通知第03/2010/TT-BKHCN号关于在国家行政机关中对咨询专家和按照国家标准TCVN ISO 9001:2008进行质量管理体系评估的专家开展国家行政管理知识培训活动的规定

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了质量管理咨询系统和认证质量管理评估系统的国家标准TCVN ISO 9001:2008（以下简称质量管理系统）在行政机关中的培训活动管理和培训课程。

第二条 适用对象

第一条 本通知适用于以下对象：

1.1 行政机关中的质量管理系统咨询专家和评估专家（以下简称咨询和评估专家）。

1.2 培训咨询和评估专家行政管理知识的培训机构。

1.3 与行政机关质量管理系统建设、认证和应用有关的组织和个人。

第二条 免除执行本通知的情况如下：

2.1 已经从国家行政学院毕业并获得正规行政专业大学学位的咨询和评估专家。

2.2 已经完成国家行政管理专业培训课程并获得结业证书的咨询和评估专家。

第二章

培训活动管理

第三条 培训机构的活动条件

培训机构开展咨询和评估专家行政管理知识培训活动必须满足以下条件：

1. 是依法成立并具有培训功能的企业或科技事业单位或其他组织。

2. 有培训计划；已由培训机构负责人批准并与本通知第三章规定相符的培训教材。

3. 符合已批准的培训计划要求，具备足够的讲师数量，符合下列要求之一：

3.1 对于属于培训机构编制内的讲师：已经从国家行政学院毕业并获得正规行政专业大学学位，并且至少有五年从事行政管理工作的经验。

3.2 对于兼职讲师：是各部委、行业和地方各级领导人员，并且是至少为主任级的公务员。

3.3 对于客座讲师：是国内大学的专业行政教师，或者是在行政管理领域至少有十年工作经验并拥有大学及以上学历的专家或管理人员。

条 4. 办理开展国家行政管理知识培训资格的程序和手续

1. 培训机构有意向为咨询专家和评估专家提供国家行政管理知识培训，需准备一份完整的培训活动登记申请材料并提交给标准计量质量总局。申请材料包括：

1. 1. 按照本通知附件一规定的格式填写的参与国家行政管理知识培训活动的申请表。

1. 2. 成立决定或营业执照/活动登记证书的复印件。

1. 3. 符合本通知第三章规定、经培训机构负责人批准的培训计划及一套符合规定的培训教材。

1. 4. 按照本通知第二款附件二规定的格式列出的讲师名单及其相关学位证书、资格证书的复印件；按照本通知第三条第三款的规定，讲师的学术简历应按本通知附件三的格式编写。

在审查申请材料的过程中，如有必要，将对相关文件和证书的复印件进行核对，并与原件进行比对，或者要求提供经过公证的复印件。

2. 自收到完整且有效的申请材料之日起十五个工作日内，标准计量质量总局将审查申请材料，在必要时组织实地检查，并根据培训机构是否符合条件，按照本通知附件四规定的格式发放国家行政管理知识培训资格确认书。该确认书自签发之日起有效期三年。

如不符合条件，培训机构将以书面形式被告知原因。

条 5. 办理重新颁发资格确认书的程序和手续

1. 资格确认书有效期届满前一个月，如培训机构希望继续为咨询专家和评估专家提供国家行政管理知识培训，需准备一份重新申请资格确认书的材料并提交给标准计量质量总局。重新申请材料包括：

1. 1. 按照本通知附件五规定的格式填写的重新申请国家行政管理知识培训资格确认书。

1. 2. 在资格确认书有效期内的培训活动情况报告。

2. 自收到完整且有效的申请材料之日起十五个工作日内，标准计量质量总局将审查申请材料，在必要时组织实地检查，并根据培训机构是否符合条件，重新颁发国家行政管理知识培训资格确认书。该确认书自签发之日起有效期三年。

