决定第03/2005/QĐ-BNN号发布关于采伐木材以支持少数民族贫困居民住房的有关规定，根据政府总理第134/2004/QĐ-TTg号决定

决定

制定关于采伐木材以支持少数民族贫困居民住房的规定

根据政府第134/2004/QĐ-TTg号决定，针对生活困难的少数民族贫困人口

||| 政府总理于2004年7月20日签发的第134/2004/QĐ-TTg号决定

农业农村部部长

根据1991年8月19日颁布的《森林保护和开发法》；

根据二零零三年七月十八日政府第86/2003/号令关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府总理1997年5月2日签发的第286/TTg号指示，关于加强紧急措施以保护和发展森林；

根据政府总理1998年12月21日签发的第245/1998/QĐ-TTg号决定，关于各级对林地和林业用地的管理责任；

根据政府总理2001年1月11日签发的第08/2001/QĐ-TTg号决定，关于制定特种用途林、防护林、天然商品林管理制度；

根据政府总理2004年7月20日签发的第134/2004/QĐ-TTg号决定，关于向生活困难的少数民族贫困人口提供生产用地、居住用地、住房和饮用水的一些政策；

根据政府总理关于农业部发布监督采伐木材制度的指示，根据政府总理2004年7月20日签发的第134/2004/QĐ-TTg号决定，见2004年12月9日的1866/CP-NN号文件；

鉴于林业局局长沙龙先生的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布“关于采伐木材以支持少数民族贫困人口住房的规定”（简称134计划）。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效，并在政府总理2004年第134/2004/QĐ-TTg号决定所规定的扶持木材建房项目结束之日2006年12月31日失效。

条 3. 各位部长、局长、相关机构负责人、省农业和农村发展局局长、林业检查站站长、总公司总经理、公司、企业、林场主及个人负责执行本决定。

规定

关于采伐木材以支持少数民族贫困人口住房，

根据政府总理2004年第134/2004/QĐ-TTg号决定

2004年7月20日
（由农业部2005年第03/2005/QĐ-BNN号决定附带发布）

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本文件规定了允许采伐的林区、组织采伐的形式；设计、审批采伐方案、许可和验收采伐木材；报告采伐木材情况，以支持少数民族贫困人口住房建设。

二、适用对象

a. 经省级人民政府委托进行设计和采伐木材的单位、林场或企业，或者经省级人民政府批准自行采伐木材用于家庭建房的家庭和个人。

b. 允许采伐的林区：

- 生产林、脆弱防护林，属于常绿阔叶林、半落叶阔叶林、壳斗林、针叶林，由国家分配给单位、林场或企业管理和经营。

- 来源于国家财政资金（PAM、327）或国际组织无偿援助的资金种植的木材，由国家分配给单位、企业、家庭或个人管理和经营。

- 按照政府1999年第163/1999/NĐ-CP号决定分配给家庭或个人管理的商品林。

- 当地政府目前管理的林区

条 2. 开采组织形式

根据各地方的具体情况，可以采用以下开采形式。

1. 集中开采形式是指将开采、加工和提供成品木材（或原木）的任务交给省内单位执行，按照省人民政府的指示为当地每户居民提供。

（或者原木）给当地每户居民，由省人民政府指示。

a. 执行开采任务的单位是林业场或在省内具有木材开采功能并符合法律规定的企业，具备足够的设备和技术来开采和加工成用于少数民族家庭建房所需的部件，并且由省人民政府指派任务。

b. 集中开采形式适用于自然林和种植林，这些林地的资金来源为本规定第1条第1款所规定的财政资金，目前由管理委员会、企业和林业场负责管理和保护，进行生产和经营。

2. 自行开采形式是指将支持建房用木材的开采任务交给被支持的居民自行完成。

a. 被指定进行开采的人必须是根据政府总理第134号决定获得建房用木材的对象，该人可以代表村寨中的某些家庭执行开采任务，并由乡人民政府指派任务。开采者必须具备木材开采经验，在开始开采前必须接受县农业林业局关于劳动安全技术的指导。

b. 自行开采形式适用于自然林和种植林，这些林地的资金来源为本规定第1条第1款所规定的财政资金，目前由管理委员会、乡人民政府负责管理和保护，以及根据政府第163号法令分配给家庭和个人的林区。

条 3. 开采设计

1. 对于集中开采方式

a. 允许设计开采的单位。

是地方的专业开采设计机构，或林业调查规划院、林业技术学院的单位，并由农业和农村发展厅指派任务。

b. 设计开采的基础。

- 准确确定根据本规定第1条允许开采的林地对象。

- 确定开采范围，以地块、小块、小区域划分，使地图与实际情况相符。

- 根据省人民政府分配的允许开采量和木材种类，按照现行规定计算伐倒树木的数量，计算开采量、开采强度、利用率等。

- 不得砍伐属于稀有珍贵树种IA、IIA组（除山竹、铁力木外）的树木，按政府规定执行。

- 开采强度按地块计算不得超过30%，对于防护林脆弱地区不得超过20%。

- 利用率按树种和各地方实际情况计算。

- 砍伐树木的直径在1.3米处（D）最低不得小于30厘米。_1,3- 砍伐树木后不能形成超过1500平方米的空地。

- 按照农业和农村发展厅的规定执行外业设计步骤和内业计算。².

