决定第03/2006/QĐ-BTNMT号发布气象水文站设立、迁移、升级、降级和解散的规定

决定

制定气象水文站的成立、迁移、升级、降级和解散的规定气象水文站

__________________________

 

自然资源与环境部部长

根据一九九四年十二月二日颁布的《气象水文设施开发与保护条例》；

根据一九九七年三月十九日国务院发布的关于实施《气象水文设施开发与保护条例》的第24号令；

根据二零零二年十一月十一日国务院发布的关于国家自然资源和环境部职能、任务、权限及组织结构的第91/2002/NĐ-CP号法令；

根据气象水文司司长和人事司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带制定气象水文站的成立、迁移、升级、降级和解散的规定。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。废除总局长于一九七七年八月三日发布的关于建立和迁移气象水文站程序的第540/KTTV号指示。

条 3. 部办公厅主任、人事司司长、计划财务司司长、气象水文司司长、科学技术司司长、国家气象水文中心总监以及有关单位负责人负责执行本决定。

 

规则

成立、迁移、升级、降级和解散气象水文站

（根据二零零六年三月十七日第03/2006/QĐ-BTNMT号决定发布）

自然资源部部长发布

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本规定明确了气象地面站、农业气象站、高空气象站、海洋水文站和水文站（以下统称气象水文站）的成立、迁移、升级、降级和解散的程序、手续和内容，以及专业气象水文站纳入基本气象水文站网络的接收程序。

本规定适用于由国家自然资源和环境部管理的基本气象水文站和被接收的专业气象水文站。

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条 2. 解释术语

1. 气象水文站 是用于观测气象水文因素、大气和水体环境因素的设施，在地表、水下、河流、湖泊、海洋和空中进行观测。

2. 基本气象水文站 是由国家投资建设的设施，旨在进行基础性的气象水文调查，由国家自然资源和环境部管理和长期稳定运营，以满足社会需求。

3. 专业气象水文站 是由各部委、行业、地方、经济组织、国防、安全机构和个人（统称为项目主体）建设并主要为特定目的和需求服务的设施。

4. 站点类型 是指根据站点观测学科对气象水文站进行分类的概念。

5. 等级 是指基于站点任务和观测要素确定的每个站点类型的级别概念，统一规定适用于每种类型的站点。

6. 建立站点 是指在以前没有站点或已解散站点的地方新建站点并开展观测活动。

7. 升级站点 是指增加站点的任务或观测要素，并将站点等级提升到更高的级别。

8. 降级站点 是指减少站点的任务或观测要素，并将站点等级降低到较低的级别。

9. 迁移站点 是指将整个站点或部分工程从当前运行位置迁移到选定的新位置。

10. 解散站点 是指完全停止所有观测工作和其他活动。

11. 专用设施 是指安装观测设备或服务于气象水文因素、大气和水体环境因素观测的设施。

条3. 审批权限

1. 自然资源与环境部部长：

a) 向政府总理提交关于决定移动属于特别类型和国际预报网络的气象水文基本站的请示，依据《气象水文设施开发和保护条例》第11条，《政府关于实施气象水文设施开发和保护条例的详细规定法令》（第24/CP号法令，1997年3月19日）第3条和第11条第2款；

b) 批准建立气象水文站的方针、站点位置；决定设立气象水文站；批准气象水文站建设项目（不包括已分配给国家气象水文中心的建设项目）；决定新建设施和气象水文站升级设施投入运行；决定对气象水文基本站进行升级、降级或解散；

c) 决定不属于本条第1款规定的气象水文基本站的迁移；

d) 决定将专用气象水文站纳入气象水文基本站网络。

2. 国家气象水文中心主任：根据分级审批投资建设气象水文基本站项目。

第二章

建立气象水文基本站

条4. 建立原则

1. 建立气象水文基本站必须遵循已经获得有权机关批准的气象水文站网规划。

2. 如果尚未包含在规划中但需要建立以满足新的基础调查、预警、服务预测、科学研究和社会其他需求，由自然资源与环境部在其权限范围内决定或向政府总理提出请示以作出决定。

