决定第03/2005/QĐ-BTS号关于颁布渔业部机关工作制度的决定

决定

关于颁布渔业部机关工作制度

农业部渔业局局长

根据2002年11月5日政府第86/2002/NĐ-CP号法令关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零三年五月二日政府第43/2003/NĐ-CP号法令关于水产部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零三年三月十二日政府第23/2003/NĐ-CP号法令颁布的政府工作制度；

遵照渔业部办公厅主任的建议，

 

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布本决定所附的渔业部机关工作制度。

条 2. 各司、局、监察部和办公厅主任应根据本制度制定具体的工作制度，适用于各自单位。

条 3. 本决定自公布之日起十五日后生效，并取代二零零一年十月十日渔业部部长发布的第839/2001/QĐ-BTS号决定关于颁布渔业部机关工作制度。部长领导、办公厅主任及各司、局、监察部主任负责执行本决定。

部长领导、办公厅主任及各司、局、监察部主任负责执行本决定。

 

渔业部机关工作制度

（由二零零五年一月三十一日渔业部部长第03/2005/QĐ-BTS号决定发布关于颁布渔业部机关工作制度）

本制度规定了渔业部（以下简称“部”）的责任范围和工作方式；部长与副部长（以下简称“部领导”）、部领导与协助部长履行国家管理职能的各单位（以下简称“部属单位”）之间的关系；部属单位之间、部长与部党组、部党委之间的关系；部与政治社会团体、职业社团的关系；制定工作计划、信息交流、报告、会议制度以及出差、接待客人的制度。

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

渔业部按照以下原则开展工作：

条 2. 工作原则

1. 保证党的领导，遵守法律法规，实行首长负责制。

2. 按照授权和责任范围处理事务；上级不代替下级完成任务，下级服从上级。

3. 在部领导中，每项工作由一人负责并承担责任或主要责任，当涉及多人时。副部长被分配的任务要对其负责。单位负责人对部长负责，按照其职责和任务完成工作。

4. 遵守程序、手续和时限，按照政府和部的工作计划及时有效解决事务，确保行政改革透明、及时、高效且符合法律规定。

5. 确保工作的协调配合和信息交流。

工作范围和权限

第二章

部领导的工作范围

条 3. 部长和副部长根据各单位负责人的建议、报告和信息，经常处理日常事务。

1. 部长和副部长直接指导和管理其负责领域的事务。

副部长每周向部长报告并告知其他副部长其负责事务的进展情况。

部领导集体讨论以下事项：

a) 行业发展战略、规划和年度、中期、长期计划；年度预算资金分配和调整；行业发展项目和重点工程；

b) 部年度工作计划；

c) 年度和半年度关于国家计划实施情况总结和部领导指挥管理情况检查的报告；

d) 行业落实党和国家重要方针政策的发展计划和行动方案；与国防安全和外交相关的水产业经济发展；

e) 法律规定的部和行业干部规划；部组织机构和人事工作中的相关问题；

f) 提交政府审议关于部组织结构；成立、合并、拆分、解散部属单位；国有企业改革和重组；

g) 其他部长认为需要部领导集体讨论的问题。

对于本条第二款规定的情况，在紧急情况下无法组织集体讨论时，根据部长指示，办公厅牵头与负责起草的单位合作，书面征求副部长意见，汇总后呈报部长决定。

部长的工作范围

3. 部长根据政府工作制度的规定担任政府成员。部长全面领导和指挥部的工作，直接负责某些事务和领域，并将其他事务和领域分配给副部长负责。必要时，部长将调整这些分配以适应实际情况。

