通知2009年第3号关于选择实施使用土地项目的投资者的指导 03/2009/TT-BKH

✦ Tóm lược thông minh

通知2009年第3号关于选择实施使用土地项目的投资者的指导，适用于组织、企业以及国内外投资者。规定了选择投资者的条件、程序和流程，投标文件评估、合同谈判及违规处理。

Đối tượng áp dụng

国有企业、私营企业、组织和个人，无论国内外，均有使用土地的项目。

Các điểm cốt lõi

国有企业、私营企业、组织和个人，无论国内外，参与选择实施使用土地项目的投资者。
投资者通过招标或指定招标方式选择，具体条件包括能力、经验、财务状况和技术方案。
招标文件须在《招标公告》和其他大众媒体上公布，时间不少于30天。
投标保证金为总投资额的1-3%，在选择投资者过程结束后退还。
根据具体标准评估投标文件的技术和财务方面，并提出建议。
审核并批准选择投资者的结果，在公开通报前。
与选定的投资者进行合同谈判，最长期限为15天。

🌐 Tác động xã hội từ văn bản này

提供多个投资者参与的机会，增加竞争性和土地使用的效率。
通过公开透明的程序减少法律风险。
可能会给招标方带来组织选择投资者的成本负担。

❓ Câu hỏi thường gặp

投资者的选择依据是什么？

投资者根据其能力、经验、财务状况和技术方案进行评价。总投资额不低于底价，投资效益最大的将被选中。

注册参加的时间是多久？

自在《招标公告》上公开发布之日起至少30天。

投标保证金是多少？

投标保证金为总投资额的1-3%，视项目规模而定。

技术和财务方面如何评价投资者？

技术评价按照具体标准进行，财务评价基于总投资额和财政支持。投资者必须确保总投资额不低于底价。

合同谈判的时间是多久？

谈判期限最长为15天，自投标文件评估和建议结束之日起算。

Toàn văn

通知

投资用地项目的投资者选择指南

________________________________

根据2005年11月29日第59/2005/QH11号《投资法》第五十四条的规定；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划与投资部的职能、任务和权限的规定；

执行政府根据2008年5月5日第58/2008/NĐ-CP号政府法令第三十四条第三款关于实施《招标法》和《建筑法》中有关选择建筑承包商的规定所分配的任务；

国家计划与投资部就选择投资用地项目投资者事宜作出如下指导：

第一部分。

总则

一、调整范围

1. 关键投资项目，涉及土地使用权或具有地理优势且商业价值高的土地基金，并有两家或以上投资者感兴趣参与；

2. 使用具有地理优势且商业价值高的土地基金进行的投资项目，该土地基金位于地方详细规划比例为1/2000的范围内；

3. 需要选择投资者进行商业住宅建设和房地产开发的投资项目，该项目与土地使用权相关，符合法律规定；

4. 使用由国家机关、地方政府或国有企业管理的土地基金进行的投资项目，如果未通过拍卖土地使用权的方式，则可以按照本通知规定选择投资者。

对于采用BOT、BT、BTO模式的投资项目；选择投资者的社会化项目；不收取土地使用费的选择投资者项目，不适用本通知。

二、适用对象

1. 具有本通知调整范围内的项目的国家机关、国有企业。

2. 参与选择投资者以执行本通知调整范围内项目的国内外投资者。

三、术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 选择投资者 是指通过招标或指定招标方式确定满足招标文件或邀请书要求的投资者的过程，这些投资者在技术能力和财务可行性方面是最优的，能够实施使用土地的投资项目；

2. “土地基金、地块” 包括中央部委、行业、地方、国有企业的土地面积；地方详细规划中的现有土地面积，由一个或多个部分管理使用，包括居民、企业、国家机关；

3. “有权人” 是指有权批准项目目录、选择投资者结果、招标文件、邀请书的人。对于国家级重要项目，有权人为总理，其他项目为部长、相当于部长级别的机构负责人、省级人民政府主席、县级人民政府主席（经授权）、国有企业的董事会或总经理；

4. “招标方” 是指有权人委托组织选择投资者的机构；对于地方而言，招标方是专业部门或县级人民政府（经省级人民政府主席授权）或县级人民政府的专业部门（当县级人民政府主席为有权人时）；

5. 招标专家小组” 是指由招标方成立或根据规定选择使用的具备相应项目具体知识和经验的个人组成的小组，用于评估投标文件和建议书；

6. “底价” 是招标方根据招标文件或邀请书中规定的平均价格水平确定的预计总投资额，作为有权人或其授权人审批选择投资者的依据；

7. “招标文件” 是所有用于招标的文件，包括项目的要求，作为投资者准备投标文件的法律依据，供招标专家小组评估和选择投资者；也是谈判和签订合同的基础；

8. “邀请书” 是所有用于指定招标的文件，包括项目的要求，作为被提议指定的投资者准备建议书的法律依据，供招标专家小组评估建议书，证明被提议指定的投资者满足邀请书中的能力、经验和技术和财务建议要求；也是谈判和签订合同的基础；

