通知联合发文第03/2009/TTLT-BCA-BLĐTBXH-BNV-BTC号关于指导实施为公安工作服务的科学技术活动人员制度和政策的通知

联合通知

关于实施制度、

政策对从事科学技术活动的个人

被动员服务公安工作的指导

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根据二〇〇七年十一月十九日国务院第169号令《关于动员科学技术力量为公安工作服务的规定》（以下简称“第169号令”）。经与科技部；公安部、劳动和社会保障部、民政部和财政部协商一致，现就实施对被动员从事科学技术活动人员的制度、政策作出如下规定：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知旨在指导实施对被动员从事科学技术活动人员的制度、政策。

第二条 适用对象

在中华人民共和国领土上从事科学技术活动的中国公民和外国人在被动员服务公安工作时（以下统称“被动员人员”）。

条 3. 不适用对象

一、人民警察中的军官、警官、士兵、工人、职员；

二、在国家宣布进入紧急状态的情况下被动员的人员。

第二章

对被动员人员的制度、政策

第四条 被动员人员的工资和补贴

一、被动员前享受国家财政支付工资的干部、公务员、职员，在被动员期间继续享受原单位的全额工资和其他福利待遇，并由原单位支付。同时，还应享受根据第169号令第二十三条第一款规定的动员补贴，具体如下：

（一）动员时间不足六个月的，按其被动员前享受的工资级别、职务津贴、其他工资补贴及补助（如有）的百分之三十计算；

（二）动员时间为六个月至不足一年的，按其被动员前享受的工资级别、职务津贴、其他工资补贴及补助（如有）的百分之五十计算；

（三）动员时间一年以上的，按其被动员前享受的工资级别、职务津贴、其他工资补贴及补助（如有）的百分之八十计算；

上述各点所指的工资补贴包括根据国务院二〇〇四年十二月十七日发布的第204号令《关于干部、公务员、职员和武装部队人员工资制度的规定》第六条规定，由国家机关或组织在动员前支付的工资补贴。

上述各点所指的其他补助是指由国家机关或组织在动员前支付的具有工资性质的补助。

例一：阮文A先生是科技部X局的局长，目前享受5.42级系数，第四级，正科员级别和领导职务津贴，系数为0.50。二〇〇九年五月，阮文A先生被公安部决定动员服务公安工作，为期十二个月。在动员期间，阮文A先生继续享受原单位的全额工资和津贴，并由X局支付；同时，每月可获得公安部支付的百分之八十动员补贴。以全国最低工资标准为650,000元/月，则阮文A先生每月可获得的动员补贴为：

（（5.42+0.50）×650,000元/月）×80%=3,078,400元/月。

例二：黎氏H女士是科技部Y研究院的职员，目前享受4.98级系数，第九级，科员级别和7%的超年限津贴。黎氏H女士被公安部决定动员服务公安工作，为期六个月（从二〇〇九年七月到十二月）。在动员期间，黎氏H女士继续享受原单位的全额工资和津贴，并由Y研究院支付；同时，每月可获得公安部支付的百分之五十动员补贴。以全国最低工资标准为650,000元/月，则黎氏H女士每月可获得的动员补贴为：

（（4.98+4.98×0.7%）×650,000元/月）×50%=1,731,795元/月。

二、未享受国家财政支付工资的被动员人员，在被动员服务公安工作期间，如果原单位、组织或企业继续支付全额工资和其他福利待遇，则根据动员时间，可以获得第十四条第一款规定的各项补贴之一，由公安部支付。动员补贴基于被动员人员原单位、组织或企业支付的工资水平计算。

例三：范春Th先生是经济集团F的电子工程师，被公安部动员服务公安工作，为期十二个月（从二〇〇九年四月到二〇一〇年三月）。在被动员期间，范春Th先生继续由经济集团F支付全额工资，即6,500,000元/月。因此，在被动员期间，除了经济集团F支付的工资外，范春Th先生每月还可获得公安部支付的百分之八十动员补贴，具体如下：

6,500,000元/月×80%=5,200,000元/月

三、未享受国家财政支付工资的被动员人员（除第十五条第二款规定的情况外）以及正在领取退休金的被动员人员，在被动员服务公安工作期间，由公安部根据被动员人员与其签订的协议支付相应的工资（劳务费），该协议基于被动员人员的教育背景、工作经验等确定，但不得超过现行国家规定的相应级别的干部、公务员、职员的工资水平。同时，根据上述协议确定的工资（劳务费）水平和动员时间来计算享受第十四条第一款规定的各项补贴之一。