条5. 站点位置的一般要求

1. 气象水文基本站的位置必须代表该区域或河流流域的自然条件、气象水文条件，特别是该站监测的气象水文因素；必须符合技术要求，这些要求在相应的气象水文观测规范中有明确规定。

2. 每种类型的气象水文站的技术安全走廊必须按照《政府关于实施气象水文设施开发和保护条例的详细规定法令》（第24/CP号法令，1997年3月19日）第7条的规定执行。

3. 交通、通信、供电、供水条件；观测员的生活和工作条件必须满足每种类型站的要求。该地区的经济和社会发展规划不应影响未来气象水文站的活动。

条6. 建立程序

建立气象水文基本站必须遵循以下程序：

1. 进行初步勘察，确定站点位置；

2. 有权机关对站点位置进行审查并批准；

3. 进行技术勘察，确定观测设施规模和类型；

4. 有权机关对建立气象水文站进行审查并决定；

5. 调查、设计、编制气象水文站建设项目；

6. 有权机关对建设项目进行审查并批准；

7. 建设设施，为站点安装设备；

8. 技术验收，运行设备，进行观测检查；

9. 决定正式启用站点。

条 7. 初步调查

1. 一般调查，包括以下内容：

a) 调查地形、土壤、植被、降雨量、温度、湿度、盛行风向、风暴、洪水、浸水等自然条件，以评估拟建站址所在区域或河流流域的代表性；

b) 调查确保站点安全技术通道的条件；

c) 了解并掌握拟建站址所在地区的经济社会发展规划情况；

d) 调查生活、交通、通信、电力和水源供应条件；

e) 确定拟建站址的土地坐标和高程，以及观测设施拟建位置的初步坐标和高程；

f) 就初步调查的站址位置征求地方人民政府的意见。

2. 除本条第1款规定外，还需对不同类型的站点进行一些特定调查：

a) 地面气象站、农业气象站、高空气象站无需确定遮挡物的位置和高度；无需确定遮挡物与观测园或专业设施之间的距离和方向；

b) 水文站需了解流域的一般特征及其水文特性；选择满足技术要求的河段设置站点；了解水流特性；初步调查最高水位、最低水位、潮汐现象、分流现象、汇流现象、失水现象；确定河段控制洪峰的能力；了解河段使用和开发情况，当前及未来因人口增长、经济发展、水利水电工程建设等因素导致的河水使用和开发变化情况；

c) 海洋气象站需调查拟建站址海域的潮汐特点和潮汐制度；调查主要风向和盛行风向的海面通透性；初步确定测浪区、最高水位、最低水位、海岸坡度和曲折度；初步调查岛屿、沙滩、暗礁或其他障碍物（如有）的情况；

3. 根据本规则附件1中的表1编制初步调查报告。

条 8. 技术调查

1. 技术调查只能在站点位置经有权机关批准后进行。在某些情况下，当站点位置基本确定，初步调查相关内容的信息已经明确（通常是气象站），或者需要调查的地区偏远且难以到达（通常是水文站），则可以同时进行初步调查和技术调查，但必须得到自然资源部的同意。

