通知第03/2007/TT-BTNMT号关于测量和地图资料信息的管理、存储、提供和利用的指导

通知

关于管理、存储、提供和利用测绘及地图资料的指导

 和使用测绘及地图资料的信息

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根据2002年11月11日国务院第91号令《关于国家环境保护总局职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2002年1月22日国务院令第12号《关于测绘活动的规定》。

国土资源部就管理、存储、提供和利用测绘及地图资料信息作出如下指导：

第一章 总则

1. 适用范围和调整对象

本通知规定了管理、存储、提供和利用测绘及地图资料信息的相关事项。

本通知的规定适用于从事测绘及地图资料信息管理、存储、提供和利用工作的国家机关、组织和个人。

本通知不适用于由国防部和公安部为国防和安全目的实施的测绘及地图资料信息。

2. 测绘及地图资料信息目录

存储在传统介质和各种存储设备上的测绘及地图资料信息包括以下类型：

2.1. 国家参考系信息；

2.2. 国家基本测量数据系统信息；

2.3. 基础测量点信息；

2.4. 用于测绘和制图的航空影像信息；

2.5. 用于测绘和制图的卫星影像信息；

2.6. 地形图、基础图、国家边界图、地籍基础图、行政区划图、综合地理图和其他专题图信息；

2.7. 地理数据库和地理信息系统；

2.8. 测绘和制图产品的经济和技术标准、定额、单价；

2.9. 测绘和制图领域的科研项目、计划和课题成果；

2.10. 从第2.1、2.2、2.3、2.4、2.5、2.6、2.7、2.8和2.9款所述的测绘和制图信息中衍生出的二级信息，以及与其它类型信息集成的测绘和制图信息。

3. 管理、存储、提供和利用测绘及地图资料信息的原则

经过检查验收后的测绘及地图资料信息应按照本通知第二部分第六款的规定移交。

测绘及地图资料信息的管理、存储、提供和利用应遵循国家机密保护条例的规定，并遵守本通知的规定。

测绘及地图资料信息只能以副本或版本的形式提供和利用。如有必要，在获得有权提供测绘及地图资料信息的机关负责人批准后，可以查阅原件。

负责提供测绘及地图资料信息的机关必须确保副本或版本的合法性。

 第二章 测绘及地图资料信息的管理

4. 国家对测绘及地图资料信息管理的工作内容

4.1. 制定并组织实施测绘及地图资料信息的规划、计划和项目。

4.2. 制定、组织执行和监督测绘及地图资料信息管理、存储、提供和利用的法律法规和业务指导。

4.3. 编制、变更和解密测绘及地图资料信息的保密级别，提交有关机关审批，以满足民用需求。

4.4. 组织和指导测绘及地图资料信息管理、存储、提供和利用中的科学技术研究和应用。

4.5. 监督测绘及地图资料信息的出版、发行、交换、出口和进口工作。

4.6. 确认测绘及地图资料信息的合法性。

4.7. 组织培训和提升测绘及地图资料信息管理、存储和提供的工作人员的能力。

4.8. 检查、审计、解决测绘及地图资料信息管理、存储、提供和利用中的争议、投诉和违法行为。

4.9. 在国内和国际上合作开展测绘及地图资料信息的管理、存储、提供和利用活动。

5. 测绘及地图资料信息的分级管理

5.1. 国土资源部统一负责全国范围内测绘及地图资料信息的管理工作。

5.2. 国土资源部测绘局（以下简称测绘局）负责：

a) 协助部长履行测绘及地图资料信息的国家管理职能；

b) 指导省级国土资源部门和直辖市国土资源部门（以下简称省级国土资源部门）进行测绘及地图资料信息的管理、存储、提供和利用业务；

c) 收集、处理、存储和提供第I部分第二款第2.1、2.2、2.3、2.4、2.6、2.7、2.8和2.9项规定的测绘和地图资料信息。

5.3. 国土资源部信息中心（以下简称信息中心）负责：

a) 存储基本地形图、基础图、行政区划图、地籍基础图、边界图、综合地理图和其他专题图的数字数据；航空影像和卫星影像的数字形式；各类电子地图集；定期统计、清查和汇总的测绘和制图资料；由部发布的工艺规程、技术规范、经济和技术定额、产品价格单的存档副本；已完成的科研项目的成果和结果；根据部级划分的各类地图出版物；

b) 提供本通知第I部分第2款第2.10项规定的测量和地图集成、汇总信息，以满足机关、组织和个人根据法律规定的需求。

5.4 国土资源部遥感中心（以下简称遥感中心）负责：

收集、处理、存储和提供本通知第I部分第2款第2.5项规定的信息资料。

5.5 自然资源和环境局负责管理、存储和提供基础测量点系统；地形图、基础地籍图、行政区划图和其他专题图；地理信息系统基础信息和地理信息系统，为地方专门用途服务。

5.6 各部委、直属国务院的机构、国务院部门（以下简称部委）、省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）的信息档案机构负责管理、存储和提供按照职能管理部门分级管理的专业测量和地图信息资料。