示例4：先生阮文C，是一名计算机工程师，有24年的实际工作经验，被公安部决定动员服务公安工作15个月（自2009年5月至2010年7月）。公安部同意在动员期间支付给先生C的工资水平相当于A1类公务员，级别9，工资系数为4.98。以最低工资标准650,000元/月计算，在动员期间先生C获得的工资和动员补贴如下：

a) 每月工资 = 4.98 × 650,000元/月 = 3,237,000元/月

b) 动员补贴 = 3,237,000元/月 × 80% = 2,589,600元/月 总计（a+b）= 5,826,600元/月

4. 对于具有特殊能力的动员人员，公安部部长拟订动员人员的工资水平，并报告。

动员补贴由公安部（管理动员人员的单位）按月支付，不得用于缴纳或享受社会保险、医疗保险制度。

本通知规定的动员人员的工资和补贴基于政府规定的最低工资标准，在动员期间进行计算。

第五条 夜班和加班工资

在动员期间，因工作需要安排夜班和加班，则动员人员应按照人事部和财政部联合发布的《关于实施夜班和加班工资制度的指导意见》（2005年第8号联合通知，发布日期为2005年1月5日）享受夜班和加班待遇。

第六条 其他制度和政策

1. 社会保险和医疗保险制度

a) 根据本通知第四条第1款、第2款规定动员的人员，动员前的机构、组织、企业与动员人员有责任按规定缴纳社会保险和医疗保险。

b) 根据本通知第四条第3款规定动员的人员（不包括每月领取退休金的人），在公安部动员并支付工资期间，公安部和动员人员应按规定缴纳社会保险、医疗保险和失业保险，其基数为双方商定的工资水平。

在动员期间服务公安工作时：

如果动员人员生病、工伤、受伤或死亡，则根据社会保险和医疗保险法律规定享受相应的待遇。

如果动员人员死亡或牺牲，在动员期间，公安部（动员机构）应配合动员前的机构、组织按照国家规定组织丧葬事宜。

2. 对牺牲或受伤的动员人员的政策

在动员期间，如果动员人员牺牲或受伤属于《关于实施〈革命伤残军人优待条例〉若干规定的实施细则》（2006年第54号法令，发布日期为2006年5月26日）第三条、第十一条规定的情形之一，则认定为烈士或伤残军人，享受与伤残军人相同的待遇。

条7. 实施制度、政策的权限

各单位、地方公安机关负责人由公安部部长授权决定动员并负责全面执行对被动员人员的各项制度和政策：

1. 支付工资（不包括第四条第一款、第二款规定的对象）及同期工资的动员补贴。特别，夜班和加班工资与同期工资一起支付。

2. 按照社会保险、医疗保险、失业保险法律规定缴纳和上交社会保险、医疗保险、失业保险费用（不包括第四条第一款、第二款规定的对象）。

3. 建立档案，处理或建议处理社会保险制度规定下的各项制度。

4. 建立档案，建议确认烈士、残疾军人或享受残疾军人待遇人员，并将其送至公安部按相关规定办理。

第三章

组织实施

条8. 公安部的责任

1. 主持并与相关机构合作制定关于被动员人员制度、政策的指导性文件。

2. 制定年度和五年期预算计划，确保资金用于支付本通知规定的各项制度，并按照国家预算法及相关实施指南的规定进行决算。

3. 审核、决定、执行或提出解决被动员人员在本通知中规定的各项制度和政策。

4. 根据规定审查并决定对被动员人员的奖励和违规处理。

条9. 劳动和社会事务部的责任

指导并指示各省、自治区、直辖市劳动和社会保障部门接收档案并全面执行对被动员人员牺牲或受伤后被认定为烈士、残疾军人或享受残疾军人待遇人员的优待制度，该档案由公安部转交。

条10. 财政部的责任

在公安部年度预算中安排资金以支付被动员人员的工资、动员补贴和加班费。

条11. 具有被动员人员的机关、组织负责人的责任

1. 全面执行本通知规定的被动员人员政策。

2. 在被动员人员完成公安工作返回原单位工作时，正确安排其工作岗位和任务。

条12. 被动员人员的责任

1. 认真执行动员决定；在动员期间严格遵守法律法规和公安部的规定。

2. 按照法律规定申报并缴纳个人所得税（如有）。

条13. 执行被动员人员制度、政策的资金来源

1. 社会保险制度支付资金来源于社会保险基金。

2. 工资、动员补贴和加班费支付资金来源于每年分配给公安部的经常性安全经费预算。

3. 对牺牲或受伤的被动员人员支付资金来源于执行对革命功臣优待制度的资金。

条14. 生效日期

本通知自发布之日起四十五日后生效。

在执行本通知过程中如遇问题，有关机构、组织和个人应及时向联部（通过公安部）反映，以便研究和指导解决。