组织实施 除总体负责外，部长还直接指挥和处理以下事务：

1. a) 部长职权在宪法、《政府组织法》、二零零二年十一月五日政府第86/2002/NĐ-CP号法令和其他相关法规中有明确规定的事宜。

b) 决定行业发展方针和政策；

c) 决定并组织实施部和行业的关键任务；

d) 超出副部长负责权限的新出现的问题；

e) 多个单位已经由副部长指导但仍有不同意见的问题；

f) 行业组织和干部工作；

g) 部长认为需要亲自处理的其他事务。

签署部的规范性文件和行政管理文件。对于组织人事方面的文件，部长签署从正科级以上的人事任命。（关于派遣干部出国工作和学习有专门规定）。

h) 其他部长认为有必要直接处理的工作事项。

3. 签署部的规范性法律文件和行政管理文件。对于组织人事方面的文件，部长签署处级以上人员的相关情况（关于派遣干部出国工作、学习的情况有专门规定）。

4. 对于一些重要问题，涉及多个领域时，部长可以成立咨询机构为部长提供咨询以解决这些问题。这些组织的任务、运作方式、组成人员、与各司局职能单位的关系以及运作时间在成立文件中规定。

5. 部长对副部长在其职责范围内处理工作的决定负责。

6. 在部长缺席部机关超过一天工作日的情况下，部长可授权一名副部长处理部的日常事务。被授权的副部长有责任通过书面形式向部长报告其在部长缺席期间已处理的工作。

第五条。 副部长的工作范围

1. 副部长是协助部长领导和指导部内总体工作的人员；直接负责某些由部长分配的工作领域和单位。

2. 在处理分配的工作时，副部长可以使用部长的权力，并对处理该工作的结果向部长负责。副部长的责任包括：

a) 组织、指导并指导各单位执行分配领域的任务；

b) 主动处理分配领域内出现的问题。对于复杂且涉及重大政策、国家安全、国防、外交；涉及多个部委、行业和地区；涉及法律未明确规定机制和政策的问题，在处理前需向部长请示意见。

c) 向部长报告并在必要时将信息通报给其他副部长，关于分配领域内工作的情况。当处理的工作涉及其他副部长负责的领域时，应主动协调；如果副部长之间存在不同意见，则应向部长报告以作出决定。

3. 代替部长签署分配领域内的文件，并在部长缺席时代替部长处理工作。

4. 如果副部长突然缺席而需要处理工作，该副部长必须向部长报告并移交工作以便部长处理或由部长指派另一名副部长代为处理。

部办公厅有责任向缺席的副部长报告已经处理的工作内容。

5. 部长可以指定一名副部长担任常任副部长职务。除本条第2款规定的职责和权限外，常任副部长受部长委托处理部长负责的一些日常事务，并在部长缺席时负责领导部的工作。

条6. 部属单位负责人处理工作的范围

1. 部属单位负责人对其单位职能和任务范围内的全部工作向部长负责；对所分配任务的进度、质量和效果负责；对副职和下属干部、职员的工作活动负责。对于超出职权或因客观原因无法完成的问题，向部长或负责该单位的副部长提出解决方案。

2. 按照本制度第13条规定定期和不定期地向部长报告其单位的工作情况。

3. 单位负责人连续缺席机关超过一天工作日的，须以书面形式向部长报告，并授权一名副职管理人员管理、运营单位；但组织人事和部长授权给负责人的事项除外。被授权人有责任向单位负责人报告其在授权期间处理工作的进展和单位情况。

4. 单位负责人负责准备根据部长、负责该单位的副部长的要求或在部长或副部长主持的会议上分配的任务的报告。单位负责人有权就其单位职能和任务范围内的工作向部长（或副部长）提出建议，以获取指导意见，并就部的总体工作提出建议。

5. 办公厅主任除了本条第1至4款规定的职责和权限外，还有以下职责和权限：

a) 主持与各单位合作制定部的工作计划和规划，并在部长决定后监督和督促实施；向部长建议确保部计划和规划实施的措施；

b) 协助部长指导、督促和检查部工作制度的执行；

c) 协助部长和副部长进行部领导活动的协调。作为部领导与其他外部机构联系的联络人；

d) 整理、处理并向部长提出需要交由相关单位研究、建设并提交部审议的政策和措施；在部年度工作计划制定之前；

e) 组织部长决定和指示的发布，并协助部领导监督和督促执行。作为部长授权的正式发言人，向新闻媒体通报部的信息、数据和情况。及时传达部长和副部长在部长或副部长主持的会议上的结论和指示意见；