6. 交纳测量和地图信息资料的规定

6.1 本通知第I部分第2款第2.1、2.2、2.3、2.4、2.6、2.7、2.8和2.9项规定的测量和地图信息资料交由测绘局。

6.2 基础地形图、底图、行政区域图、基础地籍图、边界图、综合地理图及其他专题图的数字数据；航空照片、卫星图像的数字形式；各种电子地图集；统计、清查、汇总的测量和地图资料向信息中心提交一份；基础地形图、底图、行政区域图、基础地籍图、边界图、综合地理图及各类专题图的出版物向信息中心提交两份。

6.3 用于测量和制图的卫星影像系统信息资料向遥感中心提交。

6.4 关于基础测量点系统、地理数据库和地理信息系统、基础地籍图、行政区域图、专题图等在省、直辖市范围内的测量和地图信息资料向自然资源和环境局提交。

6.5 各部委、省级人民政府规定其管辖范围内专业测量和地图信息资料的交纳事宜。

6.6 地图出版物除按规定存档外，还需向测绘局提交一份副本。

7. 交纳程序

7.1 负责交纳测量和地图信息资料的单位应在五个工作日内以书面形式通知接收单位关于交纳的时间、地点和方式。

7.2 负责接收测量和地图信息资料的单位应为双方协商确定的交纳时间和方式提供便利条件。

7.3 测量和地图信息资料的交纳应形成交纳记录或入库单。

8. 保管信息资料

8.1 测量和地图信息资料必须安全保存在档案库中。

8.2 最高级别机密和机密级别的测量和地图信息资料必须保存在专用库房中。

8.3 各类库房的标准和保管制度由各部委和省级人民政府根据实际情况制定，并遵循国家档案法的相关规定。

8.4 不得将最高级别机密和机密级别的测量和地图信息资料存储在连接互联网或其他广泛使用的电子信息网络的计算机内存中。

8.5 对于数字数据，必须制作两个副本，并每两年备份一次。

9. 信息资料通报制度

9.1 各部委每年12月15日之前向自然资源部通报其管辖范围内的专业测量和地图信息资料目录（包括产品类型、实施地点、实施时间、投资金额、存储机构）。

9.2 受省级人民政府委托负责管理、存储和提供测量和地图信息资料的机构每年12月15日之前向自然资源和环境局通报其管辖范围内的专门使用测量和地图信息资料目录（包括产品类型、实施地点、实施时间、投资金额、存储机构）。

9.3 自然资源和环境局每年12月31日之前向自然资源部报告地方的基本使用测量和地图信息资料目录（包括产品类型、实施地点、实施时间、投资金额、存储机构），同时通过书面通知和在省级电子信息网站上发布地方存储的基础测量和地图信息资料目录以及省内专门使用的测量和地图信息资料目录。

9.4 每年，测绘局牵头与信息中心和遥感中心合作，通过书面通知和在国家电子信息网站上发布全国范围内的基本、专业和专门使用测量和地图信息资料目录。

10. 销毁信息资料

10.1 每年，负责存储和提供测量和地图信息资料的主管领导需审查并提出销毁已无使用价值的各种测量和地图信息资料的建议（包括目录、数量、销毁理由），并向有权限的管理部门提交报告。自然资源部部长、各部部长、省级人民政府主席作出销毁决定。

10.2 已失去使用价值的测量和地图资料信息是指在至少十年内已被存储和使用，并且已有新的信息资料替代，不再具有任何其他用途的信息资料。

10.3 自收到呈报之日起三十（30）个工作日内，有权管理机关应决定销毁测量和地图资料信息；该机关负责审查并作出决定。

10.4 自收到关于销毁测量和地图资料信息的决定之日起十五（15）个工作日内，负责存储和提供测量和地图资料信息的机关应当成立销毁测量和地图资料信息委员会；该委员会包括主管机关领导代表、信息资料存储机关领导代表以及直接监督行业的公安部代表。委员会成员由测绘局局长沙龙、行业和地方领导决定。