9. “投标文件和建议书”是指投资者根据招标文件或邀请书要求准备并提交给招标方的所有文件，以提出实施投资项目的建议。

四、公布需选择投资者的项目目录

1. 在其管辖范围内，并根据现行法律法规，在人民代表大会审议通过后，省人民政府主席根据相关部门或县人民政府的相关建议，发布决定批准需要选择投资者的地方详细规划内使用土地的项目目录。

2. 中央各部委、直属机构、国务院各部门以及国有企业的董事会或总经理，对于之前已由国家主管部门根据土地法规定批准或同意地点的土地基金，如果自身没有能力进行投资，则应批准需要选择投资者的项目目录。

3. 自收到批准使用土地的项目投资商选择决定之日起，招标方应连续三次在《招标公告报》上公布该项目清单（国内招标用越南语；国际招标用越南语和英语）。除在《招标公告报》上发布外，招标方还可以通过其他大众媒体发布，以方便有关组织和个人获取信息。发布的信息内容必须符合与土地、房屋、房地产经营和投资相关的法律法规规定，其中必须包括由土地发展基金或地方补偿安置委员会制定的整体补偿、支持和重新安置方案。

4. 对有兴趣参与的投资商进行登记的时间必须至少为自首次发布之日起的三十天。所有有兴趣的投资商都可根据现行投资、房屋、土地和房地产经营相关法律法规的规定进行登记。招标方不得拒绝任何投资商，也不得使用违反规定的条件限制投资商的参与。

5. 在根据本目第4款规定的信息公布期限结束后，招标方应在《招标公告报》上公布已登记的投资商名单，并按照本通知第三部分第三节第4款的规定进行招标。

V. 组织选择投资商的条件

招标方只有在满足以下条件时才能组织选择投资商来实施使用土地的项目：

1. 已获得批准的详细建设规划比例尺为1/2000；

2. 项目属于本通知第一部分第四目公布的清单；

3. 对于将选择投资商进行开发的土地区域或土地基金，有整体补偿、支持和重新安置方案；

4. 有经批准的投资商选择计划；

5. 有经批准的招标文件或请求文件。

VI. 投资商参加投标的条件

当对公布的项目清单有兴趣进行投资时，投资商必须确保满足以下条件方可参与：

1. 对于组织形式的投资商，需具备法人资格；对于个人形式的投资商，需具备法律规定的行为能力；

2. 自己拥有的资金预计用于项目的投资金额不低于项目总投资额的15%，对于用地规模低于20公顷的项目；不低于项目总投资额的20%，对于用地规模达到或超过20公顷的项目；

3. 投资商在投标文件或建议书中提出的项目总投资额，但保证不低于招标文件或请求文件中规定的底价。如果是联合体投标，所拥有的资金按联合体内各投资商承诺的资金总额计算；

4. 确保能够通过银行或金融机构、金融组织的贷款承诺筹集资金和其他资源来实施项目；

5. 只能在独立投标或多个投资商组成的联合体投标中参与一次投标。如果是联合体投标，各投资商必须有明确规定的联合体牵头人、共同责任和各自成员责任的协议书；

6. 如果在被选中后，土地使用区或土地基金的规划调整导致土地使用系数增加或建筑工程项目面积增加，则投资商必须承担向国家补充相应增值金额的责任。

编第二部分。

关于选择投资者的规定

第一节选择投资者的形式和招标方式

1. 投资者选择形式

a) 招标：适用于所有有两家或以上投资者感兴趣的项目，具体如下：

- 国际招标：适用于所有不属于禁止或限制投资范围的项目；

- 国内招标：适用于不进行国际招标或已公布项目清单但没有外国投资者感兴趣的项目。

b) 直接指定：适用于以下情况：

- 在本通知第一部分第四节规定的项目清单公布期限内，只有唯一一家投资者申请参与；

- 根据总理基于各部委、地方政府、国有企业和国家发展与改革委员会的报告所决定的紧急项目。

2. 招标方式

采用两阶段招标方式，包括技术建议书（包括投资者的能力和经验内容）和财务建议书。技术建议书在第一次开标时根据投标截止时间打开并进行初步评估，只有那些被认为在能力、经验和技术方面符合要求的投资者才能在第二次开标时打开财务建议书进行财务评估。

