本通知就国务院令第103号关于补偿和补助的规定进行解释，涉及参与禁毒工作并遭受损害的个人、家庭、机关和组织。调整受损对象、处理权限、申请补偿/补助程序、支持金额及资金来源。
适用范围
参与禁毒工作并遭受生命、健康或财产损失的个人、家庭、机关和组织；毒品案件中的受害者和民事原告。
要点
- 遭受损害的个人、家庭、机关和组织在参与禁毒工作并遭受生命、健康或财产损失时可获得补偿或补助。
- 负责处理补偿和补助的机构：毒品犯罪侦查机关、各级人民政府、劳动和社会保障局。
- 补偿和补助的处理权限：根据损害程度，从2万元以下到50万元以上不等，由有权机关决定。
- 补偿和补助申请程序：申请书、咨询委员会记录、有权人的决定、处理档案。
- 支持金额：财产损失赔偿足以恢复原状；健康损害补助每人最高20万元；生命损失补助每人最高50万元。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：激励个人和家庭积极参与禁毒工作。
- 消极影响：补偿和补助费用可能增加国家财政负担。
- 限制了直接未造成损害的毒品犯罪者的权利。
❓ 常见问题
谁可以获得补偿和补助？
参与禁毒工作并遭受生命、健康或财产损失的个人、家庭、机关和组织。
谁负责处理补偿和补助？
毒品犯罪侦查机关、各级人民政府、劳动和社会保障局。
健康损害补助的最高金额是多少？
每人最高20万元。
补偿和补助的处理期限是多久？
自收到申请之日起15个工作日内完成。
补偿和补助的资金来源是什么？
来自禁毒基金和国家财政。
全文
联合通知
公安部-财政部-劳动和社会保障部-国防部
联合通知03/2005/TTLT-BCA-BTC-BLDTBXH-BQP，2005年6月6日
|||"关于实施政府2002年12月17日第103/2002/NĐ-CP号决定若干条款的指导意见，该决定规定对参与禁毒工作而遭受生命、健康或财产损失的个人、家庭、机关和组织进行补偿和补助制度"
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2002年12月17日，政府发布了第103/2002/NĐ-CP号决定，规定对参与禁毒工作而遭受生命、健康或财产损失的个人、家庭、机关和组织进行补偿和补助制度（以下简称《第103号决定》）；公安部、财政部、劳动和社会保障部、国防部一致同意就《第103号决定》中的若干条款提出如下指导意见：
第一章 补偿和补助对象范围
1. 主动或应职能机关要求参与戒毒、打击毒品犯罪及违反禁毒法律法规行为，并因此遭受生命、健康或财产损失的个人、家庭、机关、组织，包括在越南境内居住或活动的外国个人、组织和国际组织（以下简称受损对象），根据本通知的规定可以获得补偿和补助；如相关国际条约有不同规定，则按该国际条约执行。
2. 在毒品案件中积极协助有权机关调查处理案件并因此遭受生命、健康或财产损失但非直接由毒品犯罪分子造成的人，也可以根据本通知的规定获得补偿和补助。
第二章 负责补偿和补助的机关及其权限
A. 负责处理因参与禁毒工作而遭受财产损失的补偿和补助的机关及其权限
1. 负责处理因参与禁毒工作而遭受财产损失的补偿的机关（以下简称受损财产对象）包括：
a. 直接受理案件的机关：
- 公安部缉毒局，省级公安局缉毒大队，县级公安局或其他负责毒品犯罪侦查工作的大队；
- 人民军队各级刑事侦查机关，边防部队侦察局，边防部队缉毒局，省级边防部队，边境哨所；
- 海关总署缉私局，省级海关，直属海关，口岸海关；
如案件由其他公安机关或人民军队单位发现，则该单位有责任将与受损财产对象有关的材料和物品移交给有权受理案件的公安机关、人民军队机关、边防部队或海关机关，以便审查和处理。
b. 省级人民政府和县级人民政府负责处理除上述机关受理之外的其他涉毒事件造成的财产损失补偿。
2. 处理受损财产对象补偿的权限如下：
a. 县级公安局长和人民军队区域刑事侦查机关首长可决定对由其受理的案件中受损财产对象进行不超过200万（两百万）人民币的补偿；
b. 公安部和省级公安局局长，人民军队军区和相当级别刑事侦查机关首长可决定对由其受理的案件中受损财产对象进行不超过500万（五百万）人民币的补偿；