10.5 对已失去使用价值的测量和地图资料信息进行销毁必须通过焚烧、剪切、粉碎、化学溶解等方式确保无法恢复或复制。

10.6 销毁已失去使用价值的测量和地图资料信息必须形成档案；档案包括：

a) 关于销毁测量和地图资料信息的呈报；

b) 已失去使用价值的信息资料目录、数量及原因；

c) 有权管理机关关于销毁已失去使用价值的信息资料的决定；

d) 销毁已失去使用价值的信息资料的记录；

e) 其他相关文件（如有）。

10.7 关于销毁已失去使用价值的信息资料的档案必须由存储和提供测量和地图资料信息的机关保存二十年（20），自销毁之日起算。

 第三节 测量和地图资料信息的提供与利用

11. 测量和地图资料信息提供的权限

11.1 测绘局提供并允许利用以下测量和地图资料信息：

a) 国家坐标系，国家基本测量数据系统；

b) 基础测量点系统；

c) 航空地形摄影系统；

d) 地形图和底图系统；

e) 行政区划图；

f) 综合地理图和专题图；

g) 地理数据库和地理信息系统；

h) 测量和制图的标准、规范、经济和技术定额、产品单价；

i) 属于自然资源部管理范围内的测量和制图领域的科研项目、计划和课题的研究成果；

11.2 信息中心可以获取从第二条第一款至第九款（2.1 至 2.9 款）以及本通知附录中所述的测量和地图资料信息衍生出的二级信息资料，以及与其他类型信息资料集成的测量和地图资料信息。

11.3 遥感中心可以获取并允许利用用于测量和制图的卫星影像信息资料。

11.4 省自然资源和环境厅可以获取并允许利用用于其管辖范围内特定目的的测量和地图资料信息，具体如下：

a) 基础测量点系统；

b) 地形图系统；

c) 行政区划图；

d) 地理数据库和地理信息系统。

11.5 各部委、省人民委员会所属的信息和档案机构可以获取并允许利用其管辖范围内的专业测量和地图资料信息。

12. 测量和地图资料信息提供的程序和手续

12.1 测量和地图资料信息提供的程序规定如下：

a) 对于已经出版且不属于国家机密范围的测量和地图资料信息，提供和利用程序如下：

如果单位或组织需要使用，则需出具该单位或组织的介绍信；提供的数量根据介绍信上注明的需求而定；

如果个人需要使用，则提供一份（01）套，并需提交个人填写的申请表（格式见本通知附件），同时出示居民身份证。

b) 对于不属于国家机密但未出版的测量和地图资料信息，提供和利用程序须有要求使用的单位或组织负责人出具的公文请求；

c) 对于秘密级别的测量和地图资料信息，提供和利用程序仅限于以下各级领导出具的公文请求：

部门或相当于部门级别的中央党、国会、政府机关；

中央级的政治和社会组织、社会职业组织；

省人民委员会下属的各厅；

区、县、市镇、省辖市人民委员会；

经测绘局领导批准的企业。

d) 对于绝密级别的测量和地图资料信息，仅能根据部长、相当于部长级别的政府机关首长、省级人民委员会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、国家主席办公室主任、全国人民代表大会机关负责人、中共中央委员会机关负责人、政治和社会组织负责人出具的公文请求提供；

e) 专业测量和地图资料信息的提供程序由负责该专业的各部委规定；

f) 地方测量和地图资料信息的提供程序由省级人民委员会主席规定。

12.2 测量和地图资料信息提供的实施程序如下：

a) 请求提供测量和地图资料的函件仅在自签发之日起三十（30）个工作日内有效，并须明确说明使用目的、所需信息资料类型及数量。

b) 自收到申请表、介绍信或合法请求提供测量和地图资料的函件之日起一个（01）工作日内，或者最迟在下一个工作日，负责提供测量和地图资料的机构必须执行提供任务。

如果需要提供的信息资料量过大，无法在当天或下一个工作日内完成，则负责提供测量和地图资料的机构必须具体告知提供时间，但不得晚于下一个工作日起五个（05）工作日。

第十三条 组织和个人开发利用测量和地图资料的权利与义务

第十三条第一款 可携带非绝密、机密类已出版的测量和地图资料出境使用。

第十三条第二款 不得将绝密、机密、未出版类测量和地图资料带出中华人民共和国领土，除非特殊情况经有权机关根据国家秘密保护条例批准。

第十三条第三款 应按照有权机关的规定支付费用给提供资料的机构。

第十三条第四款 不得复制或将资料转让给其他组织或个人。

第十三条第五款 必须遵守有关保密资料、工业产权保护和著作权的规定。

第四章 实施细则

第十四条 生效日期

本通知自发布之日起十五日后生效。

第十五条 执行责任

第十五条第一款 国土资源部测绘局、信息中心、遥感中心；各省、自治区、直辖市国土资源厅；各部委专业管理、存储和提供测量和地图资料的机构；有需求使用测量和地图资料的组织和个人，应履行本通知。

第十五条第二款 测绘局负责检查本通知的执行情况；每年定期检查各省、自治区、直辖市国土资源厅的交接、接收、保管、存储和提供测量和地图资料的情况。

第十五条第三款 测绘局负责检查属于国土资源部单位的测量和地图资料提供情况。

第十六条 组织实施

各部、相当于部级的机构、直属国务院的机构、省、自治区、直辖市人民政府在其职能范围内负责指导、组织和监督本通知的执行。

在执行过程中如遇困难应及时向测绘局报告，由国土资源部处理。/。