第二节投标保证

1. 投标保证是指投资者根据招标文件或请求文件的要求，通过缴纳保证金、质押或提交保函等方式，确保其在规定时间内履行投标责任。

2. 投标保证适用于招标和直接指定两种形式。投标保证金额在招标文件或请求文件中确定，相当于招标文件或请求文件中规定的底价的1%到3%。

3. 投标保证的有效期等于投标文件或建议书的有效期加上30天；如果需要延长投标文件或建议书的有效期，则招标方必须要求投资者相应延长投标保证的有效期。

4. 对未被选中的投资者，招标方须在宣布结果之日起30日内退还投标保证；对于被选中的投资者，将在招标方收到投资者的投资项目履约保证后不超过10日内退还投标保证。

5. 投资者在以下情况下将被没收投标保证，投标文件和建议书也将被取消：

a) 在投标截止后及投标文件或建议书有效期内，投资者声明撤回文件或放弃继续投标的责任；

b) 投资者未按照招标文件或请求文件规定的时间或经投资者和招标方协商一致的时间与招标方进行合同谈判；

c) 完成合同谈判后，投资者未签订合同或未在合同规定的时间内提供投资项目履约保证；

d) 投资者在招标过程中违反招标法律规定的行为。

收取的投标保证金管理使用按照现行国家预算管理法律的规定执行。

第三节履约保证

1. 履约保证是指投资者根据招标文件或请求文件的规定，通过缴纳保证金、质押或提交保函等方式，确保其按签订的合同实施投资项目。

2. 履约保证适用于招标和直接指定两种形式，并且投资者必须在合同生效前完成。履约保证金额在招标文件或请求文件中确定，相当于选定投资者总投资额的5%到10%。对于分期实施的项目，履约保证将根据每期投资额来确定。

3. 履约保证的有效期从合同生效之日起计算，直到投资者完成项目的建设工作并转入运营阶段为止。

4. 投资者在以下情况下将被没收履约保证并收回投资许可证：

a) 不按照已签署合同的规定设立和实施项目；

b) 在未完成合同规划下的建设项目之前转让项目；

c) 在实施投资项目的过程中，投资者未按照投标文件或建议书中承诺的方式向国家支付资金，或者未按照政府主管部门批准的规划调整方向增加土地使用系数或增加建筑使用面积而向国家支付相应的补充资金。

收取的履约保证金管理使用按照现行国家预算管理法律的规定执行。

第四节语言和组织招标费用

1. 招标语言

投标语言为招标文件、投标文件（招标）或请求书、建议书（指定招标）中使用的语言，发包方与投标人之间交流的文件在本国招标时使用越南语。对于国际招标，招标文件和请求书可以使用英语或越南语和英语。如果招标文件和请求书使用英语，则投标文件和建议书必须使用英语。如果招标文件和请求书同时使用越南语和英语，则应规定投标人可以选择其中一种语言来准备投标文件和建议书。

2. 组织选择投资者的成本：

a) 组织选择投资者的成本包括编制招标文件、请求书、组织选择投资者、评估投标文件、建议书以及审查的成本。选择投资者的成本可以从出售招标文件、请求书所得款项中支付，按照现行规定；不足部分由发包方向有权限的部门报告，并从国家预算或其他中央部委、行业、地方的资金中安排。发包方负责管理、使用并按国家预算法的规定进行结算。

b) 招标文件和请求书的价格由发包方根据项目的规模和性质确定，但国内招标每套文件最高不得超过30,000,000越南盾；国际招标每套文件最高不得超过5,000美元。

V. 选择投资者过程中的审批和审查分级

1. 对于由政府总理批准选择结果的重要国家项目，分级如下执行：

a) 发包方是部级单位、相当于部级的机构、政府机关、中央其他机构、国有企业或项目所在地的地方政府。发包方负责人基于其管辖范围内的机构或组织的审查文件，负责批准招标文件和请求书。发包方负责与选定的投资者签订合同。

b) 国家发展改革委负责审查选择投资者的结果并向政府总理提交审议和批准。

2. 对于地方项目，根据每个项目的规模和性质，直接审批权由省长或县县长（如已授权）决定选择投资者的结果：

a) 属于省长审批权限的项目：

- 省政府直接批准招标文件和请求书，或者委托发包方负责人（专业主管部门）批准；

- 省政府批准选择投资者的结果；

- 省发改委负责审查选择投资者的结果、招标文件和请求书，在省长直接审议和批准的情况下。

b) 属于县长审批权限的项目：

- 发包方是县级的专业部门；

- 县长负责批准招标文件和请求书以及选择投资者的结果；

- 县级计划财务部门负责审查招标文件和请求书的内容以及选择投资者的结果，作为县长审议和批准的基础。

3. 对于属于部长、相当于部长的机构、政府其他中央机构、国有企业的董事会或总经理权限的项目：确定发包方、审查招标文件和请求书及选择投资者结果的单位或组织由上述机构负责人决定。