c. 公安部治安管理局局长，省级公安局局长，人民军队刑事侦查机关首长，边防部队侦察局局长，边防部队缉毒局局长，省级海关局长，海关总署缉私局局长，省级边防部队指挥官可决定对由其受理的案件中受损财产对象进行不超过1000万（一千万）人民币的补偿；
d. 县级人民政府主席可决定对发生在本地区的其他涉毒事件中受损财产对象进行不超过1000万（一千万）人民币的补偿；
e. 公安部部长，国防部部长，财政部长可决定对由其受理的案件中受损财产对象进行超过1000万（一千万）人民币的补偿；
f. 省级人民政府主席可决定对发生在本地区的其他涉毒事件中受损财产对象进行超过1000万（一千万）人民币的补偿。
B. 负责处理因参与禁毒工作而受伤或健康受损的补助的机关及其权限
1. 负责处理因参与禁毒工作而受伤或健康受损的补助的机关（以下简称受伤或健康受损对象）包括：
a. 直接受理案件的机关：
- 公安部禁毒局，省级公安机关禁毒支队，县级公安机关禁毒大队或其他侦查大队负责执行毒品犯罪的侦查职能；
- 各级人民解放军刑事侦查机关，边防部队侦察局，边防部队缉毒局，省级边防部队，边防派出所；
- 海关总署缉私局，省级海关，直属海关，口岸海关；
若案件由其他公安机关或人民解放军单位发现，则该单位有责任将与受害者因受伤或健康受损相关的资料和物品移交给公安机关、人民解放军或边防部队有权处理的侦查机关，以便审查和解决；
b. 省级人民政府，县级人民政府负责处理除毒品案件外的其他毒品事件中受伤或健康受损对象的补助；
2. 受伤或健康受损对象补助处理权限如下：
a. 县级公安机关负责人，人民解放军区域刑事侦查机关负责人决定对本单位受理案件中的受伤或健康受损对象给予不超过二千元人民币/人的补助；
b. 公安部和省级公安机关负责人，人民解放军军区刑事侦查机关负责人，公安部禁毒局局长决定对本单位受理案件中的受伤或健康受损对象给予不超过五万元人民币/人的补助；
c. 公安部治安管理局局长，省级公安局长，国防部长刑事侦查机关负责人，公安部边防管理局局长，边防部队缉毒局局长，海关总署缉私局局长，各省市直属中央海关局长，省级边防部队指挥官决定对本单位受理案件中的受伤或健康受损对象给予不超过十万元人民币/人的补助；
d. 县级人民政府主席决定对本地区发生的其他毒品事件中的受伤或健康受损对象给予不超过十万元人民币/人的补助；
đ. 公安部部长，国防部部长，财政部部长决定对本单位受理案件中的受伤或健康受损对象给予十万元人民币/人以上的补助；
e. 省级人民政府主席决定对本地区发生的其他毒品案件中的受伤或健康受损对象给予十万元人民币/人以上的补助。
C. 负责处理因参与禁毒而遭受生命损失对象补助及补助处理权限
1. 案件受理地劳动和社会保障部门负责审查并处理所有因参与禁毒而遭受生命损失对象（以下简称生命损失对象）的申请。若案件由中央机关受理，则发生地劳动和社会保障部门负责审查并处理生命损失对象的补助。
2. 生命损失对象补助处理权限如下：
a) 劳动和社会保障局局长决定对生命损失对象给予低于十万元人民币/人的补助；
b) 对于需要提高生命损失对象补助金额至十万元人民币/人以上的案件，劳动和社会保障局局长应将相关材料提交给劳动和社会保障部部长审查并决定，但最高不得超过五十万元人民币/人。
III. 因参与禁毒而遭受财产损失的补偿制度
1. 因参与禁毒而遭受的财产损失（以下简称财产损失）包括：
a. 被丢失、毁坏或损坏的财产
b. 合理防止、限制和修复损失的费用
2. 财产损失的价值根据财产在损失时当地市场价格减去折旧后的价值确定。如果财产可以恢复原状，则应予以全额补偿以恢复原状。如果财产已丢失或无法恢复原状，则应以现金或等值财产进行补偿。
3. 补偿财产损失的程序如下：
接到遭受财产损失对象或其合法代表提出的补偿请求后，在最迟十五个工作日内，本通知第二部分A款第1项规定的机关应向本通知第二部分A款第2项规定的有权机关提出关于财产补偿的决定。必要时，本通知第二部分A款第1项规定的机关负责人可成立咨询委员会审议补偿事宜。咨询委员会成员包括：
a. 本通知第二部分A款第1项规定的负责补偿损失的机关代表担任委员会主席；
b. 财政机关代表；
c. 相关科学和技术专业机关代表。
