指示第03/2006/CT-BTS号关于加强管理我国海域渔业活动

指示

关于加强我国海域渔业活动管理

为执行《渔业法》及相关法规，近年来，渔业部与各部委、行业及沿海省市人民委员会积极实施对我国海域渔业活动的管理，渔业捕捞活动已取得显著改善，有助于保障国家安全和国防，维护国家海洋主权；然而，在渔业捕捞活动中仍存在一些问题：

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实施《渔业法》及相关法规，近年来，渔业部与各部委、行业及沿海省市人民委员会积极实施对我国海域渔业活动的管理，渔业捕捞活动已取得显著改善，有助于保障国家安全和国防，维护国家海洋主权；然而，在渔业捕捞活动中仍存在一些问题：

- 在远洋捕捞方面：尚未建立有效的远洋捕捞组织模式，许多渔船在远海区域的捕捞活动效率较低；基础设施建设、后勤服务、产品销售组织、收获后保鲜、生产团队化、资源调查、渔场预测等工作仍有不足。远海区域发生的事故仍然较多，未能及时救援。外国船只侵犯我国海域并扣押我国渔民船只的情况仍在接壤海域发生。

- 在近海捕捞方面：尚未建立基于社区的近海捕捞管理模式，以调动渔民自觉参与捕捞和保护渔业资源的积极性。许多渔民仍使用炸药、电击、毒物、禁用渔具和船只进行捕捞；违反禁捕区、禁捕期规定，捕捞禁止对象，捕捞尺寸过小的水生生物。海上船只之间竞争冲突仍时有发生；大型船只进入近海区域捕捞，影响近海渔业资源；未能从建造之初就管理渔船，导致渔船数量无序增长，加大了近海捕捞强度，使近海渔业资源日益减少。

为解决上述问题，渔业部部长要求各局、司和部属单位，以及负责渔业管理的农业和农村发展厅（以下简称“渔业厅”）做好以下工作：

一、渔业开发与资源保护局

- 与水产研究所、渔业经济规划研究所、各渔业厅合作制定调整生产布局方案，提高各地区渔业捕捞经济效益。调整职业结构和渔船类型，以适应各海域和航线的渔场，确保可持续利用渔业资源。

- 制定渔业捕捞作业制度，采用小组、协会或合作社形式。

- 与各渔业厅严格管理新船建造、登记检验和捕捞许可证发放，控制各航线上的捕捞渔船力量。

二、科技司

- 推进相关课题和项目，促进远洋捕捞技术的发展，减少收获后的损失，实现渔业机械化，建立远洋捕捞组织模式，研究基于社区的渔业管理模型。

- 与人事司配合，向部领导提议成立机械发展指导委员会。

三、水产研究所

- 继续开展各海域的渔业资源调查研究，收集调查结果，预测渔场和资源情况，提供给渔业厅、部属单位和新闻媒体，以便渔民在各渔场捕捞时获得高效信息。评估海洋资源变动情况，环境状况，并提出管理措施建议。

- 研究引进先进的捕捞技术和收获后保鲜方法，推进渔业机械化，提高捕捞效益，提升产品质量，减轻劳动强度。

- 建立适合各海域的职业结构和船只类型，作为调整现有渔船和渔业职业现状的基础。

四、法制司

与渔业开发与资源保护局、全国渔业推广局、各渔业厅及相关单位合作，加强《渔业法》及相关法规、国际法的宣传工作，使组织和个人了解相关规定，不违反保护渔业资源、划分海域和航线的规定，不侵犯他国海域，确保渔船按规定活动并结合维护国家海洋主权。

五、全国渔业推广中心

加强科学技术知识、国家政策和法律法规的宣传普及工作，将渔业资源调查结果和渔场预测信息传达给沿海各省的渔业推广人员和渔民，快速转移新技术和新工艺，使渔民能够可持续利用渔业资源并获得高经济效益。

六、集体和私营经济司

与经济规划研究所、各渔业厅合作，按照基于社区的方式重新组织近海海域管理，研究适合各海域的组织模式，提出将近海海域管理权交给社区的政策建议，供部呈报总理审批。

七、各渔业厅

- 迅速评估本省渔业捕捞活动情况，调整职业结构和渔船类型，使其符合现有航线和渔场资源，确保在本省管辖海域内可持续捕捞。

- 提出由省政府授予近海渔民捕捞和参与近海渔业资源管理的权利和指导，采用基于社区的管理方式。

- 协同各级、各部门、各行业协会指导渔民自愿成立渔业协会和合作社；组织在沿岸线和近海线上按团队进行捕捞，以在海上生产过程中相互支持；成立民兵自卫队，以确保国家安全防御和船队在捕捞作业时的安全。

- 提高渔港和码头的管理和运营能力，以便更好地为渔民服务；以渔港和码头为中心，管理各项活动：管理船只进出港口、保障食品安全、维护治安秩序、环境卫生、生产和经营活动以及宣传国家政策等。

- 严格管理新建、登记和检验渔船，并发放捕捞许可证，以控制每条航线上的渔船捕捞力量。

- 加强宣传教育工作，指导遵守越南法律和相关国际法律规定，使各组织和个人明确了解，在保护水生资源、划分海域和捕捞线路以及不侵犯他国海域等方面不违反规定，并结合保护海洋主权和安全。

农业农村部部长要求各局、司长及部属各单位负责人、各省渔业局局长根据各自职能和任务，认真贯彻执行本指示。/。