VI. 组织选择投资者的时间

1. 招标文件发布的最短时间为自首次发布招标公告之日起10天；请求书发布的最短时间为自首次发送招标邀请函之日起5天。

2. 投资者准备投标文件和建议书的最短时间是国内招标为30天，国际招标为45天，自首次发布招标文件和请求书之日起至截止日期止。如果需要修改已发布的招标文件和请求书，发包方应在截止日期前至少提前15天（国内招标）或30天（国际招标）书面通知已接收招标文件和请求书的投资者。

3. 投标文件和建议书的有效期具体规定在招标文件和请求书中，但最长不超过自截止日期起210天。如有必要，发包方可以要求投资者一次或多次延长投标文件和建议书的有效期，但所有延期总和不得超过30天。

4. 评估投标文件和建议书的最长时间为国内招标为60天，国际招标为90天，自截止日期起至发包方完成并提交关于选择投资者结果的报告供有权部门审议和决定之日止。

5. 审查招标文件、请求书和选择投资者结果的每一内容的最长时间为30天；如属政府总理审批权限，审查的最长时间为45天。

6. 审议和批准招标文件、请求书和选择投资者结果的每一内容的最长时间为自收到审查机构或单位的审查报告之日起20天。

编第三编。

投资人选择

第一节选择投资者的一般程序

投资者选择程序适用于招标和指定招标，包括：

1. 制定选择投资者计划；

2. 准备选择投资者；

3. 组织选择投资者；

4. 接收、开启并评估投标书和建议书；

5. 审查并批准选择投资者的结果；

6. 通报选择投资者的结果。

第二节制定选择投资者计划

根据本通知第一部分第四节公布的项目清单以及感兴趣的投资者的登记数量，招标方制定选择投资者计划，并提交有权机关审批作为组织实施的基础。选择投资者计划必须包含项目名称、选择投资者的形式、招标方式、组织选择投资者的时间以及其他必要内容。

第三节准备选择投资者

1. 成立招标专家小组：

a) 招标方在具备足够人员满足要求的情况下决定成立招标专家小组；如不具备足够人员，则招标方可以聘请一些个人顾问加入招标专家小组；如有必要，招标方可以选择一个咨询机构来承担招标专家小组的所有任务。

b) 招标专家小组的任务：编制招标文件、需求文件，组织选择投资者，评估并编写投标文件和建议书的评估报告，制定详细的谈判计划，谈判合同并报告合同谈判结果，以及其他与组织选择投资者过程相关的事项。

2. 编制招标文件、需求文件

2.1. 编制招标文件、需求文件的依据：

- 根据规定公布的项目清单；

- 经有权机关批准的选择投资者计划；

- 建设规划比例尺为1/2000及关于1/500指标的要求。建设规划必须符合有关建设规划、土地使用规划、自然资源和矿产资源使用的法律规定，确保最大限度地利用土地系数和空间，以实现国家利益的最大化；

- 当前有关招标、土地、住房、房地产经营和投资、建设的法律法规的规定；

- 其他相关内容。

2.2. 招标文件、需求文件的内容

招标文件、需求文件应按照本通知所附附件中的指南编制。在招标文件、需求文件中需要明确以下内容，作为投资者准备投标文件和建议书的基础：

- 土地交付或租赁时间；

- 确定投资者在获得土地交付或租赁期间需向国家预算缴纳的土地使用费的标准；

- 投资者在土地交付或租赁期满后处理地上资产的方式，即全部将地上资产的所有权和使用权转移给相关国家机关。

2.3. 制定评估标准

a) 评估投资者能力、经验的标准。

- 能力标准包括财务能力（包括投资者的总资产、自有资本、融资能力、收入等）和管理、运营、商业能力（参与投资-经营项目的数量和类型、运营年数、总人数、管理技术等）的要求。

- 投资者的经验标准必须包括如下的要求：投资或管理类似规模项目的年数；如果是联合投标，则投资者的经验是联合体成员或通过原则协议承诺参与项目实施的合作伙伴经验的总和。