g) 当部领导不在场或因特殊情况不能参加周例会时，办公厅主任受部长委托主持部领导与各单位的周例会，评估每周工作；

h) 管理部机关账户；

i) 根据部长的委托处理一些具体事务；

条7. 各单位、组织之间的配合解决问题关系

1. 各单位负责人在处理涉及其他单位职能、任务的问题时，必须与相关单位负责人交换意见。如果以书面形式交换意见，相关单位负责人有责任在收到文件后最迟不超过三个工作日内以书面形式回复（除非征求意见的文件中另有规定）。超过上述期限未回复意见的，视为同意主要单位的处理方式。

2. 主办单位负责人和配合单位负责人均须对其共同完成的工作结果向部长负责，根据各自的职能和任务。

3. 各计划、项目指导委员会负责人及被指派协调部内其他活动的人员，须对组织完成计划、项目任务，协调活动以及执行所分配管理单位的职能、任务、权限负责，并向部长报告。

4. 各单位应根据其职能和任务，负责配合实施部内的各项计划、项目和其他活动。

条 8. 干部职工的责任

1. 干部职工应按照单位负责人的分工和指示，自行制定个人年度、半年度和月度工作计划并提交单位负责人审批；应全面履行法律法规和机关对干部职工的规定；遵守机关部民主制度的规定。

2. 干部职工应对所承担工作的程序、手续、时限、质量负责，并对单位负责人负责；应依法行使自己的权利。

3. 在执行工作中，干部职工应建立个人工作任务档案；应保管、使用并按规定向机关档案部门移交已完成工作的档案，遵循国家关于文书、档案的规定和部办公室的指导。

4. 干部职工应撰写年终工作总结和个人评价报告，提交单位负责人审阅，并按《公务员法》的规定存档。

条9. 单位负责人的文件签署权限

1. 根据法律、法规、决定、指示、通知、标准等，各单位负责人在其职能、任务和专业领域内，可以代部长签署以下类型的文件：

a) 根据法律规定、部长决定、指示、通知、标准等，签署专业业务指导文件，发送给地方水产局及相关管理部门、总公司、企业、部属单位、部属事业单位、政治社会团体、行业组织；督促地方局、企业等执行政府、政府部门、部、行业主管部门的方针政策和工作计划；

b) 发布有关执行部长决定、指示情况的通知；邀请参加由本单位主办的专业会议的邀请函；介绍公干联系函和出差证明；涉及本单位管理职能的任务文件；复制本单位负责范围内的业务指导文件；

c) 发送给部属单位、总公司、企业、部属事业单位、地方水产局、相关管理部门、协会、行业协会及其他相关机构的意见征询文件；

d) 专业领域的报告。

单位负责人代部长签署的文件应报部长和分管副部长备案。这些文件仅发送至部属单位、部属事业单位；同级或同级部门的其他部委或相当于部委的政府机关的地方机构和与水产业活动相关的组织和个人。

2. 部办公厅主任除代部长签署本条第1款所述文件外，还代部长签署每周、每月、每季度工作报告，发送给国务院办公厅；发布部会议结果的通知（包括部长或副部长审核内容并委托单位负责人主持的会议）；发布领导指示的意见通知；发出领导会议邀请函；发布部工作计划和计划的通知；复制已发布的文件和其他属于职权范围内的公文、文件；批准发送传真、电报（如传真、电报翻译成外语需附原文）。

在紧急情况下，因专业单位领导不在或其他原因导致缺少专业单位领导时，办公厅主任可代部长签署该单位负责人的职权范围内的文件。

3. 组织人事司司长除代部长签署本条第1款所述文件外，还代部长签署从专员及以下的人事决定，派遣干部参加培训、国内组织和活动，确认部内干部职工和在部成立的计划项目管理组织工作的干部的履历表，与干部工作相关的介绍信。