2. 对于自行开采方式（居民自行开采）

a. 根据省人民政府分配给每个村寨的木材产量，由乡人民政府主持，会同森林公安、县级林业部门、林地所有者和获得建房用木材的家庭代表直接进入林区，根据第二条第二款b项规定，并经省人民政府批准设计（对于由管理委员会、森林公安和乡人民政府管理的林区）或经县级人民政府批准设计其他林区，以确定需要砍伐的树木，并由县级林业工作人员标记树木，标记树木必须遵守现行规定，同时建立树木档案，按每户家庭编号，以便以后跟踪开采情况。

b. 木材产量根据每户的实际和每棵树的体积计算（可能一户一棵，也可能两户一棵等）。按照农业和农村发展厅的规定编制标记树木的文件。

3. 对于第一条规定的人工林，则不需要设计，只需标记要砍伐的树木并在其上涂漆，并计算砍伐树木的体积作为发放依据。

3. 对于第一条规定的种植林木，无需设计，只需对拟砍伐的树木进行油漆标记，并计算砍伐树木的数量作为核发的基础。

条 4. 批准设计文件和颁发采伐许可证

1. 农业农村局审查非林地业务并批准设计文件，颁发采伐许可证给集中采伐的林主。

2. 县级人民政府指导非林地业务审查和批准设计文件，颁发采伐许可证给家庭户或家庭小组进行自采。

3. 审查内容包括林地对象、面积、地点产量、标记树木、采伐设计文件合理性。具体内容由农业农村局规定、指导，并在实施前报告省级人民政府。

采伐文件和许可证应发送给林主和当地林业检查机关及农业农村局以供监督。

农业农村局汇总全省两种方式的木材采伐量并向省级人民政府报告。同时指导、监督采伐过程。

条 5. 采伐规定

1. 采伐条件

在获得农业农村局或县级人民政府颁发的采伐许可证后，林主方可按照第19条第3款的规定移交采伐林地（对于集中采伐）或将每棵树移交给家庭户（对于自采），该规定见《木材和其他林产品采伐制度》，由农业和农村发展部部长于2004年2月2日发布的第04/2004/QĐ-BNN-LN号决定。

2. 采伐形式

省级人民政府根据各县森林管理和保护条件决定适用的采伐形式。

3. 采伐规定

采伐必须符合劳动安全规定和现行规定。

4. 采伐现场移交

a. 对于集中采伐。

采伐单位必须遵守农业和农村发展部部长于2004年2月2日发布的第04/2004/QĐ-BNN-LN号决定中的第19条第4、5、6、7款规定。

b. 对于自采。

林主与乡级人民政府指导、监督采伐人员按照许可证上记录的每户标记树木和树号砍伐指定树木。县林业和检查机关检查、督促按许可证执行。

砍伐后，将木材运出采伐区进行验收并敲上林业检查印章。如果需要在林区内分割木材（因无法将整木运出采伐区），林主须向县级林业机关和当地林业检查站申请并接受监督，以防非法采伐。

条 6. 验收和结束采伐

1. 对于集中开采方式

按照农业和农村发展部部长于2004年2月2日发布的第04/2004/QĐ-BNN-LN号决定中的第20条规定执行，其中若实际测量的木材量超过设计文件中规定的数量，则由农业农村局牵头，林业检查分局及其他相关单位编制报告，报请省级人民政府批准将超出部分纳入省后续阶段的住房用材计划。

2. 对于自采。

县级林业机关牵头，当地林业检查站及其他相关单位验收，实际测量数量并与设计文件中的标记树木记录对照。若家庭户按规定编号砍伐了标记树木且实际测量数量超过记录数量10%，并且超出已批准的家庭用材支持数量，则将超出部分转给其他家庭户，并减少林区内的砍伐标记树木数量。

3. 敲打林业检查印章

验收后，林业检查机关立即在采伐区按现行规定敲打林业检查印章，作为各户运输木材回村的基础。若木材已有标记但需切割成多段，则验收组编制确认文件以便敲打林业检查印章。

严禁买卖、交换属于134计划住房支持指标和计划的木材。

根据政府总理第134/2004/QĐ-TTg号决定规定的用于住房支持的圆木和锯材，必须使用带有单独编号的林业检查印章以区别于其他类型的采伐木材。

将林业检查印章标识的具体规定交由林业总局制定，并通报各级地方政府以供监督。

4. 结束采伐

若已砍伐完所有标记树木或达到许可证期限，农业农村局牵头，配合林业检查分局（对于集中采伐）或县级林业机关牵头，配合当地林业检查站（对于自采）与林主共同验收、检查采伐后的林地，编制评估报告，指出不足之处和需要处理的违规行为。根据验收结果，农业农村局发布结束采伐的通知（对于集中采伐），县级人民政府发布结束采伐的通知（对于自采），并将林地移交给林主按现行规定管理、保护。

第七条 实施组织

1. 报告制度

结束年度计划时，林主应向县级134计划领导小组和农业农村局提交关于采伐木材情况的报告。

农业和农村发展局应汇总全省根据第134号计划实施的采伐和使用木材建房的情况，向省级人民政府报告，并于下一年第一季度向国务院总理、农业和农村发展部及相关部委报告。

2. 报告内容

||| 按林地类型和森林种类划分的采伐面积。

||| 采伐量（与计划和设计文件进行比较）。

||| 分户按对象分配给少数民族同胞的木材数量及其完成计划的比例。

||| 对执行采伐程序和技术规范以及向少数民族同胞供应木材情况的评估。

||| 其他问题。

||| 建议和意见。

3. 条款施行

本规定仅适用于为贫困生活困难的少数民族同胞提供住房木材而设计的采伐和采伐活动，依据是2004年7月20日国务院总理签发的第134/2004/QĐ-TTg号决定。其他采伐对象仍按照农业和农村发展部2004年2月2日签发的第04/2004/QĐ-BNN-LN号决定中关于采伐木材和其他林产品的规定执行。/。