指示第03/2007/CT-BYT号关于加强康复工作

指示全国人民卫生部部长

关于加强康复工作

在预防疾病和诊疗工作之外，康复工作是医疗卫生行业的三大重要任务之一。

近年来，在医疗卫生行业取得重大成就的同时，康复工作也取得了初步的令人鼓舞的成绩。全国范围内形成了并发展了康复单位网络，包括36家医院和27个疗养院-康复中心，所有中央级综合医院，以及92%的省市级综合医院均设有物理治疗-康复科。越来越多的康复技术被应用于患者和残疾人士。社区为基础的康复项目已在多个省份实施，有助于减少残疾率，提高融入和重新融入社会的能力，并提升残疾人的生活质量。

尽管已取得了一些成绩，但康复工作中仍存在一些问题和不足，具体表现为：专业康复人员队伍薄弱，高水平专业人才严重短缺，康复技术人员不足，对康复领域的投资有限，专科康复设备落后，无法满足发展的需求，社区为基础的康复项目的成果不够持久。

上述问题的原因在于各级政府领导对康复工作的角色和意义认识不足，未给予足够的重视，未能持续投入；康复人员培训工作未得到应有的关注；康复组织网络覆盖面不广，未能满足保护、照顾和提高人民健康水平的需求。

为解决上述问题，并执行国务院总理2006年1月9日发布的第01/2006/CT-TTg号指示关于在当前形势下加强残疾人援助政策的实施，卫生部部长指示各司长、厅长、办公室主任、监察局局长、省级卫生局局长及各行业卫生主管执行以下任务：

一、加强健康教育和宣传，使民众充分了解康复工作在保护、照顾和提高健康水平方面的作用和重要性，特别是预防残疾、早期发现和早期干预康复的重要性。

向各级政府领导和相关机构提供咨询，使其充分了解康复工作的角色和意义，注重适当的投资。

二、在全国范围内按照层级发展统一的康复网络如下：

- 基层：乡镇卫生站应指定医务人员负责康复工作，该人员需接受基本康复知识培训。

- 县级：应指定专职人员负责康复工作，鼓励县级综合医院设立物理治疗-康复科。

- 省级：到2008年底，所有省级综合医院必须设立物理治疗-康复科，并鼓励专科医院设立物理治疗-康复科。鼓励各省、直辖市成立疗养院-康复中心。

- 中央级：中央疗养院-康复中心应充分发挥指导作用，促进康复工作的开展。白求恩医院（康复中心）负责向卫生部提出专业指导建议，推动越南康复学科的发展，并制定建立国家康复研究院的计划。

三、增加医疗设备和基础设施投资，各医院逐步采购所需的专业康复设备和物资；建设或改造全国范围内的康复设施，注重发展康复技术，避免过度投资于休养而忽视康复活动。

四、重视并大力开展康复培训工作，全国各医学院校应重视康复专业的培训，增加康复专科医生和康复技术人员的招生指标。

巩固和发展大学医学系的康复专业，形成若干高等和中等医学学校的康复技术人员培训网络；补充和完善康复培训课程内容，以适应实际需要。

各疗养院-康复中心和省级综合医院的物理治疗-康复科应注重继续教育工作，做好指导基层的工作，进行培训和专业技能提升。

加强康复科学的研究与发展工作。

五、保持并加强社区为基础的康复工作。尽快修改和完善社区康复培训项目的相关内容，以便在全国范围内统一应用。

与地方相关部门合作，制定2007年至2010年的社区康复项目规划，提交省政府审批，确保地方社区康复工作的可持续性。

六、重视医疗机构中的康复工作，疗养院-康复中心应与综合医院和专科医院紧密合作，从急救阶段开始直至住院期间为病人提供康复服务；应用先进的康复技术，结合传统医学，满足病人和残疾人士日益增长的康复需求。

七、加强国际康复合作，了解并争取国际组织、各国和个人的协助和支持，以促进康复领域和社区康复的发展。

八、做好康复工作的监督和检查工作，由治疗司牵头，与卫生部监察局及相关司局共同负责监督和检查本指示的执行情况，并向卫生部部长报告。

收到此指示后，各司长、厅长、办公室主任、监察局局长、省级卫生局局长、各行业卫生主管及相关单位有责任组织实施，并每年10月30日前向卫生部报告结果。/。