根据每个项目的性质和规模，制定适合的能力和经验评估标准；避免提出过高要求导致没有投资者能够满足要求；避免提出过低要求导致选择无法满足项目实施要求的投资者。

能力和经验评估标准采用“合格、不合格”的评价方法，并应在招标文件、需求文件中明确列出。

b) 技术方面的评估标准

b.1. 技术方面详细评估标准包括：

- 投资者提出的项目目标与已批准的详细建设规划比例尺为1/2000的符合性；

- 实施项目投资理念描述的要求，包括：项目规模、项目建筑和施工解决方案、与环境影响相关的因素；

- 项目实施和运行管理要求；

- 项目产出结果要求；

- 符合具体项目的其他标准。

b.2. 使用百分制评分方法，评分范围为100分或1000分，或者采用“合格、不合格”的评价方法。在制定基于评分标准时，必须设定每个总体标准的最低要求，最低要求为每个总体标准满分的50%。根据评分方法，当投资者得分不低于最低要求的70%总分时，视为合格，对于大型复杂项目，最低要求为总分的80%，并且每个总体标准不低于最低要求。采用“合格、不合格”评价方法时，所有标准均需达到合格，或所有总体标准均需达到合格，且在一个总体标准内最多30%的具体标准可接受，其余具体标准需评为“合格”。

c) 财务方面的评估标准

建立财务评估标准，以确定投资者通过投标文件和总投资额、资金结构及项目财务计划中的提议为国家带来的利益。财务评估程序如下：

- 第一步：确定投资者的财务能力：

+ 总投资额（A）= 工程建设价值（M₁）+ 征地补偿价值（M₂);

其中：

+ A ≥ 招标文件或招标要求中规定的底价。底价 = m₁ + m₂，其中m₁ 是招标方根据详细规划批准情况确定的每个具体项目的工程预计价值，确保最大限度发挥土地面积、容积率和空间使用规划的效能；m₂ 是国家收回项目用地时根据法律规定和当地征地补偿价格框架实际发生的全部补偿和支持费用。

+ M₂ ≥ m₂ （补偿费用）由招标方在底价中计算。投资者必须在投标文件或建议书中提出M₂ ，并在被选中后将其全部金额转交给地方拆迁补偿委员会进行项目用地的拆迁补偿；如果实际补偿费用低于M₂ ，则差额部分将上缴国库；如果高于M₂ ，则投资者需补足差额。投资者可以从土地补偿、支持和安置费用中扣除拆迁补偿费用，但不得超过应缴纳的土地使用费或租赁费；如果超出，则由投资者自行负责。

- 第二步：确定投资者为国家带来的投资效益：

投资效益（B）= M₂ + 财政支持价值（M₃）（以货币或投资者承诺无偿提供的工程价值计算，按照评估投标文件或建议书时的货币价值折算）。

2.4. 招标文件和招标要求中提出的先决条件

a) 招标文件中的先决条件包括：

- 投资者不在购买招标文件的名单中；

- 投标书不符合规定，如未按招标文件中的表格填写完整；没有投资者合法代表的签名，联营体投标书须由各成员的合法代表签署，除非联营体协议中有规定允许牵头成员代表签署投标书；

- 投资者未能满足招标文件第一部分第六节规定的投标资格；

- 无投标保证金或有但不符合规定，如金额不足、币种和形式不符、有效期不正确或短于规定期限、未按规定地址和时间提交；

- 无投标文件原件；

- 投标文件的有效性不符合招标文件的规定；

- 投资者在两个或多个独立投标或作为联营体成员的投标文件中出现；

- 其他具有特定项目特性的先决条件。

b) 对于指定招标的情况，招标要求包括上述一些先决条件，以适应每个项目的性质和条件。

3. 审查和批准招标文件和招标要求

a) 根据招标方提出的招标文件和招标要求，审查机构有责任编制审查报告，并呈交有权人或其授权人书面审批。

b) 有权人或其授权人依据审查机构的审查文件批准招标文件或招标要求。

4. 发布招标公告

招标方发布招标公告（国内招标用越南语；国际招标用越南语和英语），刊登在《招标报》上，供有兴趣参与投标的投资人查阅。同时，招标方向已登记参与的投标人发送投标邀请函。招标文件和招标要求自首次发布之日起至少10天（招标）或5天（指定招标）内不得发放，从发布招标公告或发送投标邀请函之日起算。

四、组织选择投资人

1. 发行招标文件和招标要求

a) 招标方从首次发行日起至投标截止日期前，根据招标文件和招标要求出售招标文件和招标要求。对于联营体投资人，只需代表购买招标文件和招标要求。

b) 在发行招标文件和招标要求后，如有必要修改或补充，招标方应向已接收招标文件和招标要求的投资人发出修改或补充文件。修改或补充内容须经批准招标文件和招标要求的人同意后方可向投资人发放。

2. 解释招标文件和招标要求

a) 组织会议解释招标文件和招标要求：

发行招标文件和招标要求后，招标方应组织会议邀请投资人到会讨论、解释和澄清他们对招标文件和招标要求的疑问。会议上的讨论和澄清应由招标方记录并分发给出席和缺席会议的投资人。解释和澄清文件被视为招标文件和招标要求的一部分，以便投资人能够充分准备投标文件和建议书。

b) 发送请求解释招标文件和招标要求的文件

在准备投标文件、建议书的过程中，投资者有权在任何时间以书面形式向招标方提出解释招标文件、采购需求文件中未明了的内容。招标方的解释说明文件必须发送给所有已接收招标文件、采购需求文件的投资者，并被视为招标文件、采购需求文件的一部分。