如不符合条件，培训机构将以书面形式被告知原因。

第三章 国家行政管理知识培训课程（针对咨询专家和评估专家）

条 6. 一般要求

1. 关于国家行政管理知识培训课程的内容，分为三个部分：

1. 1. 基础知识；

1. 2. 专业知识；以及

1. 3. 结业考试。

2. 关于学时安排

条目培训包括十个专题，总课时为85学时，涵盖理论教学和各专题中的交流、讨论及案例分析时间。考试时间为5学时，包括期中考试（基础知识部分后）2学时和期末考试3学时。采用以学员为中心的教学方法，结合理论讲授与交流、讨论、案例分析，使学员深入理解。每班学员人数不超过25人。

第七条 培训课程框架的规定

一、基础知识部分：

总课时为25学时，包括以下专题和内容：

1.1 专题一：国家机构及其关系

课时为5学时，主要内容如下：

1.1.1 国家管理及其与其他类型管理的区别。

1.1.2 国家管理活动的特点。

1.1.3 国家机构：立法机关；司法机关；行政机关。

1.1.4 在分工、分级和协作原则下，国家组织系统内各组织之间的关系。

1.1.5 影响国家机构组织和运作的因素。

1.2 专题二：国家行政机构及其系统

课时为10学时，主要内容如下：

1.2.1 国家行政机构：关于国家行政机构的共同理论；构成国家行政机构的因素。

1.2.2 组织国家行政机构的原则。

1.2.3 中央国家行政机构系统：政府；部级单位；政府下属机构；中央国家行政机构系统的相互关系。

1.2.4 地方国家行政机构系统：人民委员会系统；专业机构系统。

1.2.5 中央与地方国家行政管理机构系统之间的关系：等级关系；专业指导关系。

1.3 专题三：行政改革

课时为10学时，主要内容如下：

1.3.1 行政改革是一个必然且持续的过程：行政改革的本质和特点；行政改革的一般趋势。

1.3.2 越南的行政改革：2000年前的越南行政改革；2001年至今的越南行政改革。

1.3.3 行政改革面临的困难和障碍：来自行政机构内部的困难和障碍；来自外部的困难和障碍。

二、专业知识部分：

总课时为60学时，包括以下专题和内容：

2.1 专题四：国家行政管理对象

课时为5学时，主要内容如下：

2.1.1 国家组织、政治组织、社会政治组织、非政府组织、外国在越南活动的组织、根据《企业法》和《投资法》成立并运营的组织——这些组织的共同性质；它们与国家行政机构的关系；它们的权利和义务。

