指示第03/2006/CT-TTg号关于继续处理用于建造和改造远洋渔业船舶的信贷投资发展贷款的一系列措施

指示

关于继续采取若干措施处理用于建造和改造远洋渔业船舶的投资信贷债务
以新建造和改造远洋渔业船舶和服务船舶

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自二〇〇三年五月八日国务院总理发布的第89/2003/QĐ-TTg号决定实施以来，超过两年的时间内，国家投资信贷债务的处理工作在新建造和改造远洋渔业船舶和服务船舶方面取得了积极进展。各部委、行业和地方已对项目投资者进行分类，评估并拍卖了由无效益投资者生产的船只。至今，已有近340艘船被转让给更有效率的新投资者。降低利率和延长债务期限为渔民继续组织远洋捕捞作业提供了便利条件。

然而，在一些地方的指导和执行力度不足，各部门之间的协调不够紧密，甚至有些领导害怕承担责任；因此，许多省份的进度滞后，未能达到要求。许多投资者依赖政府支持，拖延不还国家贷款。此外，贷款机构尚未采取积极措施与当地职能机关合作收回债务。

为了克服上述问题，加快处理国家投资信贷债务，以便新建造和改造远洋渔业船舶和服务船舶，国务院总理指示：

1. 农业部：

- 根据海洋资源调查结果，预测渔场和资源情况，并及时通过各种形式（包括大众媒体）向渔民通报；与地方政府合作调整生产布局，提高每个地区的渔业经济效益；

- 提供培训船长、轮机长和技能训练的支持，包括为渔民介绍新职业；组织后勤服务以减少生产成本并扩大产品销售系统，帮助渔民提高经营效益；

- 与地方贷款机构密切合作，监督并要求使用国家投资信贷资金的项目投资者购买船舶保险并按规还款；

2. 财政部：

- 主持与农业部、国家银行和贷款机构合作，解决执行第89/2003/QĐ-TTg号决定过程中遇到的问题；

- 指导保险公司加强向渔民推销保险产品的宣传，并在发生风险时迅速办理理赔手续；

3. 国家银行指导商业银行为正在有效运营的渔民提供符合商业贷款规定的贷款；

4. 国防部和公安部负责指挥边防部队和沿海省市级公安局与各级地方政府和内外地方贷款机构密切配合，跟踪和支持回收船舶和管理已回收的船舶；

5. 发展基金和越南开发投资银行负责：

- 及时管理和回收债务；与投资者分类委员会合作，评估并拍卖船舶以及时回收债务；根据原则，调整旧投资者（因出售船舶而产生的债务差额部分）的还款期限不超过自提取贷款之日起十二年；

- 与相关地方合作汇总必须转换船主项目的挂账利息和因不可抗力风险（如船只沉没或失踪、被外国船只撞沉或扣留、船主死亡或失踪等）导致无法偿还的债务总额，提交财政部审核并报国务院总理批准处理办法；

6. 各有国家投资信贷资金用于新建造和改造远洋渔业船舶和服务船舶的省级人民委员会负责：

- 加强宣传优惠政策、贷款目的（根据第393/TTg号决定、第159/1998/QĐ-TTg号决定和第64/2000/QĐ-TTg号决定）以及偿还国家贷款的责任，通过适当方式使渔民了解国家政策并自觉还款；

- 继续审查投资者分类，确保准确识别对象，符合第89/2003/QĐ-TTg号决定的要求，并汇总无力偿还债务的贫困投资者名单，报告财政部以报国务院总理批准处理办法；

- 实施适当措施，加快回收和拍卖那些未按用途使用资金、拖延还款、经营效益低下的投资者拥有的船舶（特别是闲置、老化或损坏的船舶），转让给更有条件的新投资者。对于拒绝交出应收回船舶的船主，要强制执行拍卖程序以回收资金归国家；

- 对通过拍卖购买船舶但未按规定期限支付债务的新投资者进行债务回收，防止长期拖欠债务的情况发生；坚决追回有能力但拖延不还国家贷款的投资者的债务，必要时采取强制措施。加强检查监督，加快债务处理进度，及时解决执行过程中的困难和障碍。

||| - 审查投资者分类委员会、估价和拍卖船舶委员会的成员，如有必要补充成员，并允许这些委员会在拍卖中心无法满足拍卖进度要求的情况下组织进行估价和拍卖已收回的船只。拍卖程序应符合2005年1月18日第5号政府法令《关于出售资产拍卖》的规定。对于首次未能拍卖成功的船只，必须立即安排后续拍卖。对于无法拍卖的损坏船只，允许委员会按照清算资产机制进行估价和出售。

||| - 指导地方职能机关和乡级政府与贷款机构密切合作，监督投资者的生产活动，并根据2003年5月8日第89号政府决定《关于处理贷款债务》和本指示的规定采取措施处理贷款债务。

||| 7. 财政部、渔业部、国防部长、公安部、国家银行行长、沿海各省市政府主席、发展基金总经理、越南开发投资银行总经理负责严格实施本指示。

||| 每季度第一个月十五日，投资者分类委员会、估价和拍卖船舶委员会向财政部、渔业部和国家银行报告收债和拍卖船舶的进展情况及结果。