通知第03/2007/TT-BNV号关于实施乡级公务员纪律制度的指导

通知

关于实施乡级公务员纪律制度的指导

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为执行2003年10月10日国务院发布的第114号令（以下简称第114号令）和2005年3月17日国务院发布的第35号令（以下简称第35号令），关于乡村、镇、街道干部和公务员的规定，人事部就乡级公务员纪律处理事项作出如下指导：

第一章 总则

1. 对象与调整范围：

本通知对乡级公务员纪律制度进行指导，依据第114号令第二条第二款规定，包括以下职务：未配置正规警察力量的地方的公安局长、武装部部长、办公室-统计员、土地规划-建设员、财政-会计员、司法-户籍员、文化-社会员。

2. 处理纪律处分的情况：乡级公务员在以下情况下将受到纪律处分：

a) 违反乡级干部和公务员义务，依据第114号令第八条规定；

b) 违反乡级干部和公务员不得从事的行为，依据第114号令第十一条规定；

c) 违反工作规则，依据第114号令第九条规定；

d) 违反法律被追究刑事责任，法院判决有罪但未判处监禁；

e) 违反法律行为由有权机关书面认定；

f) 违反合法管理及使用文凭、证书的规定。在个人简历中弄虚作假；

g) 在学习期间违反培训规则；

h) 违反国家关于预防和打击卖淫、毒品的规定。

3. 乡级公务员如符合第35号令第三条规定，在违反纪律时不予考虑纪律处分。

4. 不适用纪律处分的情况：

a) 因丧失民事行为能力而违法，经有权医疗机关确认；

b) 在不可抗力的情况下违法执行任务或公务，并得到有权机关确认；

c) 根据第114号令第八条第七款规定必须执行上级命令。

5. 审查乡级公务员纪律处分时，必须遵守第35号令第五条规定的各项原则。

6. 申诉、起诉以及处理有关乡级公务员纪律处分的申诉，按照第35号令第六条、第七条和第二十九条以及第114号令第二十条、第二十一条的规定执行。

7. 非法文凭、证书是指有权机关认定为非法的文凭、证书，包括以下类型：

a) 伪造的文凭、证书；

b) 内容未经有权机关批准修改的文凭、证书；

c) 按照法律规定不符合条件或程序不正确、权限不当发放或修改的文凭、证书。

第二章 纪律处分指导

1. 处分形式：

乡级公务员如有违法行为，根据第114号令第十七条第二款规定，视其性质和程度给予相应的纪律处分，包括：

a 警告；

b 记过；

c) 降低工资档次；

d) 免职（如果是公安局长或武装部部长）；

e) 强制离职。

2. 乡级公务员因犯罪被判监禁，则自动解除职务。

3. 处理纪律处分的时间限制：乡级公务员的纪律处分时间限制按第35号令第九条规定执行。

4. 执行纪律处分责任：负责处理乡级公务员纪律处分的人，如果在规定时间内未对违纪人员进行纪律处分，则将受到从警告到免职的纪律处分。

5. 暂停工作和停止职务：

a) 对于违反纪律的乡级公务员暂停职务，按照第114号令第十八条和第35号令第十条的规定执行；

b) 被有权机关决定拘留以调查和处理违法行为，但尚未得出完整结论的乡级公务员，暂不进行纪律处分审查；

e) 暂停乡级公务员职务仅在纪律处分有效期内执行。

6. 纪律委员会：

a) 纪律委员会由3人或5人组成，由乡政府主席决定成立。纪律委员会主席是乡政府领导代表；

b) 纪律委员会成员及其运作具体规定，按照第114号令第十九条第二款规定执行；

c) 纪律委员会的工作原则和邀请参加纪律委员会会议的成员，按照第35号令第十二条和第十三条的规定执行。此外，如果乡级公务员在上一个任期违反纪律，现在新任领导更换，则可以邀请前任领导参加纪律委员会会议；

e) 根据第35号令第一条第四款规定，与违反纪律的乡级公务员有亲属关系的人不得成为纪律委员会成员，包括：

- 生父母或配偶的养父母，经法律认可；

- 配偶的生父母；

- 违纪者的配偶；同父异母兄弟姐妹，同父异母兄弟姐妹配偶，经法律认可；

- 生子女、儿媳、女婿、养子女，经法律认可。

7. 审查和处理纪律处分的程序：

a) 纪律委员会准备工作和会议程序，按照第35号令第十五条和第十六条的规定执行；

条 | b) 对于乡级公务员违反纪律的，纪律委员会应当在纪律委员会会议召开前七个工作日内向其发出传票；

条 | c) 如果乡级公务员违反纪律且拒绝撰写检讨书或承认纪律处分形式，或者未按照机关、组织、单位发出的传票出席检讨会而无正当理由，则机关仍应召开会议进行违纪人员的检讨，并且纪律委员会仍应召开会议审议和处理纪律处分；

