单位收到本指示后，应严肃组织并立即实施，以迎接雨季的到来。卫生部救灾和搜救指挥部负责督促和检查本指示的执行情况，并向卫生部领导报告。/