3. 投标文件和建议书的准备与提交

a) 投资者有责任研究招标文件、采购需求文件并按照规定准备投标文件和建议书。

b) 投资者有责任按照招标文件、采购需求文件规定的时限和地点提交投标文件和建议书。对于任何原因导致的逾期提交的投标文件均视为无效，不予开启评审；在这种情况下，招标方应将原封不动的投标文件退还给投资者，退还地点为招标方的收件地点。

c) 投资者有权在提交后撤回、修改或替换投标文件和建议书，但必须以书面形式进行，并且招标方须在截止日期前收到该书面通知。

五、接收、开启和评审投标文件、建议书

1. 接收和开启投标文件、建议书：

a) 按照规定提交的投标文件、建议书由招标方接收并按保密制度管理。

b) 开启投标文件、技术建议书（技术建议书袋）

在投标截止后，招标方立即公开开启投标文件、技术建议书（技术部分），并在投资者代表及被邀请的相关机构代表见证下进行。

开标过程按照提交投标文件的投资者名称字母顺序进行，并记录会议纪要。会议纪要内容包括：

- 参与投标的投资者数量以及购买招标文件、采购需求文件的投资者数量；

- 提交投标文件、建议书的投资者名称；

- 投标文件、建议书正本和副本的数量；

- 投标文件、建议书的有效期；

- 修改或补充投标文件、建议书的书面请求（如有）；

- 其他必要内容。

开标会议纪要必须发送给所有提交投标文件、建议书的投资者，无论他们是否出席开标仪式。

2. 技术评审投标文件、建议书：

评标小组负责根据招标文件、采购需求文件中的标准对投标文件、建议书的技术部分进行评审。评审过程中不得更改或补充评审标准。评审程序如下：

a) 初步评审

初步评审旨在检查投标文件、建议书是否符合招标文件、采购需求文件的要求，以排除不符合要求、不合法或违反招标文件、采购需求文件中先决条件的投标文件、建议书。评审程序如下：

- 对投标文件、建议书进行初步审查：如果投资者违反了招标文件、采购需求文件中的任何先决条件，则会被淘汰，不再进行后续评审；

- 根据招标文件、采购需求文件中的评审标准评估投资者的能力和经验。达到能力、经验要求的投资者将进入详细技术评审阶段。

经过初步评审合格的投标文件、建议书将进入详细技术评审阶段。

b) 详细技术评审

评标小组负责根据招标文件、采购需求文件中的评审标准对投标文件、建议书进行详细技术评审。

通过技术评审的投资者将由招标方批准名单，并进入财务建议书的开启和评审阶段。

3. 开启和评审财务建议书

a) 达到技术要求的投标文件的投资者将接受财务评审。财务建议书的开启必须在招标方批准满足技术要求的投资者名单后公开进行，并在满足技术要求的投资者和相关机构代表的见证下进行。未能达到技术要求的投资者也应被邀请参加满足技术要求的投资者的财务建议书开启仪式；招标方应退还未能达到技术要求的投资者的财务建议书。

b) 财务建议书的开启按照通过技术评审的投资者名称字母顺序进行，并记录会议纪要。会议纪要内容包括：

- 已开启投标文件、技术建议书（技术部分）的投资者数量以及满足技术要求的投资者数量；

- 财务建议书正本和副本的数量；

- 财务建议书的有效期；

- 投资者提出的总投资额；

- 增价函（如有）。增价函只有在同时开启财务建议书时才有效。

- 其他必要内容。

财务建议书开启会议纪要必须发送给所有通过技术评审的投资者，不论其是否出席开标仪式。

c) 财务评审

评审小组负责根据招标文件、采购需求文件中的评审标准进行财务评审。

4. 解释投标文件、建议书：

a) 对于招标情况：在评标过程中，评标委员会可以要求招标人通过发送澄清请求文件或直接邀请投标人到现场交流、澄清投标文件。交流和澄清的内容必须记录成书面文件，并视为投标文件的一部分。在澄清过程中，招标人不得接受投标人对财务建议（包括增加报价信）的更改；投标人不得自行补充已提交的投标文件，除非是招标人要求的材料。澄清不应改变已提交投标文件的本质。

b) 对于直接指定的情况：在评审提案的过程中，招标人可以通过发送文件或直接邀请被提议指定的投标人进行交流，澄清提案内容。投标人可以补充材料以完善提案，但必须保证信息的真实性；如果投标人虚假申报其能力和经验，则将根据招标和投资相关法律规定处理。投标人不得修改其财务建议，但可以提供增加报价信。

