联合通知2007年第3号关于指导纺织品和服装出口到美国市场的监督

联合通知

关于出口纺织品到美国市场的监督指导

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根据2006年1月23日第12/2006/NĐ-CP号法令，对《贸易法》关于国际货物买卖活动和与外国进行代理买卖、加工和过境货物活动的实施细则的规定；

根据现行的进出口管理规定；

执行政府总理在2007年2月14日第147/VPCP-QHQT号文中的指导意见，该文由政府办公厅发布，关于对出口到美国的纺织品进行监督的计划；

根据越南纺织服装协会（以下简称协会）的建议。

商业部和工业部（以下简称两部委）就某些种类的纺织品出口到美国市场的监督事宜作出如下指导：

第一章 总则

一、目的：

- 旨在有效管理出口增长过程，建立出口市场，稳定发展，确保纺织品出口企业的长期利益，防止非法转运和商业欺诈行为；

- 提高出口商品的价值，减少简单款式、低成本原材料、不知名品牌的低单价商品的数量；

- 增强大型进口商和知名品牌的信心，鼓励客户订购高价值订单。

在商务部和海关总局联网期间，两部委暂时为某些种类的纺织品出口到美国发放出口许可证（简称E/L）。

二、适用许可的商品种类及发证机关：

商务部（通过商务部授权的各地区进出口管理处）根据2006年12月29日第0616/BTM-DM号通报的规定，为某些种类的纺织品出口到美国发放E/L。

根据不同阶段的情况，两部委可以调整并转为按商品编码（HS）和类别进行监管，条件允许时实施。

三、获得E/L的对象：

获得E/L的企业必须满足以下条件：

3.1. 拥有营业执照或根据《外商投资法》获得的投资许可证，并已登记进出口代码。

3.2. 对于没有制造商代码（MID）登记的企业，需具备生产纺织品的能力，并向各地区进出口管理处申请MID代码。

申请MID代码时，企业需提交由当地行业联合检查组（由商务厅/商贸旅游局牵头）出具的生产能力检查记录。各地区进出口管理处将此记录副本送交商务部。

3.3. 对于不具备生产纺织品能力的贸易企业，必须与生产企业签订合同，并在出口申报时提供生产商名称/MID代码。

两部委要求企业每天访问 商务部网站www.mot.gov.vn ，以便及时了解和执行两部委根据纺织品行业经常变化情况发布的指导方针。

第二部分 出口许可证的申请和发放规定

一、申请E/L手续：

企业应通过电子邮件提交每季度的出口计划，以便两部委汇总类别、数量和单价。未通过电子邮件提交的申请将在汇总所有有效电子邮件申请后处理。对于款式简单、品牌不知名且售价低于两部委定期汇总价格水平的商品，两部委将指导协商以决定是否出口。

出口量低于当月计划90%的企业应通过电子邮件向两部委报告，以考虑在下个月发放E/L。

商务部将企业的出口计划通知各地区进出口管理处。各地区进出口管理处在企业申报前或发货后根据需要发放E/L。

如果企业未向商务部申请出口计划和/或E/L，则企业完全负责因货物在美国港口无法通关而产生的相关手续和损失。

二、E/L申请材料：

E/L包括一份正本和三份副本（企业获得一份正本和两份副本，各地区进出口管理处存档一份副本。E/L格式见附件1），申请E/L所需材料如下：:

2.1. 申请E/L表格（见附件2）；

2.2. 出口或加工合同（经企业负责人签字的复印件并注明“与原件一致”）；

2.3. 与国内生产单位签订的生产合同（适用于贸易企业或委托其他单位加工的货物）；

2.4. 已结清的出口报关单（经企业负责人签字的复印件并注明“与原件一致”，如有）；

2.5. 商业发票；

2.6. 运输单据（如有，经企业负责人签字的复印件并注明“与原件一致”）。

如有必要，各地区进出口管理处可要求企业提供额外文件以确定货物原产地。

对于使用部分进口半成品生产的出口到美国的货物，企业必须提前向商务部申请，并只有在符合越南原产地标准且符合美国原产地规定的情况下才能获得E/L。必要时，联合监督小组和签发原产地证书的机构将合作检查以防止商业欺诈。

四、委托出口、加工和接受委托加工：

委托出口、受委托出口和加工出口纺织品的行为按照2006年1月23日第12/2006/NĐ-CP号法令执行。

五、实施时间：

两部委自2007年3月15日起为上述第一部分第二款所述类别的货物发放E/L。

第三部分 组织实施、检查、监督和处罚违规行为

一、组织实施、检查和监督：

企业应立即按照本通知规定的格式向商务部提交2007年第二季度的申请。报告应提交给商务部。 通过电子邮件 至地址[email protected]。尚未提交2007年3月登记计划的商人请尽快提交。

商人需认真详细准确地申报电子许可证（E/L）和海关出口报关单中的各项内容，确保货物种类、数量、实际出口价值准确无误。商人必须在出口文件和海关出口报关单上正确填写制造商代码（MID码），具体参见2005年11月25日发布的第1059号公告。

联部将加强派遣检查组实地核查部分商人的进口、生产和出口情况，以执行本通知的规定。特别是，对于低价货物批次，商人需详细报告生产情况及产品成本构成。

2. 处罚

违反现行法律法规关于向美国出口纺织品服装的规定（包括原产地证明、文件、生产能力、实际出口商品类型等）的商人，将根据违规程度受到相应处罚，如收回电子许可证（E/L）、原产地证书（C/O），直至暂停发放管理类别的出口许可，禁止所有纺织品服装类别出口至美国，禁止所有纺织品服装类别出口至其他国家，或按国家规定或其他法律规定处以罚款。

对于未在此提及的违规行为及其处理方式，联部将进行审查并作出具体处理。

根据不同时期的实际生产、进出口情况以及国际市场形势，联部将发布具体指导和通知，以有效调控纺织品服装出口。

本联合通知自登载公报之日起十五日后生效。/