组织人事司司长根据使用劳动力单位负责人的建议，在符合单位工作要求和机关工资预算的基础上，为各司、监察局、部办公厅工作人员签订劳动合同。

4. 部计划财务司司长除代部长签署本条第1款规定的各类文件外，还可以代部长签署预算分配通知、审批部门管理单位的财政预算支出和决算；投资建设资金通知以及与基本建设项目管理程序相关的指导性文件。

5. 部监察长除代部长签署本条第1款规定的各类文件外，还可以签署并加盖监察专用章：如业务监察指导文件、转交举报信件、回复申诉控告、监察结论报告等监察活动中的其他相关文件。

6. 部属各单位负责人在得到部长书面授权的情况下，可以代部长签署部分属于部长权限范围内的文件。

7. 局长不代部长签署部的文件。由局起草以部名义发布的文件需呈报部领导签署。

条 11. 文件报送及处理程序

1. 各单位负责人签署后呈报部领导的文件必须附有详细说明内容和需要解决事项的请示报告，包括不同意见的问题、建议解决方案、相关档案资料，并附上有关单位的意见汇总表。

文件呈批手续按照部文本文书接收、处理、发布和存档制度执行。

2. 法规性文件的起草和呈批应遵循《法规性文件制定与发布法》和部机关法规性文件制定与发布规定。

单位负责人对呈报的文件草案内容和形式负责。办公室检查文件档案、手续、内容、格式以及非法规性文件的合法性，确保按规定程序呈报和发布。

3. 紧急、特急、加急来往文件必须立即按部文本文书接收、处理、发布和存档制度的规定办理。涉及机密内容的文件须依照部渔业机关国家秘密保护制度执行。

对于明确标注了处理期限的来文，必须严格按照文中标注的时间要求处理。因客观原因无法按时完成时，主办单位需向部长或分管副部长报告具体原因。

对于日常处理的工作，自办公厅呈报之日起，部长正式意见应在两个工作日内给出。

对于重要且需要较长时间处理的问题，如果部长需要咨询专家意见或要求主办单位及相关单位进一步澄清情况后再做决定，则办公厅应通知主办单位准备内容并组织部长进行讨论。在这种情况下，部长最终决定时间不得超过自办公厅呈报之日起十个工作日。

对于需要部领导集体讨论的问题，部长最终决定时间不得超过自办公厅呈报之日起十五个工作日。

自办公厅呈报之日起十五个工作日内，若未收到部长的处理决定，办公厅应书面通知呈报单位，说明未作决定的原因。

第三章

工作计划和规划

条12. 第一章 工作计划

一、工作计划包括：年度、季度、月度和周度工作计划，由部办公厅根据政府的工作计划并汇总各单位已获部长批准的预计工作计划制定。

二、部长有每周工作计划，包括部长和副部长需要在每周每天解决的工作事项，并发送给各单位以便准备会议内容。

每周五下午，部长与副部长会面，进行部机关周例会前的信息交流和工作指导措施的统一。

条 13. 工作计划和规划程序

一、年度工作计划

各单位应在每年11月1日前提交本年度任务执行情况报告、年度工作计划及下一年度工作计划草案。报告应提交部长和部办公厅汇总。

年度工作计划必须涵盖所有任务、解决方案，并确定单位拟在下一年度实施的项目、计划和文件清单。项目、计划和文件清单需明确列出名称、提交级别、审查机构、完成期限、配合机构、资源保障，确保可行性。

部办公厅汇总并制定部年度工作计划，最迟于11月10日提交部长审批，并最迟于11月15日将经部长签署的计划送交政府办公厅。

经部长批准后的部下一年度工作计划，部办公厅负责将其发送至各单位以供执行。各单位依据经部长批准的工作计划，具体化为本单位的工作计划。

二、季度工作计划

每个季度末，各单位须评估本季度工作执行情况，审查所分配项目的执行情况以及新产生的任务，以制定下一季度的工作计划。

单位预计的下一季度工作计划最迟应在季度末月的10日前提交部长和部办公厅汇总。部办公厅负责汇总并呈报领导审批，最迟应在季度末月的15日前将季度工作计划送交政府办公厅。