2. 各类站点的技术调查内容按照本规则附件2的规定执行。

3. 根据本规则附件1中的表2编制技术调查报告。

条 9. 建设和运行站点

1. 站点的调查、设计、投资立项和建设工作应遵循现行的投资和建设规定。

2. 专业工程、机械设备安装完毕后，须进行技术验收、试运行和测试检查，以评估安装质量、工程和设备的稳定性，在正式投入运营前收集数据。

条 10. 审批文件

1. 初步调查文件（两份），内容包括：

a) 国家气象水文中心的请示报告；

b) 按照本规定第七条第三款由区域气象水文台编制的初步调查报告；

c) 地方政府关于站址位置同意书的副本；

d) 国家气象水文中心专业单位的审查意见书。

2. 技术调查文件（两份），内容包括：

a) 国家气象水文中心的请示报告；

b) 按照本规定第八条第三款由区域气象水文台编制的技术调查报告；

c) 地方政府关于提供土地和允许建设站点同意书的副本；

d) 与建立站点相关的其他法律文件（如有）；

e) 站点技术档案副本（如为已解散后恢复的旧站点）；

f) 国家气象水文中心专业单位的审查意见书。

3. 建设站点文件（两份），内容包括：

a) 国家气象水文中心的请示报告，附有国家气象水文中心专业单位关于气象水文标准审查意见书（如属于部级审批权限）；

b) 区域气象水文台根据现行投资和建设规定编制的站点建设项目文件；

c) 自然资源和环境部部长关于建立气象水文站点的决定副本；

d) 省或直辖市人民政府关于提供土地的决定副本及其附带的站点用地平面图；

4. 正式运行申请文件（两份），内容包括：

a) 国家气象水文中心的请示报告；

b) 专业工程验收记录、设备安装验收记录；

c) 区域气象水文台关于观测检查结果、安装质量和工程稳定性评估的报告；

d) 国家气象水文中心专业单位的审查意见书。

第三章

气象水文基本站迁移

条 11. 必须迁移的情况

1. 现有站点位置不再符合经批准的气象水文站点网络规划。

2. 由于经济和社会发展需要，国家需收回站点所在区域的土地。

3. 站点的安全技术走廊或观测设施因自然变化、城市化或经济活动影响而无法满足技术要求，不安全进行观测。

条 12. 迁移条件

1. 新位置必须满足设置气象水文站点的技术要求。原站点和新站点的气象水文条件在总体上应相似，以确保两个位置的观测数据具有连续性和一致性，并可通过两个站点之间的相关关系相互转换。

2. 如果原位置和新位置不符合本条第一款规定的条件，则不应视为迁移站点，而是应视为解散原站点并新建站点。

3. 当迁移观测空气和水环境因素的气象水文站点时，新位置必须同时满足气象水文要素观测和技术环境要素观测的要求。如果不能满足这些要求，则优先选择满足气象水文要素观测条件的位置，并建议有权机关将空气和水环境因素的观测转移到其他合适的位置。

4. 与国防和安全有关的气象水文站点迁移，需征求国防部和公安部的意见。

条13. 移动程序

1. 调查安全技术走廊现状、工程现状，评估对观测条件和数据准确性的影响程度，提出移动形式，报有审批权的部门。

2. 调查新位置，即气象水文站或工程将要移动到的地方，编制并提交移动气象水文站的申请文件。

3. 有审批权的部门批准。

4. 在新位置建设气象水文站或工程，并连接旧新位置之间的高程。

5. 组织在两个位置同时进行观测。

6. 将新的气象水文站或工程投入运行，解散旧的气象水文站或工程。

条14. 移动调查

1. 对于整体移动的气象水文站，必须按照本规定第5、6、7、8条关于新建基本气象水文站的规定执行。

2. 对于移动部分或某些项目工程的情况，必须进行补充调查以审定、审查并建设这些项目工程。

条15. 审批文件

1. 对于需要整体移动的气象水文站，其审批文件应与新建气象水文站时相同，详见本规定第10条。

2. 对于需要移动部分或某些项目工程的气象水文站，需提交两份文件，内容包括：

a) 国家气象水文中心提出的请示，说明移动气象水文站项目的必要性；

b) 由地区气象水文台编制的需移动部分工程的调查报告；

c) 地方政府同意提供土地和允许建设需移动部分工程的文件副本（如果该部分工程位于气象水文站外）；

d) 国家气象水文中心专业单位出具的审核意见书；

e) 补偿安置协议及相关法律文件（如有）。

条16. 建设气象水文站（或工程）及同步观测

1. 按照本规定第9条，在新位置建设并启用气象水文站（或工程）。

2. 同步观测：

a) 在旧新位置同时进行观测，按照气象水文各专业的专门规范执行；

b) 具体的同步观测时间、内容由国家气象水文中心审查并决定；

c) 同步观测结束后，地区气象水文台编制报告，建议正式启用新气象水文站或新工程，并解散旧气象水文站或旧工程。特殊情况，同步观测结束后，若两个位置的数据不一致，无法确定两个数据序列的相关性，则国家气象水文中心向自然资源部提出用新建站的决定替代移动站的决定；