顾问审议赔偿委员会的任务是审查、检查和评估损失，并建议赔偿金额。委员会按照多数讨论并作出结论；会议记录将提交本通知第二部分A节第2款规定的有权机关作出决定。
受损对象或其合法代表被邀请参加顾问审议赔偿委员会的会议，发表意见；他们的意见将记录在会议记录中。
四、对受伤、健康受损及生命损失人员的补助制度
A. 对受伤、健康受损人员的补助制度
1. 因受伤、健康受损而造成的损失包括以下内容：
a. 受损人员实际合理用于治疗、营养、康复以及恢复丧失或减弱的功能的费用，包括药费、住院费及其他费用（如有）；
b. 受损人员实际合法收入的减少或丧失；如果受损人员的实际收入不稳定且无法确定，则采用当地同类型劳动力平均收入水平。
2. 对受伤、健康受损人员的一次性现金补助最高不超过20,000,000（二十万）元人民币/对象。补助金额达到或超过10,000,000（十万）元人民币/对象时，本通知第二部分B节第1款规定的机关必须成立咨询补助审议委员会。该委员会成员由本通知第三部分第3款规定组成，并包括相关卫生部门的代表。
3. 对受伤、健康受损人员补助的程序和手续按照本通知第三部分第3款的规定执行。如果有权机关是人民政府，则发现或接收初步处理的机关有责任将与参与禁毒活动人员受伤、健康受损有关的材料和物品移交给劳动和社会保障部门进行审核，办理手续，提请有权人民政府主席作出补助决定。
B. 对生命损失人员的补助制度
1. 因生命损失而造成的损失包括以下内容：
a. 实际合理的用于生命损失前的治疗、营养、护理费用，包括药费、住院费、护理人员费用及其他费用（如有）；
b. 实际合理的用于丧葬费用，包括租车费、棺材费、香烛费、寿衣费及其他费用（如有）；
2. 对生命损失人员家庭或其合法代表的一次性现金补助最高不超过50,000,000（五十万）元人民币/对象。
3. 补助的程序和手续如下：
生命损失人员的家庭或其合法代表向本通知第二部分II节c款规定的劳动和社会保障局提交申请书、死亡证明、按规定在本通知第四部分B节第1款中确认的实际费用的相关文件、账单和凭证，请求补助。
劳动和社会保障局局长在收到家庭或合法代表的补助申请后，须在15个工作日内根据第103号法令第11条第3款和第4款及本通知的规定立即办理相关手续，作出决定或提请劳动和社会保障部部长审查并作出决定。
五、解决赔偿和补助受损对象的档案
解决赔偿和补助受损对象的档案包括以下文件：
1. 损害对象或其合法代表根据本通知附带发布的格式01、02提交的赔偿和补助请求书。
2. 根据本通知附带发布的格式03编制的赔偿和补助审议委员会结论记录（如需成立审议委员会）。
3. 有权机关根据本通知附带发布的格式04作出的赔偿或补助决定。
4. 赔偿或补助受损对象或其合法代表的收据。
5. 其他相关文件（如有）。
上述档案由负责赔偿和补助的机关保存。
六、资金保障来源和资金分配实施
1. 赔偿和补助的资金一部分来自禁毒基金，另一部分由国家财政保障。
2. 赔偿和补助资金支付遵循以下原则：
a. 根据本通知第二部分A、B节第2款a、b、c、d项和C节第2款b项有权机关决定的赔偿和补助案件使用中央禁毒基金支付。若中央禁毒基金不足以支付，则差额部分由中央财政预支下一年度预算补充中央禁毒基金支付；
b. 根据本通知第二部分A、B节第2款d、e项和C节第2款a项有权机关决定的赔偿和补助案件使用地方禁毒基金支付。若地方尚未建立禁毒基金或地方禁毒基金不足以支付，则由地方财政预支下一年度预算补充地方禁毒基金支付；
c. 预算编制、拨付和补偿及补助资金的结算决算，按照财政部、公安部联合发布的第05/2001/TTLT-BTC-BCA号通知，关于执行国务院第31/2000/QĐ-TTg号决定，成立禁毒基金以及相关法律法规的规定实施。
本通知自公布于公报之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题或新情况，请有关机关和单位及时向财政部、公安部、劳动和社会事务部及国防部反映，以便及时指导。
关系图
点击文件即可打开。红色边框＝改变效力的关系。
译本
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