部办公厅负责向相关单位发送政府季度工作计划和部季度工作计划。各单位依据部季度工作计划，具体化为正式的季度工作计划。

三、月度工作计划

每月，各单位需提交本单位当月任务执行情况和工作计划的评估报告。

根据季度工作计划、当月工作执行情况和新出现的问题，制定符合实际情况的下月工作计划。评估报告和单位下月工作计划最迟应在每月17日前提交部长和部办公厅。

部办公厅汇总并制定部当月工作报告和下月工作计划，提交部长审批，并最迟应在每月20日前将经部长签署的计划送交政府办公厅。

部办公厅应在每月28日前将部当月工作计划发送给相关单位以供执行。各单位依据部当月工作计划，调整预计计划并具体化为正式的工作计划。

四、周工作计划

各单位负责人应在前一周周四之前登记本周工作计划。部办公厅制定并呈报领导审批本周领导工作计划，并在每周五的例会上发送给各单位负责人。

五、财务计划

各单位须同时制定年度财务计划和项目计划，并提交领导审批。最迟应在前一年8月15日前将上述计划送交部办公厅和计划财务司汇总。

在制定月度计划时，各单位须编制财务预算以支持各项活动，并提交部办公厅以供执行。

条14。 工作计划和规划的管理和执行

一、部长统一管理按分工负责的工作计划，指导各部门和被指定负责单位执行工作计划。

二、部办公厅是部工作计划和规划的主要管理部门，负责向领导提供关于汇总、制定、调整和组织实施工作计划的建议，确保符合领导的指挥和管理要求；监督和督促各单位的任务执行和项目实施；汇总并编制报告提交领导和政府办公厅；与政府办公厅和其他相关部门合作制定部和领导的工作计划。执行时间按照本规定的第十三条。

三、单位负责人管理本单位工作人员的工作计划；主动组织任务执行，并与相关单位协调交流，确保工作的进度、质量和效果。

第四章 实施细则

会议、研讨会、出差和接待

条 15. 部会议

一、部长或副部长主持专业领域和分管领域的会议。部长主持的会议，如部长缺席，可委托一名副部长代为主持；如有常任副部长，在部长缺席的情况下，常任副部长代为主持部会议。

二、部领导和会议主持人决定会议的内容、时间和参会人员以及会议议程。

3. 部办公厅负责督促分配的单位准备方案、计划，并确保按照规定时间提供会议所需资料。根据部长的分工，部办公厅检查和汇总在会议中提交的文件、方案，内容涉及本细则第3条第2款a、b、c、d、e、g、h项的内容，记录会议纪要，制作部长或受指派主持会议的副部长的意见通报，以便相关单位执行。

4. 根据部的工作计划，部长和各副部长决定会议的内容、时间和措施，并主持分配职能任务的会议。

条16。 部的会议

1. 部设有中期总结会和年度总结会，以实施经济发展和社会发展计划。

a) 全行业年度总结会

每年举行一次；年度工作总结会和讨论下一年度计划的会议，时间为前一年12月15日至次年1月15日；半年总结会在每年六月底七月初进行。

b) 会议的组成人员、时间、地点和程序由部长在征求副部长意见后决定。

c) 部办公厅负责将会议内容的准备工作分配给相关单位，包括部长指示的会议邀请函、准备中期报告、年度报告以及会议组织条件；记录会议纪要，发布会议结论和其他与会议内容相关的文件。

2. 国际会议和研讨会按照国务院总理于2001年8月21日发布的第122/2001/QĐ-TTg号决定关于在越南组织和管理国际会议和研讨会的规定执行。主要负责人需向部长报告并提前通知部办公厅有关会议和研讨会的内容、组成人员、时间和地点。