条 | 对于未经机关三次书面通知就擅自旷工的乡级公务员，即使该公务员没有到场，纪律委员会仍应召开会议审议建议对该公务员采取纪律处分措施；

条 | 若同一机关内有多名乡级公务员同时违反纪律，纪律委员会可以在同一会议上审议和处理。会议记录应按对每位违纪乡级公务员分别审议纪律处分的规定程序制作；

条 | 在审议乡级公务员违反纪律时，必须分析并明确指出违规行为，以教育和帮助违规者认识到自己的缺点并加以改正；

条 | 第八条 乡级公务员纪律档案管理依照第114/2003/NĐ-CP号法令第二十二条和第35/2003/NĐ-CP号法令第十八条的规定执行；

条 | 第九条 如果发现乡级公务员在等待退休手续期间或已调往其他机关、组织后才被发现有违反纪律的行为，原工作机关应根据现行规定对其进行纪律审查。随后将全部档案和纪律处分决定发送给当前管理该乡级公务员的机关或组织，以便将其纳入公务员档案并继续管理；

条 | 第十条 如果在新成立、合并或拆分乡、镇、街道之后才发现乡级公务员在其原行政单位任职期间有违反纪律的行为，当前具有管理权限的机关应对其进行纪律审查。在召开纪律委员会会议时，可以邀请直接使用该乡级公务员的机关领导代表一同参加并发表意见；

条 | 第十一条 关于纪律处分形式的审议：

款 | a) 对于违反纪律的乡级公务员，纪律处分形式的审议应按照第35/2005/NĐ-CP号法令第二十条、第二十一条、第二十二条和第二十五条以及2006年2月8日由内务部发布的第03/2006/TT-BNV号通知第二部分第五款（从5.1到5.3和从5.5到5.11）的规定执行；

款 | 正在享受一级工资档次的乡级公务员如果违反纪律，只能对其采取以下一种纪律处分形式：警告、记过、降职、开除；

条 | 对于违反纪律的乡级公务员，纪律委员会已经审议并建议了纪律处分形式，但有权机关尚未作出纪律处分决定，而机关又发现了与违反纪律有关的其他情节或发现了其他违反纪律的行为，则有权机关应退回档案让纪律委员会重新审议并建议新的纪律处分形式。在这种情况下，审议和处理纪律处分的时间从发现与违反纪律有关的其他情节或发现其他违反纪律行为之日起计算；

条 | 第十二条 关于实施与受纪律处分的乡级公务员相关的规定：

款 | a) 因违法被判缓刑的乡级公务员，在受到纪律处分（不包括因开除而受到的纪律处分）后，应安排与其监督和教育要求相适应的工作；

款 | 如果正在执行缓刑的乡级公务员被调往其他地方，则负责监督和教育的机关应及时通知法院办理必要的手续，将该缓刑人员移交给接收地的机关继续监督和教育；

款 | 在缓刑期间（包括考验期），乡级公务员不得晋升工资档次，这段时间不计入晋升工资档次的时间。但是，考验期计入工作时间；

条 | 正在等待退休手续的乡级公务员如果在履行职务期间被发现有违法行为，则机关应暂时停止办理退休手续，直到有权机关完成对该公务员的纪律处分审议为止；

条 | 对于被解除劳动合同的乡级公务员，应按照第35/2005/NĐ-CP号法令第二十八条的规定执行；

条 | 对于被降低工资档次的乡级公务员，应按照以下方式执行：乡级公务员正在享受哪个级别的工资档次，就降低到该级别工资档次的下一个较低档次。下一次晋升工资档次的时间从享受前一个工资档次的时间开始计算；

条 | 被降低工资档次的乡级公务员不会延长一年（十二个月）的晋升工资档次期限，但在纪律处分决定效力未终止期间，不办理晋升工资档次的年限。只有在纪律处分决定效力终止后，才能考虑晋升工资档次的年限；

条 | 对于乡级公务员的纪律处分决定效力终止，应按照第35/2005/NĐ-CP号法令第二十六条的规定执行，发布纪律处分决定的有权机关无需另行发布终止效力的决定；

编 | 三、组织实施

条 | 1. 省、直辖市人民政府依据第114/2003/NĐ-CP号法令第十九条规定的乡级公务员纪律处分权限，具体规定乡级公务员纪律处分权限的分级；规定纪律委员会的组成和运作规则，并指导组织培训和提供与乡级公务员纪律处分实施相关的文件给乡级人民政府负责人。组织检查乡级公务员纪律处分的执行情况。

2. 村级专职干部如违反纪律、违法，属于本通知第二部分第一编所列情形的，有权机关依据人民代表大会组织法、人民政府组织法进行审查并给予纪律处分。

3. 村级专职干部中担任村党支部书记、副书记或村级政治社会团体负责人的人员，如违反纪律、违法，属于本通知第二部分所列情形的，有权机关根据政治组织章程、政治社会组织章程进行审查并给予纪律处分。

4. 本通知自公布之日起十五日后生效。

5. 在执行过程中如有问题，请反馈至民政部以便研究和解决。/。