d) 同步观测资料须归档保存。

第四章 实施细则

基本气象水文站的升级

条17. 升级情况

1. 根据已获有审批权的部门批准的气象水文站网络规划。

2. 需要加强气象水文站的任务和观测要素，以满足基础调查、研究、预报服务的需求，减少自然灾害造成的损失，促进经济发展和社会进步，保障国防和国家安全。

条18. 升级程序

1. 提交并审核升级站点的方针和内容。

2. 由有权机关作出升级站点的决定。

3. 进行技术调查，以建设与新增监测因素相关的工程；编制文件、预算并提交审核。

4. 实施工程建设，安装和补充设备。

5. 将升级后的站点工程投入运行。

条19. 审核文件

1. 提出升级站点的申请文件（两份），内容包括：

a) 国家气象水文中心的请示报告；

b) 地区气象水文台提出的升级站点申请及与升级站点有关的项目的技术调查文件。这些项目的实施应按照建立站点时的规定进行；

c) 相关法律文件，如经有权机关批准的站点网络规划摘录；各行业和地区对升级站点的要求；地方政府为建设升级站点提供的土地文件（如有）等；

d) 国家气象水文中心专业单位的审查意见书。

2. 建设升级站点的工程文件（两份），内容包括：

a) 国家气象水文中心的请示报告，附有国家气象水文中心专业单位关于气象水文标准审查意见书（如属于部级审批权限）；

b) 地区气象水文台根据现行投资和建设规定编制的升级站点建设项目文件；

c) 自然资源和环境部部长关于升级气象水文站的决定副本；

d) 省或直辖市人民政府关于提供土地用于建设升级站点的决定副本，并附有建设升级站点的土地平面图（如有）。

3. 提出将升级站点工程投入运行的申请文件（两份），内容包括：

a) 国家气象水文中心的请示报告；

b) 专业工程验收记录、设备安装验收记录；

c) 区域气象水文台关于观测检查结果、安装质量和工程稳定性评估的报告；

d) 国家气象水文中心专业单位的审查意见书。

第五章

气象水文基本站降级

条20. 降级情形

1. 根据已获有审批权的部门批准的气象水文站网络规划。

2. 站点一个或多个气象水文要素的观测时间已足够长，观测资料已满足研究、计算和服务需求，无需继续观测。

3. 数据服务需求不再要求站点继续执行当前任务（可以减少观测要素或次数；不需要电报或国际发布等）。

4. 技术安全走廊因自然条件和经济活动的影响而受损，导致某些要素的观测条件不再保障，或者虽然能够观测但数据不再具有代表性，无法准确反映气象水文要素的自然规律。

5. 观测某些要素过于困难，无法确保观测员的安全且无法解决。

条21. 降级程序

1. 考察和评估观测需求，收集到的观测资料情况；调查和评估技术安全走廊、自然条件和经济活动对观测要素的影响；评估观测条件；编制报告提出降级站点的建议。

2. 由有权机关作出降级站点的决定。

3. 收回设备（如有）；按新等级规定的观测内容进行观测。

4. 在未作出降级决定期间，站点仍需维持正常观测。如果无法进行观测，或虽能观测但不安全，则地区气象水文台应及时向国家气象水文中心报告请求指导。

条22. 审批文件

申请降级气象站的文件（两份），内容包括：

1. 国家气象水文中心的请示报告；

2. 根据本规定第21条第1款，由地区气象水文台编制的关于降级气象站的相关调查报告和文件；

3. 其他相关法律和技术文件，如经有权机关批准的气象站网络规划摘录；现状报告、工程照片、河段、河岸、气象站区域或受影响设施的照片等；

4. 国家气象水文中心专业单位的审核文件。

第六章

气象水文基本站的解散

条23. 解散情形

1. 正在运行的气象站不再符合经有权机关批准的气象水文站网规划。

2. 在该气象站进行气象水文要素观测的时间已足够长，观测资料已满足研究、计算和服务需求，无需继续观测。

3. 由于经济和社会发展、国防和国家安全需要收回土地，技术安全走廊受到侵害，自然条件影响导致无法继续满足观测技术要求，或者虽然可以观测但数据不具备代表性，不能准确反映自然规律和气象水文状况；观测工作过于困难且无法保证观测人员的安全，同时无法找到符合第12条规定条件的新位置搬迁气象站。