条17. 部属各单位的工作会议和会议

1. 每年至少两次，部长或副部长与各单位领导和干部会面，指导和监督任务计划和党的政策、国家政策及部政策的执行情况。

2. 各单位的年度总结会和半年总结会必须精心准备内容，并向负责部领导报告以获取指导意见。

条18. 出差

1. 部长出差到地方和基层，检查和督促实施行业发展政策或根据总理的分工对政府成员进行工作。

副部长出差到地方和基层，了解情况，检查和解决行业工作，根据分配的任务进行。副部长出差由部长指派或应总理的要求，通过部长联系党、国家和国会机关。

根据部领导的分工，部属单位的主要负责人负责指导和检查出差准备工作的资料和服务内容。

办公室主任职责：

a) 制定部长和副部长的工作计划；

b) 协同相关单位负责人准备部长和副部长的地方出差内容；

c) 提前通知地方部长和副部长的工作行程。

出差结束后，部办公厅有责任将部长和副部长的工作结果告知相关单位。

2. 部属单位的主要负责人出差时，必须制定详细的工作计划，注明出差内容、时间和地点；授权日常管理工作，并以书面形式向部长和负责副部长报告，同时通知部办公厅和其他部内单位以便联系工作。

3. 部属单位的工作人员出差由单位主要负责人指派，特殊情况由部领导决定。

4. 出国工作和学习按照部机关出国工作和学习人员选拔和管理办法及相关法律规定执行。

条19. 接待客人和公民

1. 国内接待：来访单位需事先向部办公厅登记，以便安排接待。部办公厅负责掌握来访内容、人员组成和时间，以便主动接待。

2. 各单位主要负责人认为需要部领导接待本单位客人（除紧急情况外），须至少提前三个工作日向部办公厅提交书面申请。申请书应明确接待内容、形式、人数、时间和地点。

3. 部办公厅负责将上述接待申请提交部领导审批，并将部领导的意见告知相关单位；协同准备接待工作。

4. 外宾接待按照“渔业行业对外活动暂行管理办法”（附随第627/1999/QĐ-BTS号决定）执行。

5. 公民接待按照国家规定和部公民接待办法执行。

第五章

工作关系

条20. 部长与渔业部党组的关系

按照2004年8月4日发布的第37/QC-BCS号决定《渔业部党组工作规则》第9条规定执行。

条 21. 部长与渔业部党委的关系

1. 党委参与部长关于干部工作的事项，依据2003年2月19日发布的第27/2003/QĐ-TTg号决定《关于干部、公务员任免、轮岗、辞职、免职规则》的规定。

2. 部领导负责与党委合作建设坚强有力的党组织；为党组织履行好政治任务创造条件。

条22. 部领导与中华全国水产业工会的关系

1. 部领导听取中华全国水产业工会对行业发展战略、计划和与劳动者权利义务相关的法规草案的意见。

部领导为越南水产总工会充分行使职权和履行义务创造便利条件。

二、部领导与越南水产总工会合作完成以下工作：

（一）按照规定实施对干部、公务员的制度和政策以及其他相关工作，确保公平、民主和团结制度的执行。

（二）发起并组织部、行业劳动竞赛活动；进行评比表彰；

（三）检查法律法规的执行情况，处理涉及劳动者权益和义务的建议、申诉和控告。

三、每年定期，部领导与越南水产总工会常务委员会会面听取意见和建议。

条 23. 与协会、同业公会的关系

按照2002年11月5日国务院第86号令《关于部委及相当于部委机构职能、任务、权限和组织结构的规定》第一条第一款a、b项以及部与协会、同业公会的工作规则执行。

第六章

组织实施

条24。 实施条款

一、办公厅主任负责宣传、督促、检查本规定的执行情况，并定期向部长报告。

二、各单位负责人负责在单位内宣传、督促、检查和报告本规定的执行情况；如单位内的干部、公务员违反规定，需承担连带责任。

三、各国家行政管理单位的干部、公务员有责任执行本规定。

违反本规定的干部、公务员将根据其性质和程度受到法律规定的处理。

在执行部机关工作规则的过程中，如果发现相关规定尚不适宜，干部、公务员应及时通过办公厅向部长报告并提出补充或修改建议。/。