5. 选择投资者的原则

投资者在满足以下条件时可被提议选择：

a) 拥有合法的投标文件或提案文件；

b) 被评估为符合能力、经验的要求；

c) 被评估为满足技术要求；

d) 总投资额（A）不低于招标文件或要求文件中批准的最低价格，并且具有最大的投资效益（B）；如果没有投资者提出财政支持，则总投资额（A）不低于最低价格并最大的投资者将被推荐选择。

第六章审查和批准选择结果

1. 根据招标人的选择结果报告，审查机构负责审查并编制选择结果的审查报告，内容包括：法律依据、组织实施过程、评估结果、是否同意（说明理由）招标人的建议。审查不是重新评估投标文件或提案文件。直接参与审查的机构、组织和个人必须保持客观和诚实，并保留自己的意见。

2. 批准选择结果

根据招标人的报告、审查机构的审查报告，有权人或被授权人批准选择结果。批准文件应包括以下内容：

a) 项目名称和实施地点；

b) 选定的投资者名称；

c) 项目的总投资额、规模、技术标准以及补偿和搬迁价值；财政支持金额（如有）；

d) 项目规划和完成的时间表；

e) 启动谈判合同的时间和负责签署投资合同的机构名称；

f) 开工、完工、投入运营、移交工程（如有）的时间期限；

g) 其他相关内容。

第七章选择结果公告

在获得有权人或被授权人的批准决定后，招标人应按照以下方式公布选择结果：

a) 向所有参与的投资者发送公告文本，选定的投资者还需收到详细的谈判合同计划；

b) 将选择结果的信息提交《招标日报》公开发布，自批准决定之日起10日内完成。

第四部分。

谈判、签订实施项目投资合同

一、合同谈判原则

实施项目投资合同的谈判必须确保遵守以下基本原则：

1. 谈判必须确保遵守招标文件和要求文件中规定的谈判时间；如果投资者故意超出规定期限，招标方应向有权机关报告并取消之前批准的结果，选择排名次的投资者（对于指定招标）或另一投资者；在这种情况下，投资者将被没收投标保证金；

2. 在谈判过程中，选定的投资者不得降低其提出的总投资额，不得减少补偿和拆迁金额，不得减少财政支持金额（如果已提出）；

3. 不得谈判已在招标文件、要求文件以及投资者在投标文件、建议书中明确规定的事项；

4. 合同中必须包含条款，约束投资者根据投标文件、建议书承诺给予国家的支持金额，或者在调整城市规划比例为1/2000时增加土地使用系数或增加建筑面积的情况下，额外支持国家的金额。因规划调整而需支付的额外支持金额由初始投标文件、建议书中承诺的支持金额与初始建筑面积乘以因规划调整而增加的建筑面积的比例确定。

二、组织合同谈判程序

1. 准备谈判

2. 组织谈判

3. 审批谈判结果

4. 签订实施项目投资合同

三、准备谈判

1. 招标专家小组负责与选定的投资者进行合同谈判。

2. 准备谈判计划和内容

a) 根据招标文件、要求文件以及投资者的投标文件、建议书的要求，结合选定投资者的结果，招标专家小组准备详细的谈判计划和内容，提交招标方审批后发送给投资者准备。

b) 投资者收到入选谈判的通知和详细谈判计划后，必须向招标方发出已收到该文件并同意谈判的书面通知。如果在最长时间30天内，投资者未发送书面通知且未同意按照招标方的谈判计划进行谈判，并且没有正当理由，招标方有权没收投标保证金并向有权机关报告取消上述投资者的选择结果。

四、组织谈判

1. 招标专家小组根据已提前发送给投资者的谈判计划和地点邀请投资者进行谈判。

2. 在谈判过程中，所有达成一致的内容都必须记录在会议纪要中并由双方签字确认。在谈判过程中，如果出现未达成一致的内容或超出招标文件、要求文件、投标文件、建议书范围但有利于国家的新内容，招标专家小组需要提出解决方案，并报告招标方审查决定；如果超出权限，招标方必须向有权机关报告审查决定。

五、审批谈判结果

成功与投资者谈判后，招标专家小组将结果提交招标方审批或按相关规定报批。审批谈判结果的时间最长为15天。如果谈判失败，招标专家小组应向招标方报告，请求有权机关取消之前的投资者选择结果，并建议选择排名次的投资者进行谈判。