条24. 解散程序

1. 根据具体情况，依据气象站网规划和当地经济发展规划，对技术安全走廊的影响进行调查评估，对观测条件和需求以及已收集到的资料进行评估，编制报告并提出解散气象站的建议。

2. 有权机关作出解散气象站的决定。

3. 执行解散程序，回收设备。

4. 在未作出解散决定之前，气象站仍需保持正常观测。特殊情况无法继续观测时，地区气象水文台应及时向国家气象水文中心报告并请求指导意见。

条25. 审批文件

申请解散气象站的文件（两份），内容包括：

1. 国家气象水文中心的请示报告；

2. 根据本规定第24条第1款，由地区气象水文台编制的关于解散气象站的相关调查和评估文件；

3. 相关法律和技术文件，如经有权机关批准的气象站网规划摘录；当地经济发展规划、地方政府发布的收回土地公告、补偿协议（如果因政府收回土地而解散气象站）；现状报告、工程照片、河段、河岸、气象站区域的照片（如果因无法满足观测条件而解散气象站）等；

4. 地区气象水文台关于气象站历史、观测时间及收集资料的报告；

5. 国家气象水文中心专业单位的审核文件。

第二十六条 处理停办台站的相关问题

一、国家气象中心指导区域气象台调度和安排台站人员的工作。台站的房屋、观测设施、财产和土地按照现行规定处理。

二、区域气象台负责回收、清点、分类和保管台站的观测设备、仪器和工具；向当地人民政府通报停办台站的情况；制定长期保护台站高程标志的计划（对于未被拆除的海洋气象和水文台站）。

三、台站的技术档案必须移交存档。

第七章

专用气象水文台站纳入基本气象水文台站网

进入基本气象水文站网

第二十七条 接收台站

一、当工程业主不再要求继续维持观测，但台站的位置和类型符合已获批准的基本气象水文台站网规划，并且台站的观测资料可以为其他行业和目的服务时，专用气象水文台站可纳入基本气象水文台站网。

二、接收条件：

（一）台站位置和技术安全走廊满足技术标准；

（二）台站的观测设施符合或可通过升级达到基本气象水文台站的技术标准；

（三）台站具备保持稳定和长期运行的条件。

第二十八条 接收程序

一、提出并审核接收台站的方案。

二、在确定接收后，进行技术条件调查和评估，完善文件并提交审核。

3. 有审批权的部门批准。

四、将台站纳入网络。

第二十九条 审核文件

提交审核的专用气象水文台站纳入基本台站网的文件应有两份，内容包括：

1. 国家气象水文中心的请示报告；

二、由台站工程业主编制的文件，包括：

（一）移交台站的申请书；

（二）台站技术档案副本。如无技术档案，则需提供根据本制度附件1表3格式编制的台站现状技术摘要；

（三）有权机关的土地使用文件副本；

（四）最近一期台站资产报告副本；

（五）台站人员名单摘录（如申请接收人员）；

三、由所在区域气象台编制的关于台站技术安全走廊现状、基础设施、房屋、建筑、观测设备和仪器状况的调查和评估报告，按本制度附件1表4格式编写。

4. 国家气象水文中心专业单位的审核文件。

五、其他技术及法律文件（如有）。

第八章

组织实施

第三十条 各部门和单位的责任

一、区域气象台：

（一）执行技术问题的调查和评估任务；编制并向国家气象中心提交相关文件；组织工程验收、设备验收；在建设、搬迁、升级、降级、停办基本气象水文台站以及接收专用气象水文台站纳入基本台站网时，组织观测检查、同步观测和其他专业任务；

（二）与地方政府联系，办理土地使用权、补偿和拆迁手续（如有需要）。

二、国家气象中心：

（一）组织实施本制度；

（二）审核文件，建议部批准或在其权限范围内批准有关成立、搬迁、升级、降级、停办基本气象水文台站以及接收专用气象水文台站纳入基本台站网的内容；

（三）每年定期汇总并向部报告本制度实施情况。

三、气象水文司：

（一）复审文件，提请部长批准；

（二）督促、跟踪和检查本制度的执行情况。

在执行本制度过程中遇到困难和问题，各单位应以书面形式向自然资源部反映，以便审查和解决。/。