2.1.2 公民的权利和义务。

2.2 专题五：国家行政管理活动

课时为5学时，主要内容如下：

2.2.1 国家行政管理活动的基本原则：党领导国家行政管理活动的原则；社会主义法治原则；平等原则；公开原则；民主原则；民主集中制原则。

2.2.2 国家行政管理机构系统的立法活动：中央国家行政机构的立法活动；地方国家行政机构的立法活动。

2.2.3 执行活动：个别行政决定；法律适用：强制执行、处罚等。

2.2.4 国家行政机构提供的服务：公共服务及其提供；公共服务提供活动的创新趋势及其作用。

2.3 专题六：行政程序和手续

课时为10学时，主要内容如下：

2.3.1 解决组织和个人事务的程序及其影响因素：程序的概念；影响程序的因素。

2.3.2 行政机构系统内的程序：行政决定的发布程序；规范性法律文件的发布程序；解决组织和个人事务的程序。

2.3.3 处理公民和组织的投诉、举报、建议和要求的程序。

2.3.4 行政机构内部程序：涉及文书和档案的程序；内部人事管理程序；纪律处分程序。

2.3.5 根据“一站式”模式处理组织和个人的行政手续程序：模式的本质；模式的内容；按照国家标准TCVN ISO 9001:2008实施的挑战。

2.3.6 行政手续。

2.3.7 确定行政手续的基本原则：内部行政手续；为组织和个人需求服务的行政手续。

2.4 专题七：行政管理活动的监督、检查和审计

2. 5.1. 管理活动产品的特征：- 管理活动产品的一般情况。- 国家行政管理活动的产品。- 影响国家行政管理活动产品形成的因素。

2. 5.2. 国家行政管理活动的产品：- 各类规范性法律文件。- 各类个别管理文件。

2. 5.3. 公共服务提供活动：- 各级行政机关提供的各类公共服务。- 各类公共服务的特征。

2. 5.4. 国家行政管理活动中中间产品和最终产品：- 文件草案（公文、指示、管理文件、规范性法律文件等）。- 审查批准文件。- 发布文件（最终产品）。

2. 6. 专题九：公务、公务员和机关 时间为10学时，主要内容如下：

2. 6.1. 国家管理机关中公务问题：- 公务概念。- 公务活动的基本特征。- 保障公务活动的因素。

2. 6.2. 公务员：- 在国家机关工作的人员及其分类。- 公务员是国家机关工作人员的一部分。- 国家机关工作人员的权利、利益和义务。- 干部、公务员的职业道德和在国家管理活动中的沟通。

2. 6.3. 机关：- 机关是干部、公务员实施国家管理活动的地方。- 国家机关所需的要求。- 科学组织工作对国家管理活动效果的应用有影响。

2. 7. 专题十：国家行政机关活动质量 时间为10学时，主要内容如下：

2. 7.1. 国家行政管理活动质量的概念和特点（可测量、不可测量、定性、定量）。

2. 7.2. 国家行政管理活动质量评价标准。

第三部分：期中考试、期末考试及培训证书发放

3. 1. 期中考试：

期中考试在基础理论知识部分结束后进行，时间为2学时，可以通过简答题、选择题或小组讨论来评估。

3. 2. 期末考试：

期末考试通过书面考试进行，时间为3学时，包括主观题和选择题或两者的结合。

期末考试按十分制评分，成绩达到5分及以上为合格；5至7分为中等；7至9分为良好；9至10分为优秀。

3. 3. 培训证书发放：

3. 3.1. 培训结束时，培训机构根据期中考试和期末考试的成绩向合格者颁发培训证书。

3. 3.2. 培训证书包含参加培训人员的个人信息和照片（按照本通知附件VI的规定格式）。

第四章 实施细则

培训机构和学员的权利与义务

条 ||| 第八条 培训机构的权利和义务

1. 根据由国家标准化管理委员会颁发的具备培训条件确认书，组织国家行政管理知识培训课程。

2. 遵守已注册的培训计划、内容以及本通知和其他相关法律法规的规定。

3. 正确使用已登记的教师队伍。

4. 至少保存学员个人培训档案三年。

5. 按照本通知附件VII规定的格式，向国家标准化管理委员会报告每期培训结果。如有组织结构或教师变动，应立即报告国家标准化管理委员会以便监督和管理。

6. 接受国家标准化管理委员会定期或不定期的检查。

7. 培训机构违反本通知及其他相关法律法规规定，视情节轻重将受到以下处理：取消该培训课程的结果；收回培训条件确认书，并依法处理违规行为。

在上述违规处理情况下，培训机构应对因参加培训而支付费用的组织和个人承担赔偿责任。

条 9. 学员的权利和义务

1. 选择已获得确认具备开展培训活动条件的培训机构。

2. 按照培训机构的规定提交培训申请表和培训费用。

3. 认真参加课程学习，在完成课程并通过考核后获得行政管理知识培训证书。

4. 根据本通知的规定，有权对培训机构涉及行政管理国家培训的问题进行申诉或举报。

第五章

组织实施

条 10. 国家标准与计量局的任务

国家标准与计量局负责执行以下任务：

1. 组织实施本通知。

2. 审查文件并根据本通知的规定向培训机构的专业顾问和评估人员颁发开展行政管理国家培训活动资格确认书。

3. 对培训机构在专业顾问和评估人员的行政管理国家培训活动中遵守规定的情况进行检查，并按照本通知和相关法律法规处理违规行为。

4. 每年12月定期向科学技术部报告培训情况，并提出建议，如有必要。

条 11. 实施条款

1. 本通知自发布之日起45日后生效。

2. 在执行过程中，如遇困难或有需要调整以适应实际情况的内容，组织和个人应书面反映给科学技术部进行审议和解决。/。