六、签订实施项目投资合同

根据有权机关批准的谈判结果，负责签订合同的机构邀请投资者完成合同。达成一致后，双方按规定签订合同。

第五编。

组织实施

一、实施指导

1. 在招标过程中处理情况、建议和解决建议以及处理违法行为，应适用现行招标法律的相关规定。

2. 在执行本通知的过程中，如遇困难，请各部委、地方政府和企业将意见提交国家计划投资部及时审查和处理。如果招标方提出的投资者选择原则（包括经济效益计算公式）与本通知的指导不同但确保为国家带来最高效益，则招标方可以采用这些原则；在此情况下，招标方需将招标邀请书和要求文件提交国家计划投资部进行监督和管理。

3. 根据本通知的规定选定投资者后，与投资、建设相关的手续以及其他手续按照投资、建设法律及相关法律规定办理。

二、生效日期

本通知自发布之日起四十五日后生效。/。

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Căn cứ 43

Được dẫn chiếu bởi 11

01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC Hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế tài chính của Tổ chức phát triển quỹ đất Hết hiệu lực 09/2012/QĐ-UBND QUYẾT ĐỊNH SỐ 09/2012/QĐ-UBND VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH CỤ THỂ MỘT SỐ ĐỊNH MỨC, CHẾ ĐỘ, TIÊU CHUẨN TRONG CHI TIÊU, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TÀI SẢN ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN ĐẢNG, CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐOÀN THỂ, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG Còn hiệu lực 28/2012/QĐ-UBND Quyết định số 28/2012/QĐ-UBND Ban hành Điều lệ về tổ chức, hoạt động và Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ Phát triển đất tỉnh Tây Ninh Hết hiệu lực 48/2012/QĐ-UBND Quyết định số 48/2012/QĐ-UBND Ban hành Quy định về tính độc lập trong hoạt động của Đoàn thanh tra hành chính trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa Hết hiệu lực 72/2013/QĐ-UBND Quyết định số 72/2013/QĐ-UBND Về việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí cấp giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Còn hiệu lực 24/2012/QĐ-UBND Quyết định số 24/2012/QĐ-UBND V/v sửa đổi, bổ sung Điểm h Khoản 1 Điều 3 Quyết định số 39/2008/QĐ-UBND ngày 09 tháng 9 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang Hết hiệu lực 44/2010/QĐ-UBND Quyết định số 44/2010/QĐ-UBND Đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Công thương tỉnh An Giang Còn hiệu lực 16/2013/QĐ-UBND QUYẾT ĐỊNH SỐ 16/2013/QĐ-UBND BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, KHU DÂN CƯ Hết hiệu lực 28/2012/QĐ-UBND Quyết định số 28/2012/QĐ-UBND Ban hành Quy chế quản lý Cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Phước Hết hiệu lực 24/2012/QĐ-UBND Quyết định số 24/2012/QĐ-UBND Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 44/2010/QĐ-UBND ngày 10 tháng 9 năm 2010 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Hết hiệu lực 44/2010/QĐ-UBND Quyết định số 44/2010/QĐ-UBND Ban hành Quy định quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Hết hiệu lực

Được hướng dẫn bởi 5

31/2013/QĐ-UBND Quyết định số 31/2013/QĐ-UBND Về việc ban hành Quy chế Giải thưởng công nhân, viên chức, lao động tiêu biểu tỉnh Quảng Trị Hết hiệu lực 15/2013/QĐ-UBND Nghị quyết số 15/2013/QĐ-UBND Về kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2013 Hết hiệu lực 26/2012/QĐ-UBND Quyết định số 26/2012/QĐ-UBND Về việc điều chỉnh giá tiêu thụ nước sạch trên địa bàn thành phố Kon Tum Hết hiệu lực 15/2013/QĐ-UBND Quyết định số 15/2013/QĐ-UBND Về việc thỏa thuận địa điểm lập các thủ tục đầu tư dự án sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Còn hiệu lực 31/2013/QĐ-UBND Quyết định số 31/2013/QĐ-UBND Ban hành Quy định cơ chế thực hiện chính sách ưu đãi đối với các cơ sở xã hội hóa hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường trên địa bàn tỉnh Trà Vinh Còn hiệu lực

Bị thay thế bởi 1

16/2016/TT-BKHĐT Thông tư số 16/2016/TT-BKHĐT Hướng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất Còn hiệu lực

03/2009/TT-BKH

通知2009年第3号关于选择实施使用土地项目的投资者的指导

生效中

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Liên quan 26

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Bản dịch

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Tiếng Việt Thông tư số 03/2009/TT-BKH Hướng dẫn lựa chọn nhà đầu tư thực hiện đầu tư dự án có sử dụng đất English Circular No. 03/2009/TT-BKH guiding the selection of investors to implement land-using projects 한국어 시행령 제 03/2009/TT-BKH 투자자를 선정하여 토지를 사용하는 프로젝트를 수행하기 위한 지침